|
ет рассматриваться и как усиливающий, и как ослабляющий
внутренние позиции режима. Внешняя политика нередко позволяет судить о природе
политического режима с большей точностью, нежели попытки увидеть сдвиги в
позициях руководства авторитарной системы, предпринимаемые, например, на основе
анализа передовых статей центральных газет. Наоборот, крепость внутренних
оснований режима, несомненно, позволяет ему укрепить международный авторитет и
возможности проводить более результативную внешнюю политику. Каковы могут быть
взаимосвязи в политическом поведении режима внутри общества и на международной
арене?
Во-первых, типична ситуация, когда внутренне слабеющий режим ищет укрепления
собственных позиций за счет участия в международных конфликтах и войнах. Иногда
такое участие заканчивается для режима относительно благополучно. В целом же
это ситуация, в которой режиму явно недостает чувства реальности, когда он явно
рискует, ввязываясь в конфликты, требующие дополнительной и существенной
затраты сил. Можно привести, по меньшей мере, два примера, иллюстрирующих
данную ситуацию. Первый пример — Иран в начале 1980-х годов, когда пришедший к
власти фундаменталистский режим аятоллы Р. Хомейни вместо продолжения начатой
шахом модернизации и в целях отвлечения общества от стоящих перед ним
социальноэкономических проблем начал длительную и кровопролитную войну с более
сильным режимом С.Хуссейна. Результаты — разрушение экономики Ирана,
многочисленная потеря людских и материальных ресурсов и необходимость в первой
половине 1990-х гг. решать все те же проблемы, но в гораздо более тяжелых
условиях.
10* 147
Второй пример — российские режимы, прежде всего, царские (хотя отчасти и
коммунистические), следовали той же "логике" — "вдруг повезет!". Как
справедливо писал А. Амальрик, есть мощный фактор, "противоборствующий всякой
мирной перестройке и одинаково негативный для всех слоев общества: это крайняя
изоляция, в которую режим поставил общество и сам себя. Это не только изоляция
режима от общества и всех слоев общества друг от друга, но прежде всего крайняя
изоляция страны от остального мира. Она порождает у всех — начиная от
бюрократической элиты и кончая самыми низшими слоями — довольно сюрреальную
картину мира и своего положения в нем". "Царский режим, — пишет Амальрик далее,
— по-видимому, просуществовал бы довольно долго и, возможно, претерпел бы
какуюто мирную модернизацию, если бы правящая верхушка не оценивала общее
положение и свои силы явно фантастически и не проводила бы
внешнеэкспансионисткой политики, вызвавшей перенапряжение... не начни
правительство Николая II войны с Японией, не было бы революции 1905—1907 годов,
не начни оно войны с Германией, не было бы революции 1917 года" (58).
Чрезмерная вовлеченность посткоммунистической России в международные конфликты
в СНГ чревата повторением подмеченного Амальриком цикла.
Во-вторых, слабеющий, но способный трезво оценить собственные силы, режим
может избрать тактику большей изоляции от международной политики. Характерный
пример из недавнего прошлого — выбор китайского руководства, о намерениях
которого в конце 60-х годов тот же Амальрик писал, как о явно промилитаристских.
Сегодня, к середине 90-х гг. хорошо видны плоды этой политики — относительная
умеренность в международных делах, связанных, главным образом, с поисками
инвестиций и других форм международной поддержки рыночно-ориентированных реформ,
и мучительные попытки разрешить имеющиеся внутри страны
социально-экономические противоречия.
Наконец, существует ряд вариантов внешнеполитического поведения внутренне
стабильного режима: экспансия, умеренная международная активность, изоляционизм.
Различные варианты внешнеполитической деятельности мы можем наблюдать на
примере развития Соединенных Штатов, знавших периоды и изоляции, и глубокой
вовлеченности в международные конфликты, и грубого вмешательства во внутренние
дела других государств.
Взаимосвязи внутренней и внешней политики режима могут выявляться и в
зависимости от степени демократичности его внутреннего устройства. Существует,
например, довольно устойчивый, но едва ли подтверждающийся дополнительными
исследованиями, стереотип: в природе авторитаризма — внешняя экспансия и
подавление; в природе
148
демократии — стремление к сотрудничеству и урегулированию международных
конфликтов правовым и переговорным путем. Проблема выглядит значительно сложнее,
чем представлено в этой схеме. Даже если внутриполитическая природа
авторитарной и демократической систем глубоко противоположна (это так), было бы
опрометчивым исходя из этого строить стратегию и тем более тактику
внешнеполитической деятельности. Международная политика подчиняется подчас
совершенно иным закономерностям, нежели политика внутренняя. На
внешнеполитическое поведение режима поэтому оказывает влияние целый ряд
факторов: внутренняя ситуация и степень внутриполитической стабильности;
ближайшее окружение, его стабильность и настрой государств-соседей; ядерный
фактор; прочность мирохозяйственных связей; степень соблюдения прав человека;
влиятельность идей демократического и ненасильственного разрешения
международных споров и многое другое. В разной ситуации и в различной степени
эти факторы могут как усиливать, так и охлаждать милитаристские настроения
режима.
149
III. ТИПЫ СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ
Рассмотрев общие принципы функционирования режимов, можно обратиться к их
типологизации. При этом мы будем опираться на изложенные ранее подходы в
ра
|
|