|
автопортрет постсоветского общества. М., 2000; Опейник А. «Бизнес по понятиям»:
об институциональной модели российского капитализма // Вопросы экономики, 2001.
№ 5. С. 4-25; Радаев В. В. Указ. соч.; Тимофеев Л. Указ соч.; Неформальная
экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М., 1999.
** Тимофеев Л. Указ. соч. С. 62.
§ 2. История коррупции в России
История отечественной коррупции изложена в ряде солидных публикаций*. Здесь
остановимся лишь на некоторых «узловых» моментах.
* Голосенко И. А. Феномен русской взятки: Очерк истории отечественной
социологии чиновничества // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999.
Т.Н. №3; Кабанов П. А. Коррупция и взяточничество в России. Нижнекамск, 1995;
Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России. СПб., 1997 и др.
Зарождение «легальной» коррупции относится к IX – X вв., когда возникает, по
примеру Византии, институт ((кормления» – древнерусский институт направления
главой государства (князем) своих представителей (воевод, наместников) в
провинцию без денежного вознаграждения. Предполагалось, что население региона
будет «кормить» наместника. Последний обладал огромными полномочиями, и ясно,
что население не скупилось на подношения... «Откормленные» воеводы, возвращаясь
в столицу – Москву, везли с собой накопленное добро, «подарки», «излишки»
которых изымались еще при въезде в «златоглавую» в пользу казны... Так
возникала круговая порука взяточников провинциальных и столичных. Кормление
было официально отменено в 1556 г., но традиция жить и богатеть за счет
подданных фактически сохранилась надолго, быть может – до сих пор. Чем иначе
можно объяснить размер заработной платы – нередко ниже прожиточного минимума,
установленный в современной России сотрудникам милиции, таможенной службы,
государственной санитарно-эпидемиологической службы и др.? Не было недостатка в
моральном и государевом осуждении взяточничества (в XIII в. митрополит Кирилл,
затем цари Иван III, Иван IV Грозный, при котором состоялась первая известная
казнь за взятку), но – «коррупция хроническая и неизлечимая болезнь любого
государственного аппарата всех времен и всех народов»*.
* Кирпичников А. И. Указ. соч. С. 4.
Кормление трансформировалось в лихоимство (подкуп за действия, нарушающие
действующее законодательство) и мздоимство (за действия без нарушения закона).
К XV в. лихоимство и мздоимство уже образовывали систему взяточничества,
коррупции. Первым законом, определившим наказание за взятку судей, явился
«Судебник» 1497 г. Новое проявление взяточничества – вымогательство известно с
XVI в. С этого же времени возникает практика «взятки за лицензию», начатая
царским тестем боярином И. Милославским. А глава Земского приказа Л. Плещеев
превратил суд в инструмент беспредельного вымогательства. Шурин Л. Плещеева – П.
Траханиотов, ведавший Пушкарским приказом, месяцами не выплачивал жалованье
стрельцам, оружейникам и иным подчиненным, присваивая деньги. Доведенный до
отчаяния народ 25 мая 1648 г. учинил в Москве бунт, требуя выдачи и казни Л.
Плещеева, П. Траханиотова, Морозова. Поскольку мятеж не удавалось пресечь, царь
(Алексей Михайлович) был вынужден выдать сперва Л. Плещеева, забитого насмерть
толпой, а затем и П. Траханиотова, казненного «по правилам». Московский бунт
1648 г. оказался единственным (и в какой-то степени успешным!) в российской
истории выступлением против взяточников и коррупционеров.
К XVIII в. коррупция в России становится массовым, тотальным злом Петр I был
потрясен ее масштабами. Он пытался с ней бороться привычными репрессивными
мерами вплоть до смертной казни (Указы 23 августа 1713 г., 24 декабря 1714 г.,
5 февраля 1724 г.). Были казнены за взяточничество сибирский губернатор князь М.
Гагарин, обер-фискал (Главный прокурор) А. Нестеров и др. Но все было тщетно
(напомним, что ближайший сподвижник Петра – князь А. Меньшиков был и крупнейшим
коррупционером...).
Безмерная коррупция царствовала в стране и при наследниках Петра – Екатерине
I, Елизавете, Екатерине II и др. К XX в. в России «взяточничество неразрывно
сплелось и срослось со всем строем и укладом политической жизни»*.
* Берлин П. Русское взяточничество как социально-историческое явление //
Современный мир. 1910. № 8.
Проходили века, менялся общественно-политический строй, но коррупция в России
оставалась бессмертной. Так, «коррупция поселилась в Советах еще до прихода их
к власти... Коррупция пронзила структуры советской власти с первых же минут ее
реального владычества»*. И советское государство с первых дней своего
существования предпринимало попытки жесточайшими мерами, включая смертную казнь,
бороться со взяточничеством и столь же тщетно. К 1970 гг. советская
номенклатура и бюрократия вплоть до руководителей государства и
Коммунистической партии были тотально развращены и коррумпированы (достаточно
вспомнить «хлопковые», «фруктовые», «рыбные», они же – «узбекские», «казахские»,
«молдавские», «московские», «одесские» и прочие дела и процессы, отразившие
лишь видимую, поверхностную часть явления).
* Кирпичников А. И. Указ. соч. С. 48, 50.
Реальная, не идеализированная и не мифологизированная история государства
Российского свидетельствует о том, что коррупция, наряду с другими социальными
недугами (воровством, пьянством, беззаконием и др.), нищетой и бесправием
|
|