|
харизма лидера) и новой, способной сплотить элиту
и общество идеологии;
— относительная закрытость правящей элиты, которая сочетается с наличием
внутри нее разногласий и борющихся за власть группировок.
Все сказанное было рельефно отражено в определении авторитаризма, данном X.
Линцом. Согласно этому определению, авторитарными являются "политические
системы, для которых характерен ограниченный, хотя и не инициируемый сверху,
политический плюрализм, отсутствие разработанной и ведущей идеологии при
наличии однако определенного типа ментальности, отсутствие широкой и
интенсивной политической мобилизации, исключая отдельные периоды развития. Это
— системы, в условиях которых лидер или узкая группа осуществляют власть в
нечетко определенных, но вполне предсказуемых границах" (36).
Разновидности авторитаризма
Такое широкое определение авторитаризма оставляет значительный простор для
классификации авторитарных режимов. Сюда могут быть отнесены и известные в
истории абсолютные монархии, и феодальные аристократии, и режимы
бонапартистского типа, и военные диктатуры, и многие иные смешанные формы, с
трудом поддающиеся определению. Однако исследователи современных авторитарных
режимов чаще всего выделяют следующие три группы: однопартийные системы,
военные режимы и режимы личной власти (37). Главный критерий такого разделения
режимов — правящая группировка, ее
170
основные характеристики и способы взаимодействия с обществом. Во всех трех
случаях существует, по определению Хантингтона, устойчивое стремление свести к
минимуму конкуренцию элит и массовое политическое участие. Единственное в этом
ряду исключение — Южно-Африканский режим апартеида, представлявший собой
расовую олигархию и исключавший из участия в политике более 70% населения,
практикуя одновременно довольно широкую конкуренцию в рамках белого сообщества.
К этим трем группам авторитарных режимов может быть добавлена еще одна —
бюрократически-олигархические режимы. Власть в этих режимах осуществляется
группой лиц, нередко представляющих интересы различных общественных слоев,
однако в формулировании и принятии решений главная и безусловная роль
принадлежит здесь государственной бюрократии.
1. Однопартийные системы. Термин "однопартийность" может использоваться, как
отмечал Дж. Сартори, в трех случаях. Во-первых, применительно к ситуации, когда
одна партия монополизирует политическую власть, не допуская существования
никаких иных партий и политических организаций. Во-вторых, когда одна партия
выступает в качестве гегемонистской, а все остальные, существуя, не имеют
шансов конкурировать с ней на равной основе. В-третьих, возможна ситуация
доминантной партии, когда одна и та же партия постоянно получает подавляющее
большинство голосов в парламенте. В этой ситуации партии не только существуют
как легитимные, но и, несмотря на свою недостаточную эффективность, имеют в
политической борьбе равные стартовые условия (38). Третий образец выходит за
рамки авторитарной политики, ибо в нем присутствует свободная и справедливая
конкуренция — главное условие демократических систем. Следовательно, этот
образец выходит и за рамки рассмотрения в данном разделе. Отметим лишь, что три
приведенных образца однопартийности вполне могут переходить друг в друга:
гегемонистская партия имеет шансы эволюционировать в доминантную, а доминантная
— вырождаться в гегемонистскую и даже монополистическую.
В большинстве случаев однопартийные системы либо устанавливаются в результате
совершения революций, либо навязываются извне. Так было, например, со странами
Восточной Европы, в которых однопартийные системы стали послевоенным
результатом насаждения опыта СССР. Сюда же, помимо стран с коммунистическим
режимом правления, могут быть отнесены Тайвань и Мексика. В таких системах
партия монополизирует и концентрирует власть в своих руках, легитимизирует свое
правление при помощи соответствующей идеологии, а сам доступ к власти
непосредственно связывается с принадлежностью
171
к партийной организации. Такого рода системы нередко достигают весьма высокого
уровня институциализации, иногда (СССР, Германия) вплотную подходя к
тоталитарной организации политической власти.
Однопартийные системы могут существенно отличаться друг от друга. Это вполне
объяснимо, ведь различия могут касаться степени централизации власти,
возможностей идеологической мобилизации, взаимоотношений партии—государства и
партии-общества и т.д. Несколько упрощая, такие различия можно свести к двум
основным группам.
1. До какой степени успешно партия преодолевает конкуренцию со стороны других
претендентов на политическую в
|
|