|
щества все больше и больше трансформируются в модернизированные или
модернизирующиеся общества, или все сильнее вовлекаются в их орбиту,
традиционные скотоводческие общества все больше трансформируются в
общества различного типа. Я не вижу каких-либо устойчивых тенденций,
способных сильно затормозить этот процесс и тем более повернуть его
вспять, хотя по экономическим и социальным причинам радикальный пере-
ход от одного образа жизни к другому всегда очень болезнен и, нередко, не
очень успешен.
Как же следует подойти к проблеме традиционных мобильных скотово-
дов в нашем «Смелом Новом Мире», и какая модель модернизации явля-
ется наиболее приемлемой для них? На мой взгляд, сама формулировка
проблемы в таких терминах является ошибочной. Прежде чем внедрять лю-
бую политику развития, необходимы, по крайней мере, диалог и переговоры
с населением, которому различные организации стремятся помочь. Следует
спросить, не что делать со скотоводами, а что сами скотоводы хотят и
должны делать, чтобы приспособиться к неизбежным последствиям про-
цесса модернизации. Только в такой последовательности можно понять, как
помочь скотоводам в этом очень болезненном процессе. Однако правитель-
ства и международные агентства часто действуют по-другому; они предпо-
читают говорить и решать сами, а не делегируют решения непосредствен-
ным участникам процесса развития. Правда, иногда организовать местное
участие далеко не просто. И все же, логика тех, кто принимает решения за
скотоводов, даже если они не связаны с особыми политическими интереса-
ми, остается неизменной и основана на двух утверждениях. Первое — в
нашем индустриальном обществе (следует ли уже называть его, как это не-
которые делают, постиндустриальным?) подвижные скотоводы просто уже
не могут больше сохранять свой традиционный образ жизни и свою тради-
ционную, направленную на обеспечение непосредственных жиз-
Предисловие ко второму изданию 39
ненных потребностей экономику, и должны приспосабливаться к импе-
ративам современного мира. Второе — сами скотоводы неспособны разрабо-
тать эффективные стратегии приспособления; поэтому они нуждаются в па-
тернализме и руководстве. Первое утверждение представляется мне пра-
вильным, второе — ошибочным.
До сих пор были предложены и прошли испытание на практике два ос-
новных решения проблемы традиционных скотоводов. Во многих случаях
результаты оказались разочаровывающими. Первое из них, большинство
сторонников которого бьии экспертами из стран Запада, имело своей целью
трансформацию традиционных скотоводов в коммерческих производителей
скота или даже владельцев ранчо капиталистического типа. Однако, за не-
многими и неполными исключениями, различные схемы и проекты ско-
товодческих ранчо оказались неподходящими во многих пустынных и полу-
пустынных зонах и в силу очевидного несоответствия природным условиям.
Выпадение осадков здесь часто непредсказуемо, большинство пастбищ явля-
ются сезонными, их продуктивность низка и сильно меняется от года к году.
Оптимальное использование их кормовых ресурсов скотоводами требует
свободы их передвижения со стадами на обширной территории.
Неудивительно, что политика поощрения приватизации пастбищных зе-
мель или закрепление их за определенными группами, как, например, по-
пытки внедрить систему ранчо, предпринятые в некоторых африканских
странах, в лучшем случае, имела очень незначительный успех (Raikes, 1981;
Sandford, 1983; Simpson and Evangelou, 1984). Так, в Кении, приватизация
больших территорий, ранее принадлежащих маасаи, с целью создания на них
«прогрессивных» ранчо, производящих говядину, в соответствии с провоз-
глашенным принципом капиталистического развития национальной эконо-
мики, была приостановлена. Выяснилось, что не имеется достаточных зе-
мельных ресурсов для ее осуществления. Эта практика на самом деле снижа-
ла возможность использования всех земель маасаи в целом для нужд ското-
водства. На смену пришла политика создания и предоставления земли груп-
повым ранчо, т. е. объединениям, состоящим из нескольких семей и опери-
рующим как коммерческие предприятия. Однако эта политика противоре-
40 Предисловие ко второму изданию
чит традиционному сезонному использованию пастбищ. Одновременно
она поставила многих скотоводов в ущемленное положение и усилила
социальную напряженность. Многие маасаи становились свидетелями
того, как общие пастбища присваивались их более успешными сопле-
менниками или даж
|
|