| |
мического роста. Существовали конечно
и другие подходы, обращавшие внимание на не сугубо экономические измерения
модернизации, такие как рационализацию общественных структур или их
дифференциацию, национальную интеграцию, психологическую адаптацию,
политическое участие, уровень социальной мобилизации и многое другое (6). Но в
подавляющем большинстве исследований, проведенных в рамках теории модерниза
14* 211
ции, демократизация рассматривалась как нечто вторичное, производное от
изменений в экономических и социальных структурах.
В рамках теории модернизации сформировалась и весьма влиятельная в свое время
теория политической культуры (Г. Алмонд, С. Верба, Дж. Коулмен), утверждавшая в
отличие от экономических теорий демократизации, что в основе демократического
перехода лежат разделяемые большинством общества политические нормы, позиции и
навыки поведения. Ее авторы сформулировали понятие так называемой "гражданской
культуры", более всего предрасположенной к установлению и функционированию
демократических институтов. Эта культура характеризуется распространенной среди
ее приверженцев высокой степенью взаимного доверия и склонностью к компромиссам
и терпимости по отношению к отличающимся или противоположным интересам и
позициям.
Историческое развитие, однако, поставило под сомнение правильность целого
ряда положений теорий модернизации и политической культуры. Уровень
экономического развития отнюдь не во всех случаях стал гарантом успеха
демократических процессов, чему свидетельством стал поворот к авторитаризму и
установление бюрократическиавторитарных режимов в целом ряде латиноамериканских
стран. Напротив, разработанная Г.О'Доннеллом теория бюрократического
авторитаризма утверждала, что этот тип режима более вероятен в условиях
относительно развитой экономики. Что касается гражданской политической культуры,
то она является скорее результатом демократического развития, нежели его
предпосылкой (7). Иными словами, отдавая должное теориям модернизации и
политической культуры, следует признать недостаточным предложенное ими
осмысление происхождения демократических переходов и причин, лежащих в основе
их успеха или поражения.
Динамическая модель Д. Ростоу
Другое объяснение демократического перехода предложила до сих пор популярная
динамическая модель Д. Ростоу. Отдавая должное теориям модернизации и называя
их функциональным объяснением демократических процессов, Ростоу сформулировал т.
н. "генетическое" объяснение, принимающее в расчет историческое происхождение
стран, вставших перед задачей адаптации демократических институтов.
Статистические корреляции недостаточны, писал Ростоу, ибо они лишь фиксируют
совпадения предпосылок и результатов, не предлагая сколько-нибудь
вразумительного объяснения логики трансформации предпосылок в результаты. Они
недостаточны и потому, что
212
недооценивают возможное разнообразие путей демократического перехода (8).
Модель, которую предложил Ростоу, интегрирует в себе историческое измерение и
основана на авторской интерпретации исторического опыта перехода к демократии в
Швеции в 1890—1920 годы и Турции, начиная с 1945 года. Следуя идее выявления
логики, генезиса демократии, ученый выделил четыре основные фазы демократизации,
нередко рассматривающиеся современными политологами как неизбежные для любого
перехода,
На первой фазе формируются предпосылки перехода. В отличие от упомянутых выше
теоретиков модернизации, Ростоу в качестве необходимой предпосылки перехода
выделяет достижение национального единства. Это единство может достигаться
различными путями и в различных условиях, но оно, как правило, складывается
стихийно и недостаточно вербализовано. В одних случаях экономические факторы,
например, низкий уровень развитости экономики, вносят заметный вклад в
формирование национального единства, в других случаях оказываются
малосущественными.
Вторая фаза демократизации проходит под знаком подготовки к смене
существующего типа режима и характеризуется, в отличие от первой,
продолжительной и беспрерывной политической борьбой. Смысл этой борьбы —
возникновение и утверждение новой элиты, опирающейся на репрессированные и
нуждающиеся в руководстве социальные силы, хотя их социальный состав,
естественно, различается от страны к стране. Неверно полагать, подчеркивает
Ростоу, что демократия была спроектирована заранее. Чаще всего она рождается
как побочный продукт борьбы между правящим режимом и контрэлитой, а потому
заранее неверно ожидать, что подобный же, демократический, результат постигнет
последовавшие за новой демократией страны.
Эта борьба может принимать весьма острые формы, гранича с политической
поляризацией, но не отказываясь окончательно от достигнутого на ранней стадии
национального единства. Только такая, достаточно ожесточенная по своей форме
борьба политических сил, имеет шансы действительно сформировать новую структуру
интересов и сделать их конфликт будущей силой общественного развития. Однако и
сохранение основ национального единства выступает фактором фундаментальной
значимости. В отсутствие такого единства вместо демократии возникнет совершенно
иной политический результат — поляризация прив
|
|