английских штабистов при условии, конечно, что они проходят негласно, носят 
чисто исследовательский характер и исключают какие-либо обязательства. План 
«Дог» энергично поддержали в 1941 году представители армии и флота с учетом 
необходимости вести консультации с англичанами с согласованных позиций. 
Американский выбор стратегии «приоритет Атлантики», который фактически означал 
приоритет Англии, едва ли могли не одобрить гости из Лондона, которые должны 
были прибыть в Вашингтон в конце января под прикрытием членов гражданской 
Британской закупочной комиссии.
 Более всего нуждался в ясных указаниях президента начальник штаба сухопутных 
сил Джордж С. Маршалл. Приведенный к присяге 1 сентября 1939 года, в день 
вторжения гитлеровских войск в Польшу, Маршалл — протеже генерала Першинга и 
выдвиженец командования и штаба сухопутных войск. Спокойный и уверенный в себе, 
строгий, сдержанно-любезный, хороший стратег и организатор, умеющий управлять 
собой и стремящийся внести логику и последовательность в армейское 
строительство в условиях изменчивой внутренней политики и неожиданных 
глобальных потрясений. Его сдержанность в общении с президентом доходила до 
того, что он даже не смеялся в ответ на шутки шефа. Страсть Маршалла к 
планированию и поддержанию порядка, отмечал Форрест Поуг, представляла собой 
разительный контраст с поведением Рузвельта, однако оба хорошо ладили в работе, 
отчасти благодаря посредничеству Гопкинса.
 К середине января президент приготовился дать руководящие указания Маршаллу и 
другим деятелям. В ходе продолжительной встречи с Халлом, Стимсоном, Ноксом, 
Маршаллом и Старком он сказал: лишь один шанс из пяти, что Германия и Япония 
совершат совместное внезапное нападение на США. В этом случае Вашингтон 
немедленно известит Лондон о снятии всяких ограничений на поставки оружия 
Англии. Англичане сумеют продержаться шесть месяцев, считал президент, и еще 
два месяца понадобится странам «Оси», чтобы повернуть на запад. У Соединенных 
Штатов есть восемь месяцев, чтобы накопить силы для отпора агрессорам. Вместе с 
тем Рузвельт предупредил собеседников, что долговременные военные планы 
нереалистичны. Флот и армия должны быть готовы встретить врага с тем 
вооружением, которое имеется в наличии. Он закончил встречу некоторыми 
осторожно сформулированными директивами, которые Маршалл вкратце изложил 
следующим образом:
 — Мы занимаем оборону в Тихоокеанском регионе, опираясь на флот, который 
базируется на Гавайях. Командующему азиатским флотом следует предоставить право 
решать по собственному усмотрению, сколько времени базироваться на Филиппинах и 
в каком направлении выводить корабли — на восток или Сингапур. Подкрепления 
флоту, базирующемуся на Филиппинах, не направляются. Командование флота 
учитывает возможность осуществлять бомбардировки японских городов.
 Флот готов эскортировать торговые и транспортные суда через Атлантику в Англию 
и осуществлять патрулирование от побережья штата Мэн до Виргинских островов.
 Армия не предпринимает никаких наступательных операций до полной готовности к 
ним. Ведем себя крайне сдержанно, пока не нарастим мускулы...
 Продолжаем поставки боевой техники Великобритании, в первую очередь чтобы 
сорвать основной план Гитлера по вовлечению нас в войну именно в данное время, 
а также чтобы ободрить Англию.
 Президент озаботился также корректировкой позиции Америки на дипломатических 
переговорах. Слова «если США пожелают воевать» заменил выражением «если США 
принудят воевать»; кроме того, использовал вместо термина «союзники» 
определение «партнеры».
 В ходе встреч, происходивших в последующие два месяца, представители США и 
Великобритании пришли к единому мнению: безопасность Англии обеспечивается «при 
всех обстоятельствах»; поддерживается безопасность Британского содружества; 
«регионы Атлантики и Европы» — решающий театр войны, хотя следует также 
учитывать «большое значение регионов Средиземноморья и Северной Африки»; 
державы-партнеры должны «добиваться существенного превосходства в воздухе с 
целью уничтожения военной мощи „Оси“, начиная с Италии; совершают 
бомбардировочные авиарейды, поддерживают подпольные организации и, наконец, 
завоевывают позиции, с тем чтобы начать „постепенное наступление на саму 
Германию“. Были тщательно разработаны планы полновесного участия США в эскорте 
конвоев в Северной Атлантике, сосредоточения в Восточной Атлантике больших сил 
американского флота и даже использования 25-30 подводных лодок „для операций 
против судов противника в Бискайском заливе и Западном Средиземноморье“. 
Учитывая глобальную ситуацию, стратеги обеих стран согласились: наращивание 
американской военной мощи в Европе сопровождается активизацией военных усилий 
Англии на Дальнем Востоке.
 Встречи завершились 29 марта 1941 года. Верховный главнокомандующий не 
определил, как он относится к достигнутым на них соглашениям, ни в момент 
завершения встреч, ни по прошествии нескольких месяцев. В отличие от Гитлера, 
стремившегося захватить стратегическую инициативу и старательно подвергавшего 
своих генералов идеологической накачке, Рузвельт оставался необычайно пассивным.
 Весной 1941 года флот и армия США ориентировались на стратегию, выработанную 
главным образом военными лидерами, — многие из них стремились преднамеренно 
исключить из нее политические и дипломатические вопросы на том основании, что 
они касаются штатских. Между военными и политическими стратегами не было 
тесного сотрудничества в рамках разобщенной системы принятия решений, которой 
придерживался Рузвельт. Почти нет свидетельств, что когда-либо рассматривалось 
всерьез использование стратегического потенциала, содержащегося в «приоритете 
Тихого океана», например основательного повышения обороноспособности 
националистического Китая. Основной упор сделан на решение о концентрации