ческие, и социокультурные условия принципиально важны для 
нормального функционирования демократии. В то же время было бы неверным 
переоценивать их значение, ибо здесь огромная роль может принадлежать 
компетентному лидерству. Подчеркивающие значение этого фактора исследователи, 
такие, как А. Лейпьярт, Д. Рустоу, А. Пшеворский, полагают, что 
сосредоточенность на социальных условиях способна стать помехой в выявлении 
целого спектра практических возможностей, связанных с разработкой правильной 
стратегии и искусством ее проведения в жизнь. Конфронтационный стиль 
политического лидера, его неспособность и нежелание видеть дальше сегодняшнего 
дня, отсутствие политической воли играют важнейшую роль в дестабилизации даже 
тех демократических устройств, которые покоятся на сравнительно прочном 
экономическом и социокультурном фундаменте.
  Демократия, таким образом, может быть подвержена как серьезным структурным 
опасностям, связанным с действием только что описанных макрофакторов, так и 
опасностям, вытекающим из недостатков лидерства. По сравнению с авторитаризмом, 
внешне напоминающим агрессивного драчуна, демократия в зависимости от возраста 
может походить либо на достаточно капризного и нежного ребенка, либо на вполне 
солидного и зрелого по своему возрасту человека, не разучившегося, однако, 
сомневаться в правоте своих действий и потому нуждающегося в руководстве. В 
отсутствие компетентного руководства, демократия имеет немалые шансы 
переродиться в разновидность авторитаризма. В то же время сомнение в 
собственной правоте — внутренняя особенность демократии, составляющая в одно и 
то же время и ее слабость, и ее силу, ибо только сомневающийся обладает 
достаточной гибкостью, чтобы уловить необходимость перемен и, своевременно 
приняв правильное решение, избежать краха.
    Угрозы демократии и их источники
  В известном смысле отсутствие описанных выше условий и есть достаточно полный 
список тех опасностей, которые нередко возникают на пути демократии. Отсутствие 
благоприятного внешнего окружения, 
    11-А. П. Цыганков	161
    
компетентного лидерства, слабость экономических и социокультурных предпосылок 
демократии вносит свой вклад в дестабилизацию ее институционального устройства 
и возможное последующее перерождение или взрыв. Механизм такого перерождения 
может быть описан следующим образом.
  В том случае, если описанные выше условия по каким-то причинам отсутствуют 
или оказываются слабыми, демократия лишается благоприятной для нее "среды 
обитания". Эта среда, или условия оказывают все более существенное негативное 
воздействие на политических и социальных акторов, конкурирующих в условиях 
демократии. Главная опасность такого воздействия — создание ситуации очевидного 
неравенства и распределении и использовании политических ресурсов. Например, 
внешнее вмешательство может способствовать существенному укреплению оппозиции. 
Значительные масштабы финансовой помощи, оказываемой одной из групп, 
конкурирующих в избирательной кампании, способны поставить под сомнение сами 
принципы правового эгалитаризма демократии. Опасность, как писал Р. Даль, 
состоит в данном случае в постепенном создании условий для формирования 
дуалистической системы, совмещающей в своих рамках характеристики гегемонии и 
полиархии (19).
  Демократия, понимаемая как свобода формулировать и отстаивать политические 
альтернативы, представляет собой верховенство закона, законодательно 
закрепленное равенство возможностей, предоставляемое всем имеющимся и 
обладающим политическими амбициями группам. Неравенство ресурсов всегда входило 
и будет входить в противоречие с законодательно закрепленным равенством 
политических возможностей. Этот парадокс, описанный Токвилем как парадокс 
примирения свободы и равенства, составляет неотъемлемую характеристику 
демократического устройства. Искусство примирения этих противоположностей в 
рамках самой системы есть искусство сохранения демократии. Политические ресурсы 
могут быть ограничены в законодательном порядке — например, путем создания 
социально ответственного государства или введения системы двухступенчатых 
выборов законодателей (как это до сих пор существует в США) — однако проблема, 
хотя и в разных формах, будет существовать всегда: как укрепить систему 
свободной конкурентной борьбы без нанесения серьезного по своим последствиям 
ущерба равенству участников.
  В том случае, если стратегия совмещения свободы использовать имеющиеся для 
приобретения политического капитала ресурсы и равенства возможностей для 
участия в конкурентной борьбе оказывается неудовлетворительной, могут 
возникнуть следующие неблагоприятные для стабильной демократии результаты.
  
    162
    
  Во-первых, демократия может прекратиться в защитницу интересов политического 
меньшинства, не уделяя достаточного внимания большинству. Фактически это 
означает возникновение гибрида авторитаризма и демократии, в результате 
которого либерализация не сопровождается процессами демократизации или 
существенно отстает от них, подключая к политическому процессу массовые 
социальные слои с ущербным для стабильности демократии запозданием. В 
политической науке этот феномен получил наименование диктократии (от испанского 
"diclablanda"). В этом случае режим отдает предпочтение тем социальным группам, 
которые далеки от того, чтобы выступать выразителями интересов широких 
общественных слоев, хотя и располагают значительными политическими ресурсами.
  Во-вторых, режим может выступать защитником скорее массовых, чем элитных 
социальных групп и обращаться за прямой подд