социальный организм. Однако, выполняя функции воспитания, формирования личности 
нового типа, подготовки квалифицированных кадров для всех сфер деятельности, 
система образования, в свою очередь, оказывается объектом обратного воздействия 
производительных сил и производственных отношений, ее развитие определяется не 
интернальными, а экстернальными по отношению к ней факторами. Конечно, система 
образования претерпевает изменения в соответствии с внутренней логикой своего 
развития, но изменения эти несравнимы по темпам, масштабам, формам и значимости 
с инновациями, привносимыми обществом извне, иными словами, «социальная 
гиподинамия» системы образования подвергается все сильнее активному 
преобразующему воздействию общественных структур. Под влиянием данного 
воздействия она становится все более подвижной, но присущий ей динамический 
консерватизм все более усиливает ее способность сопротивления инновациям. Суть 
этого явления заключается в следующем: в результате внешнего воздействия 
система образования, безусловно, перестраивается по внешней форме, но сущность 
ее зачастую оказывается затронутой лишь в незначительной степени. 
Инкорпорируются, главным образом, те нововведения, которые не противоречат ее 
прежнему существованию. Чем дальше, тем силы внешнего воздействия на систему 
образования нарастают. Не всегда, конечно, такое воздействие оправдано, при 
определенных обстоятельствах система образования может быть отдана во власть 
стихийных сил и влияний. Это обстоятельство является доказательством меры 
ответственности общества за любые политические и управленческие решения 
относительно проблем образования. Об этом пишет директор Международного 
института планирования образования Ж. Аллах: «Каждое решение, касающееся 
образования, - ответственный политический шаг, направленный на снятие 
напряженности между соперничающими интересами и целями, необходимый для 
определения общей политики и разрешения противоречия между конфликтующими 
сторонами. На политиче-
      
26
ском уровне эти противоречия существуют во все странах. Редко кто сомневается, 
что компромиссы и разрешение противоречий - часть деятельности правительства. 
Но если речь идет об образовании, то противоречия, заложенные в политических 
решениях, не признаются. Официальные заявления по образовательной политике 
редко касаются конфликтов относительно целей образования. Но это не значит, что 
их нет. При переходе от того, что обычно считается политикой, к более узкой 
сфере образования значения слов искусно меняются и некоторые противоречия 
затушевываются, чтобы всплыть в другом обличье. Может показаться, что в 
большинстве стран существует договоренность: конфликты и жестокие реалии мира 
политики должны быть отфильтрованы, прежде чем они достигнут образования. 
Поскольку проблемы образования задевают все общество, противоречия «уходят под 
воду», становятся трудно обнаруживаемыми и трудно разрешимыми» [2, 45].
       Проблемы в сфере образования стали особенно очевидными в 80-е годы в 
результате сочетания неудовлетворительного управления системой и недостаточного 
внимания к непроизводственной сфере, включая образование.
       Для совершенствования системы образования в нашей стране необходимо 
достижение большего понимания характера взаимодействия образования и 
экономической политикой, так как несомненно сдерживающим фактором ее развития 
был и остается принцип «остаточного финансирования» социальных программ, когда 
фонды на образование, здравоохранение и социальное обеспечение определялись 
только после распределения бюджетных ассигнований на более неотложные нужды 
-промышленность, сельское хозяйство и оборону. Сейчас достигнуто общее согласие 
о необходимости уделять больше внимания образованию, но обеспечить 
финансирование его развития стало труднее из-за экономических сложностей.
       Сегодня Россия совершает важный исторический поворот: отказывается от 
планово-централизованного механизма развития, отбрасывая тоталитарную культуру 
идеологического манипулирования. Для успеха этого поворота раскрепощение 
творческой природы человека особенно важно. Трудно переоценить
      
27
влияние образования на этот процесс: оно может как помочь процессу, так и 
затормозить его. Многие сегодня задаются вопросом: необходима ли нашей стране 
реформа образования? При этом справедливо отмечается, что система образования, 
сложившаяся в бывшем СССР, в качественном и количественном аспекте не хуже, а 
по ряду позиций лучше системы образования Америки и Европы. Но, к сожалению, 
являясь порождением тоталитарного государства, она впитала в себя некоторые 
присущие ему негативные черты.
       Так, по мнению Л.Я. Рубиной, с которым нельзя не согласиться, в нашем 
государстве «был разработан и в течение многих десятилетий внедрялся 
бесперспективный, антигуманный по содержанию вариант воспитания и образования...
 Произошла деформация самих целей и средств обучения. Целью становились 
выполненные программы, планы, внедренные методы, а ученик, человек оставался 
средством» [117, 33]. Сам процесс обучения был далек от изучения 
индивидуальности ребенка, от свободного развития свободной личности.
       Исходя из вышеизложенного приходим к выводу, что реформа системы 
образования в России, безусловно, необходима. Оглядываясь на предыдущий опыт 
реформирования российского образования, исследователи приходят к различным 
выводам. Так, В.А. Шаповалов считает, что «всякий раз причиной реформаторских 
«замыслов» были кадровые перестановки на высшем политическом Олимпе или, в 
лучшем случае, как это имеет место сейчас, экономические и политические 
изменения в обществе. Однако в разнообразных подходах к реформированию