|
большинства населения, всегда были чрезвычайно распространены в стране.
§ 3. Коррупция в современной России
Экономические, социальные, политические последствия коррупции хорошо известны
и не нуждаются в комментариях. Коррупция существует во всех современных
государствах. Другой вопрос – масштабы коррупции. По данным международной
организации Transparency International, последние годы Россия прочно входит в
число наиболее коррумпированных стран мира наряду с некоторыми государствами
бывшего СССР (Азербайджаном, Украиной и др.), Бангладеш, Нигерией, Угандой,
Танзанией, Кенией, Индонезией. Наименее коррумпированные страны – Финляндия,
Дания, Новая Зеландия, Исландия, Швеция, Канада*.
* Подробнее коррупционные рейтинги по ряду показателей за 2001-2002 гг. см.:
Гражданское общество против коррупции в России / Под ред. М. Б. Горного. СПб.,
2002. С. 28-45; Предупреждение коррупции: Что может общество? / Под ред. М. Б.
Горного. СПб., 2003. С. 435-456.
Ежегодные убытки от коррупции в стране составляют $25-35 млрд. Экспорт
капитала за границу достигает $15-20 млрд в год, а всего за 1988-1999 гг. –
$300-350 млрд*. Годовые затраты всех граждан на взятки – порядка $2,8 млрд.
Ежедневно российские и зарубежные средства массовой информации публикуют факты
коррупции в России. Доклад Конгресса США «Российский путь к коррупции»
(«Russia's Road to Corruption», сентябрь 2000 г.) также содержит
соответствующие сведения.
* Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М. Б.
Горного. СПб., 2000. С. 18-21, 72-73.
Центр девиантологии Санкт-Петербургского социологического института РАН
проводит систематические исследования организованной преступности и связанной с
ней коррупции. Наши респонденты из числа предпринимателей и руководителей
подразделений правоохранительных органов Санкт-Петербурга отмечали: «Давать
надо за все... Налоговой инспекции баланса так просто не сдать... Без взятки в
сфере предпринимательства невозможно работать... Налоговая инспекция крайне
коррумпирована».
Представители петербургских преступных группировок рассказывают (интервьюер –
научный сотрудник Центра Я. Костюков-ский): «Занимались недвижимостью... В
нашей конторе все повязано было – эксплуатационные правления, нотариусы,
парочка участковых (милиционеров. – Я. Г.) прикармливались»; «Мы еще когда на
рынке работали, все время за место платили. Ну, и ментам (милиционерам. – Я. Г.
), конечно, надо было отстегивать». На вопрос интервьюера «А как же
налоговая?»: «Да ну, брось ты. Что ты думаешь, в Большом доме* не знают о том,
как я работаю? Просто со всеми дружить надо...» (следует ли пояснять, что
«дружба» дорого стоит?).
* «Большой дом» – д. 4 по Литейному проспекту Санкт-Петербурга, где до 2001
г. располагалось Главное управление внутренних дел (ГУВД), а также – до
настоящего времени – региональное Управление ФСБ.
Центр девиантологии в течение 1999-2002 гг. совместно с Санкт-Петербургским
университетом экономики и финансов проводил исследование «Население и милиция в
большом городе». Жителям Санкт-Петербурга, а в 2000 г. также жителям Волгограда
и Бо-ровичей задавался, в частности, вопрос: «Является ли проблемой получение
взяток сотрудниками милиции?» Результаты ответов (в процентах от числа
опрошенных) представлены в табл. 9.1*.
* Сравнительное социологическое исследование «Население и милиция в большом
городе» (Отчет – 3). СПб., 2001. С. 48, 63.
Таблица 9.1
Результаты опроса
Получение взяток
Петербург
Волгоград
Боровичи
1998
1999
2000
2000
2000
Не проблема
4,6
2,6
3,2
4,8
1,6
Малозначительная проблема
4,7
6,8
6,6
6,3
12,7
|
|