|
смотрении решаемых режимом задач, особенностей его функционирования, а также
находящихся в его распоряжении ресурсов и средств. Тем не менее в данной главе
основное внимание будет уделено не столько тому, в чем сходятся между собой
различные режимы (смотри вторую главу), сколько имеющимся между ними различиям.
Главным здесь будет сравнительный, а не структурно-функциональный метод анализа.
Кроме того, в данной (также как и во второй) главе режимы все еще будут
рассматриваться преимущественно в статике — сам метод типологизации, увы,
располагает к использованию статичных форм и конструкций. Надеемся, однако, что
такое рассмотрение послужит основой для анализа политической динамики режимов в
заключительной главе книги.
1. СУЩЕСТВУЮЩИЕ КЛАССИФИКАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ И УСЛОВИЯ ИХ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Наиболее принятой классификацией режимов является разделение их на
демократические, авторитарные и тоталитарные. Следуя отчасти традиции, а
отчасти учебным целям настоящей работы, мы также будем строить свое изложение,
преимущественно исходя из этой классификации. В то же время считаем важным
подчеркнуть, что типологизация во-первых, недостаточно развитое в общей теории
режимов направление, а во-вторых, классификации режимов отнюдь не во всех
случаях могут быть сведены к дихотомии "демократия—авторитаризм". В силу
различных причин эта дихотомия нередко несет с собой, помимо научной,
значительную идеологическую нагрузку и непре
150
менно нуждается в уточнении и адаптации к целям конкретно проводимого
исследования.
Возьмем, например, режим, возникший с падением коммунизма в России. Очевидно,
что этот режим недостаточно рассматривать в терминах авторитаризма и демократии
(хотя делать это совершенно необходимо), даже используя для уточнения термины
"посттоталитарный", "поставторитарный" или "полудемократический". Реальная
действительность оказывается богаче схем, тем более, что в данном случае мы
имеем дело лишь с одной из таких схем. В целях большей наглядности попробуем
приложить к российской реальности не одну, а несколько имеющихся в политической
науке классификаций.
Классификация первая: "охлократия — олигархия — тирания".
Классификация вторая: "либеральный — умеренный — репрессивный режимы".
Классификация третья: "демократический — авторитарный — тоталитарный режимы".
Из этих классификаций применительно к советскому режиму чаще других
использовалась третья. Однако, как мы уже сказали, в постсоветских условиях ее
аналитический потенциал весьма ограничен.
Кратко напомним, какие критерии были положены в основание данных
классификаций, и рассмотрим советский режим в динамике и с трех различающихся
точек зрения. Используя первую из перечисленных классификаций, древнегреческие
мыслители пытались, главным образом, ответить на вопрос о том, кому принадлежит
государственная (а точнее, полисная) власть и от чьего имени осуществляется
управление. Вторая классификация, как нам уже приходилось говорить во второй
главе, была предназначена для описания методов, используемых режимом в
поддержании своего господства. Наконец, демократические и авторитарные режимы,
строго говоря, различаются между собой тем, каков механизм осуществления власти.
Авторитарные режимы предполагают наличие более или менее жестко
централизованной системы власти и контроля, отличающуюся слабостью обратных
связей между управляющими и управляемыми, в то время как демократия есть
система, созданная "снизу", на основе четкого взаимообмена и регулярной смены
лиц, осуществляющих управление обществом. Демократический режим не способен
контролировать любую из общественных сфер (экономическую, политическую,
социальную) иначе, как на основе закона, это — правление закона, формальной
процедуры.
151
Схема 13 Возможные классификации советского политического режима
КлассификацииГоды 1929—1953-Годы 1956—1985Первая (олигархия — тирания)Тирания
(правит один)Олигархия (правит группа)Вторая
Умеренный — репрессивный (либеральный—террористический)
Репрессивно-террористический (массовый террор и репрессии)
Умеренно-репрессивный (репрессии против отдельных групп населения)
Третья
(авторитаризм — демократия)
Тоталитарный режим (почти тотальный контроль всех сфер общественной
деятельности)
Авторитарно-тоталитарный режим (контроль значительной части общества)
Рассмотрим с этой точки зрения советский режим и его эволюцию от сталинского
к брежневскому способу правления (см. схему 13). Использованная схема наглядно
демонстрирует, что один и тот же политический режим может быть назван
по-разному и рассмотрен с различных точек зрения. Один и тот же режим может
быть в одно и то же время олигархическим, умеренно-репрессивным и
авторитарно-тоталитарным. Напротив, двум явно различающимся режимам могут быть
присущи одни и те же характеристики, например, способность контролировать
значительную часть сфер общественной жизнедеятельности.
Конечно, между приведенными классификациями прослеживается корреляция.
Например, вполне очевидно, что тоталитарный режим едва ли может
довольствоваться репрессиями, не прибегая к террору. Еще труднее поверить в то,
что тоталитаризм может быть умереннорепрессивным. С другой стороны, тирания
вполне может совмещаться с неспособностью подчинить свое
|
|