|
плане.
В самом начале XX в. местные органы образования были обязаны обеспечивать
обучение определенных категорий умственно отсталых учащихся. В соответствии с
Актом об образовании 1921 г., умственно отсталые дети должны были обучаться
только в специальных школах и классах. Это и стало результатом того, что
появилась раздельная от основной система специального образования. В то время
умственную отсталость считали не поддающейся изменениям особенностью отдельных
людей. Однако уже в эти годы предпринимались отдельные попытки к интеграции. В
1929 г. Комитет труда предложил общую систему образования для детей с
нарушением в развитии, которые не могли посещать школу. Этот комитет
провозгласил, что специальное и обычное образование должны быть взаимосвязаны
друг с другом, как на законодательном, так и на административном уровнях и что
специальные школы должны считаться полезной «разновидностью»
общеобразовательных школ.
Следующей значимой вехой в обучении детей с проблемами в развитии стал Акт об
образовании 1944 г. Он расширил пределы понятия «дети со специальными нуждами»
и обязал местные органы обеспечивать специальным образованием таких детей. Свод
правил, принятых в 1945 г., различал 11 видов умственной отсталости (эта цифра
была уменьшена до 10 в 1953 г., включив «диабетиков» в число «слабо умственно
отсталых»). Этот свод правил наметил рамки работ по обеспечению образования,
которые велись на протяжении 40 лет до вступления в силу в 1983 г. Акта об
образовании 1981 г.
Акт 1944 г. выдвинул специальные школы на первое место по обеспечению
специальным образованием, но и обычным школам было разрешено принимать в этом
участие. Акт гласил, что слепые, глухие, больные эпилепсией, физически
недоразвитые и дети - афазики могут обучаться в обычной школе, если там имеются
соответствующие для этого условия.
Ограниченное правовыми нормами развитие интеграции в этом направлении едва
велось, за исключением обучения слабослышащих учащихся. В первые послевоенные
годы обычные школы вели борьбу с внешними трудностями и с нехваткой специально
обученных учителей. Вводя специальное образование в систему обычных школ, ему
не уделяли должного внимания, так как ресурсы были истощены, и школа
обеспечивала образованием только нормально развитых детей.
На протяжении нескольких лет существовали две системы образования параллельно.
Специальные школы отводились для обучения учащихся с умственной отсталостью, в
то время как в обычных школах учились «не умственно отсталые». В обычных школах,
конечно, тоже имелись дети с проблемами, и, если их не удавалось перевести в
специальную школу, то их обеспечивали соответствующим обучением, насколько это
было возможно. Это не всегда давало хорошие результаты из-за того, что не
хватало специалистов, не было возможности уделять внимание каждому ребенку
индивидуально или из-за нежелания связывать себя обязательствами, обучая таких
детей.
Акт об образовании 1970 г. стал отправной точкой в образовании детей с наиболее
глубокими трудностями в развитии. В Законе говорилось, что образование должно
быть предоставлено всем детям, несмотря на глубину и тяжесть умственной
отсталости. Начиная с апреля 1971 г., ответственность за их обучение несут
местные органы образования. С тех пор по Акту все дети считаются обучаемыми, и
каждому ребенку должно было быть предоставлено место в школе.
В 1974 г. был образован Исследовательский Комитет, который вел наблюдение за
обеспечением образования умственно отсталых детей и подростков и давал
рекомендации по его улучшению. Доклад этого комитета, опубликованный в 1978 г.
и широко известный как доклад М. Уорнок, оказал огромное влияние и послужил
основой Акта об образовании 1981 г. Акт выдвигал новую концепцию образования
для детей со специальными нуждами и разграничивал области обеспечения
специального образования. В Акте говорилось, что даже если один из шести детей
нуждается в какой-либо форме специального образования, оно должно быть
дополнительным и отличным от форм обычного образования. Среди других статей
Акта появилась новая статья об отмене четко установленных категорий умственной
отсталости, являющихся основой идентификации детей, нуждающихся в специальном
образовании. Им на смену были введены особые детально проработанные параметры
выявления детей со специальными нуждами, было расширено их дошкольное и
послешкольное обучение.
Наибольшим изменениям Акт об образовании подвергся в 1981 г., хотя они и не
были претворены в жизнь до апреля 1983 г. Ключевые статьи Акта 1944 г. были
исправлены в Акте об образовании, принятом в 1981 г., и он стал основным в
области специального образования в Англии и Уэльсе. В 1983 г. Акт был дополнен
рядом пунктов, расширяющих процедуру классификации детей по степени умственной
отсталости, в дополнении давались рекомендации, как проводить и вести записи по
данной процедуре.
Согласно Акту 1981 г., ребенок признавался нуждающимся в специальном обучении,
если он или она имели трудности в обучении, значительно превышающие трудности,
которые испытывало большинство детей того же возраста или если у них имелись
какие-либо виды отклонений, которые не позволяли или препятствовали им
участвовать в образовательном процессе, доступном большинству их сверстников.
Акт 1981 г. устанавливал четкое деление внутри таких групп детей. За некоторых
из них должны были нести ответственность местные органы образования, определяя
их как «нуждающихся в специальном образовании». Они же должны были обеспечивать
им специальное образование. Таким образом, детей делили на две группы: те, за
обучение которых несла ответственность школа, и те, за обучение которых несли
ответственность местные органы образования. В Законе ничего не говорилось о том,
|
|