|
– осознание этих фактов как социальной проблемы;
– криминализацию некоторых форм коррупционной деятельности;
– реакцию политиков, правоохранительных органов, юристов, средств массовой
информации, населения на коррупцию и т. п.
* Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. 1. С. 106.
** Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. М., 1995.
В современном обществе, включая российское, коррупция – социальный институт,
элемент системы управления, тесно взаимосвязанный с другими социальными
институтами – политическими, экономическими, культурологическими. Как уже
отмечалось, социальный институт характеризуется наличием регулярных и
долговременных социальных практик, поддерживаемых с помощью социальных норм,
имеющих важное значение в структуре общества, наличием множества ролей*.
* Аберкромби Н., Хилл С., Тернер Б. Социологический словарь. Казань, 1997. С.
106-107.
Об институционализации (процессе становления социальных практик регулярными и
долговременными) коррупции свидетельствуют:
– выполнение ею ряда социальных функций – упрощение административных связей,
ускорение и упрощение принятия управленческих решений, консолидация и
реструктуризация отношений между социальными классами и группами, содействие
экономическому развитию путем сокращения бюрократических барьеров, оптимизация
экономики в условиях дефицита ресурсов и др.*;
– наличие вполне определенных субъектов коррупционных взаимоотношений (патрон
– клиент), распределение социальных ролей (взяткодатель, взяткополучатель,
посредник);
– наличие определенных правил игры, норм, известных субъектам коррупционной
деятельности;
– сложившийся сленг и символика (например, хорошо известный и всеми
понимаемый жест потирания большим пальцем руки указательного и среднего
пальцев) коррупционных действий;
– установившаяся и известная заинтересованным лицам такса услуг. Например,
такса поборов работниками ГАИ была опубликована еще в 1996 г. газетой «Стрела».
В газете «Ваш тайный советник» в 2000 г. публиковались размеры взяток ($10
000-15 000) за поступление в престижные вузы Санкт-Петербурга (включая
юридические). Средняя же «такса» для поступления в петербургские вузы в 2003 г.
– $2500-4000**. Опубликованы существующие таксы в сфере «правоохранительной
деятельности»: плата за невозбуждение уголовного дела ($1000-10 000), за
изменение меры пресечения с освобождением из-под стражи ($20 000-25 000), за
смягчение наказания ($5000-15 000), за игнорирование таможенных нарушений ($10
000-20 000 или 20-25% от таможенного сбора)***. А вот «расценка услуг» на
высшем федеральном уровне: стоимость назначения депутата Государственной Думы
на должность председателя комитета – порядка $30 000, стоимость внесения любого
законопроекта на рассмотрение Государственной Думы – около $250 000, статус
помощника депутата оценивается в $4000-5000****.
* Left N. Economic Development trough Bureaucratic Corruption // The
American Behavioral Scientist. 1964, VIII; Scott J. Comparative Political
Corruption. Englewood Cliffs, 1972 и др.
** Новая газета. 2003. №49. С.13.
*** Коррупция и борьба с ней. М., 2000. С. 62-63.
**** Гражданские инициативы и предотвращение коррупции / Под ред. А. Ю.
Сунгурова. СПб., 2000. С. 41.
Институционализация коррупции в развитых странах Запада рассмотрена В.
Рейсменом еще в 1979 г. (русский перевод 1988 г.*), в отечественной литературе
этому посвящены, прежде всего, книги В. Радаева** и Л. Тимофеева***, а также
диссертационное исследование И. Кузнецова****.
* Рейсмен В. М. Скрытая ложь: Взятки: «крестовые походы и реформы». М., 1988.
** Радаев В. В. Формирование новых российских рынков: Трансакционные
издержки, формы контроля и деловая этика. М., 1998.
*** Тимофеев Л. Институциональная коррупция: Очерки теории. М., 2000.
**** Кузнецов И. Е. Коррупция в системе государственного управления:
социологическое исследование: Социологическое исследование: Дис. ... канд. соц.
наук. СПб., 2000.
Исследования И. Клямкина, А. Олейника, В. Радаева, Л. Тимофеева, Т. Шанина и
др.*, позволяют утверждать, что коррупция, наряду с теневой экономикой, теневой
политикой, теневым правом и т.п., сформировавшимися в России еще в годы
советской власти и сохраняющимися по сей день (пусть иногда в измененном
обличьи), образуют институционализированную теневую реальность, не считаться с
которой, значит не понимать реальную социальную действительность, происходящие
в обществе процессы, а следовательно, находиться в плену прекраснодушных и
сладкозвучных иллюзий... «Оказалось, что теневая реальность – это не только
"вторая экономика" или коррупция, но охватывающая все общество в целом,
законченная институциональная система (экономика, право, административные
отношения и т. д.), – вся целиком вне сферы юридического закона»**. И коррупция
– лишь элемент (пусть один из важнейших, быть может – самый главный) этой
теневой реальности нашего бытия.
* См.: Клямкин И., Тимофеев Л. Теневой образ жизни: Социологический
|
|