бильной власти без легитимизации полномочий и 
оправдывающей свое предназначение путем эффективного решения стоящих перед 
обществом социально-экономических проблем. Хотя строго говоря, ход рассуждений 
Липсета едва ли позволил бы ему согласиться с мнением Пшеворского или Эпстейна, 
что и недостаточно легитимная и эффективная власть может тем не менее быть 
относительно стабильной. Липсет склонен рассматривать такое состояние скорее 
как нестабильное (51). Поэтому это состояние может быть определено как 
нестабильное равновесие, т.к. серьезной угрозы гражданской войны, невзирая на 
нестабильность власти (в соответствии с параметрами Липсета), не существует. 
Примеры нестабильного равновесия, чреватого распадом и дезинтеграцией 
сообщества в среднесрочной перспективе, могут быть найдены в российской истории,
 в том числе, в посткоммунистический период. Практически везде, не только и СНГ,
 по и в Восточной Европе, посткоммунистические режимы уже оказались в крайне 
сложном для себя положении. Во-первых, пробуксовывают экономические реформы и 
терпит поражение стратегия "шоковой терапии"; во-вторых, ослабевает доверие к 
центральной власти и набирают силу центробежные тенденции; в-третьих, растет 
недовольство властью в широких слоях населения; в-четвертых, такое недовольство 
носит скорее стихийный характер и не оформляется (или, оформляется очень 
медленно) пока в альтернативу существующему режиму.
  Таким образом, можно заключить, что политическая стабильность власти 
складывается из двух основных компонентов —легитимности, или признанное™ ее 
авторитета широкими общественными слоями и эффективности, означающей 
способность власти использовать имеющиеся в ее распоряжении ресурсы 
(материальные и духовно-психологические) в целях решения назревших и неотложных 
задач. Эффективность власти не ограничивается ее способностью контролировать 
ситуацию в обществе, но и способствует наряду с этим решению 
социально-экономических проблем. Социальный конфликт оказывается таким образом 
под контролем власти потому, что ей удастся вовлечь основные слои общества в 
процесс реформ и развития. Адекватное политическое лидерство, умелое 
использование и преобразование имеющихся политических институтов расширяют 
значение эффективной власти, способствуя снижению потенциала общественного 
насилия (проявления этого насилия могут варьироваться от несанкционированных 
забастовок и демонстраций до вооруженных действий повстанцев и террористов) и 
обеспечению интеграции общества.
  
    134
    
  Тем самым понятие эффективной власти существенно пополняет наши представления 
о политическом господстве и политических режимах.
* * *
  Очевидно, что политический режим, основная цель которого заключается в том, 
чтобы сохранить завоеванные позиции, вынужден в наиболее ответственные моменты 
своей эволюции выбирать между реформами или сохранением прежних устоев власти. 
Поэтому алгоритм действий власти видится нам следующим образом. Сначала 
выбирается задача, — стабильность или реформы — решение которой по мнению 
осуществляющих выбор обеспечит режиму выживание. Затем продумываются и 
взвешиваются имеющиеся в распоряжении режима ресурсы (потенциал) и те средства, 
которые помогут мобилизовать ресурсы. В итоге возникает определенная стратегия, 
механизм решения вставших перед режимом проблем. Способность аналитика уловить, 
понять эту стратегию означает понять не только природу режима, но и увидеть в 
его поведении определенную последовательность действий, логику, позволяющую до 
известной степени точно прогнозировать дальнейшую эволюцию режима и общества.
    6. СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ
  Для достижения поставленных целей и укрепления собственных позиций в обществе 
режим прибегает к различным, подчас весьма запутанным и сложным тактическим 
приемам. В поддержании собственной стабильности режим не останавливается ни 
перед чем. Подкуп, шантаж, клевета, используемые в отношении политических 
оппонентов, плетение сложной сети интриг, вовлекающих в свой круг 
представителей элиты и контрэлиты, фронтальное насилие и обильное кровопролитие 
— все идет в ход, если у режима имеются шансы удержаться у власти или 
приобрести дополнительный политический капитал. Возможно, точнее и 
выразительнее других об этом написал Н. Макиавелли в своем "Государе".
  Поэтому присмотреться к средствам, используемым режимом, означает в 
значительной степени вникнуть в его природу и особенности функционирования. В 
теории политических режимов это самостоятельное, нуждающееся в проработке 
понятие. Фактически, средства есть те способы, тот достаточно широкий набор 
тактических приемов, которые режим использует в своей повседневной деятельности 
для мобилизации находящихся в его распоряжении ресурсов.
  
    135
    
    Телеологическое понимание власти: соотношение целей и средств
  Проблема анализа используемых режимом средств упирается и решение более 
фундаментального вопроса: что такое власть? Существует, как об этом уже 
говорилось во Введении, огромное количество различных определений политической 
власти. Власть рассматривается как способ коммуникации, контроля, влияния. В 
истории политической мысли были и остаются весьма популярными т.н. 
"директивные" и "структурно-функциональные" представления о власти (52).
  Однако при рассмотрении данного аспекта проблемы, нам кажется наиболее 
уместным исходить из того, что власть есть в значительной степени то, какие 
средства она использует. Ин