|
проявлений, как в кукурузе – панацею от развала сельского хозяйства. Думается,
он искренне верил в чудодейственную силу превенции и обещал пожать руку
последнему преступнику в СССР...
При всей демагогичности и утопичности партийных заявлений эти идеологические
клише позволяли ученым разрабатывать теоретические и методические основы
превенции, а на практике наблюдались некоторая либерализация наказания,
сокращение доли лиц, осуждаемых к реальном)' лишению свободы (многие обвиняемые
и осужденные «отдавались на поруки и перевоспитание» трудовым и учебным
коллективам), сопровождавшиеся снижением уровня регистрируемой преступности (с
1961 по 1965 г. на 19%).
Именно в эти годы и позднее возникают многочисленные общественные организации
по профилактике преступлений и иных правонарушений: товарищеские суды, народные
дружины, советы профилактики на предприятиях, в учреждениях и организациях, а
также служба профилактики в системе МВД. В учебных заведениях системы МВД
вводится объемный курс профилактики преступлений.
По окончании хрущевской «оттепели» стали возрастать и репрессивность
уголовной юстиции, и уровень преступности. Однако одним из важнейших
направлений деятельности криминологов в 60-80-е гг. оставалась разработка
теоретических и практических моделей профилактики противоправного поведения (Г.
А. Аванесов, Ю. Д. Блувштейн, А. Э. Жалинский, К. Е. Игошев, Г. М. Миньковский,
В. С. Устинов и др.). В 1976 г. вышло учебное пособие К. Е. Игошева по
профилактике преступлений*, а в 1977 г. – коллективная монография, посвященная
теоретическим основам профилактики**. Затем следуют многочисленные издания по
различным проблемам превенции: теории, методике, профилактике отдельных видов
преступлений, планированию профилактики в органах МВД, регионах, в трудовых
коллективах (в частности, в системе комплексного планирования социального и
экономического развития) и др.***
* Игошев К. Е. Социальный контроль и профилактика преступлений: Учебное
пособие. Горький, 1976.
** Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.
*** Назовем лишь некоторые из трудов: Аванесов Г. А. Криминология и
социальная профилактика. М., 1980; Блувштейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В.
Профилактика преступлений. Минск, 1986; Зудин В. Ф. Социальная профилактика
преступлений: Криминологические и криминалистические проблемы. Саратов, 1983;
Игошев К. E., Устинов В. С. Введение в курс профилактики правонарушений.
Горький, 1977.
Что касается иных, кроме преступлений, девиантных проявлений, то некоторая
превентивная работа касалась трудовых правонарушений и пьянства. Эта сфера
профилактики была возложена на трудовые и учебные коллективы, а также
профсоюзную, комсомольскую и партийную (КПСС) организации. Стандартная
формулировка характеристик «морально устойчив» означала – не алкоголик... Тема
же проституции, наркотизма и самоубийств была табуирована. Этих явлений «не
было» и не могло быть в счастливом социалистическом обществе! А потому и
предупреждать ничего не надо.
Новые позитивные тенденции характеризуют период горбачевской «перестройки».
Снизилась доля лиц, приговариваемых к лишению свободы (с 45,2% в 1985 г. до 33,
7% в 1987 г.); количество лиц, освобожденных от уголовной ответственности с
применением мер общественного воздействия, увеличилось с 1985 г. по 1988 г. на
76%; одновременно снизился уровень преступности. Однако усложнившаяся
социально-экономическая и политическая «постперестроечная» ситуация свела на
нет эти достижения.
Значительный рост преступности, неэффективность деятельности
правоохранительных органов вновь выдвигает в 90-е гг. проблему предупреждения
преступлений. Однако, с нашей точки зрения, вместо развития идей и практики
превенции применительно к новым общественно-экономическим условиям,
предпринимаются попытки некритического заимствования советского опыта, например,
«возрождения» народных дружин. При этом совершенно не учитывается изменившаяся
криминальная ситуация.
Во-первых, если в 60-70-е гг. студенты и преподаватели, рабочие и служащие с
красными повязками на руках могли в какой-то степени способствовать «наведению
порядка» на улицах крупных городов, то при сегодняшнем уровне криминализации
подростков и молодежи, профессионализации и организованности преступности,
общественники на улицах бессильны и бессмысленны. Во-вторых, в советское время
три дополнительных дня к отпуску для народных дружинников могли служить
стимулом такого рода общественной активности. Сегодня, в условиях пусть дикой,
но рыночной экономики «это не стимул». В-третьих, существует реальная опасность
вовлечения в ряды современных «дружинников» представителей экстремистских,
националистических группировок. Подобные случаи в Московской области, Воронеже
были описаны в прессе. Другой попыткой «задействовать общественность» служит
привлечение казачьих формирований к охране правопорядка. Но казак с нагайкой –
не самый лучший «защитник» для российского населения.
Значительно плодотворнее обращение к идеям «соседского контроля» и
взаимодействия населения и коммунальной милиции, но их реализация находится еще
на начальном этапе.
В последнее время развиваются формы профилактики аддиктивного
(злоупотребление алкоголем, наркотическими средствами, психотропными
веществами) и суицидального поведения. Сформировались и активно работают
общества анонимных наркоманов, анонимных алкоголиков, внедряются
реадаптационные программы («Двенадцать шагов» и др.), среди наркоманов
|
|