|
у контролю все
общество и быть авторитарной, а не тоталитарной по своей природе. Корреляция
несомненна. Однако различие приведенных типологий может иметь и вполне
принципиальное значение. Скажем, вряд ли справедливым будет полагать, что
олигархический режим — переходный на пути от тоталитаризма к демократии, ибо
разделение этих режимов сделано по различным основаниям и характеризует режим с
существенно различающихся сторон.
152
Таким образом, каждая ситуация достаточно сложна, содержит в себе несколько
уровней и может быть paсcмотрeнa с различных точек зрения. Простой пример,
иллюстрирующий эту мысль — возникший в России посткоммунистический режим.
Ожесточенность споров относительно того, демократический это режим или все еще
авторитарный, способна запутать любого, кто задался целью прояснить вопрос о
постсоветском политическом устройстве. Между тем, вполне очевидно, что этот
режим не может быть ни исчерпывающе, ни даже удовлетворительно описан с помощью
характеристик "авторитаризм" и "демократия". Эти характеристики могут быть в
лучшем случае "рамочными", организующими исследовательскую концепцию. Вполне
очевидно также, что вывод, полученный исключительно с использованием этих
категорий будет достаточно банальным и едва ли стимулирующим дальнейший
теоретический поиск. Скорее всего этот вывод будет заключаться в том, что
посткоммунистический режим — переходный от авторитаризма (вариант:
тоталитаризма) к демократии, своего рода полудемократия или полуавторитаризм.
Действительная проблема поэтому состоит в том, чтобы использовать
преимущества рамочной концепции "демократия—авторитаризм—тоталитаризм" для
анализа конкретной ситуации, для более точного уяснения формирующихся властных
механизмов и способов разрешения политического по своей природе конфликта между
обществом и государством. Это представляется нам бесспорным. Бесспорно однако и
то, что первым шагом на этом пути должно стать освоение "азов" — принципов и
механизмов функционирования демократических и авторитарных устройств. Третья
глава будет, главным образом, посвящена этому.
2. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
Значение демократии и ее современное понимание
В последнем десятилетии XX в. мир вновь захвачен демократическими переменами.
Вслед за странами Южной Европы и Латинской Америки влияние демократизации
распространилось еще на два региона — Восточную Европу и бывший Советский Союз.
Новая волна демократизации эхом отозвалась и в странах Восточной Азии, и
Тропической Африки. Практически везде процессам освобождения от власти
различного рода авторитарных режимов сопутствует укрепление влияния
демократических лозунгов. Даже в тех странах, где процесс этот по разным
причинам замедлился или еще не был начат, большинство
153
политических сил выступает под лозунгами демократии. "Удивительно, — пишет по
этому поводу Ф. Шмиттер, — как мало современных партий и движений открыто
защищают недемократические способы правления" (1). Симптоматично, что и в
России дискредитация сил, ассоциировавшихся в глазах людей с демократией,
отнюдь не всегда и не во всех случаях означает поражение демократической идеи.
Немало лидеров и партий, защищающих принципиально отличающиеся от Гайдара
экономические взгляды и подвергающих резкой критике курс и позиции Б. Ельцина в
1992—94 гг., продолжают тем не менее считать себя демократами.
При этом само понятие демократии, вопреки (или, наоборот, благодаря) своей
распространенности, отнюдь не отличается ясностью формулировок. В сентябре 1993
года Б. Ельцин, принимавший вопреки конституции решение о роспуске парламента,
и поддержавшие его лидеры западного мира руководствовались своими
представлениями о демократии. Однако и принципиальные оппоненты действий
Ельцина, сторонники Р. Хасбулатова и А. Руцкого также настаивали на том, что их
действия были демократическими, а действия Президента — авторитарными и
неконституционными. До известной степени сентябрьско—октябрьский конфликт был
конфликтом различных концепций демократии.
Среди теоретиков режимов также нет полного единства в том, что следует
понимать под демократической формой правления. Однако большинство
исследователей склонно проводить принципиальную грань между
традиционно-греческой и современной, или либеральной формой демократии.
Греческая (или античная, прямая, а также полисная — существует множество
различных терминов) демократия несомненно допускает прямые и равные выборы
правителя. Однако, как об этом напомнил Р. Даль, в Греции побежденный на
выборах вываливался в дегте и изгонялся за пределы полиса на том простом
основании, что он побежденный. И это было справедливо, ибо таковы были правила
функционирования демократии.
Такая демократия мало чем напоминает современную, отличительное свойство
которой — либерализм, проявляющийся в уважении и легитимной защите прав
оппозиции, прав на выражение и отстаивание мнения тех, кто в настоящий момент
находится в меньшинстве (т.е. как раз тех, кто в Древней Греции изгонялся из
полиса), права ставить под сомнение правильность курса действующего
правительства и отстаивать необходимость альтернативной политики. В той или
иной форме эта мысль может быть обнаружена в
|
|