ятое решение, хотя, по мнению рационалистов, 1 — 4 стадии позволяют свести 
такую корректировку к минимуму.
    
насчитывал семь таких стадий: разведка, позволяющая собрать необходимую 
информацию; рекомендации, позволяющая увидеть весь спектр имеющихся 
альтернатив; предписание, или авторитетный выбор одной из альтернатив; 
рассмотрение условий ее реализации; непосредственная реализация альтернативы, 
нередко с использованием административного или принудительного аппарата; оценка 
эффективности принятого решения и, наконец, истечение срока принятого решения. 
Э. Дауне выделял шесть таких стадий (см. табл. выше). В целом для 
первоначального рассмотрения вопроса может быть использована и более простая и 
достаточно универсальная схема, включающая в себя три основных этапа: 1) 
разработка, т.е. ознакомление с возникшей проблемой, оценка ее качественных 
особенностей и перспектив, взвешивание и учет имеющихся альтернатив; 2) 
непосредственно принятие решения, или выбор из числа имеющихся альтернатив, 
сопровождающийся утверждением соответствующих законопроектов и подготовкой 
финансовых и иных ресурсов для осуществления сделанного выбора; 3) исполнение, 
или реализация принятого решения и оценка его эффективности по истечении 
определенного срока времени. В различных обществах могут быть различными 
характер и способы получения информации, уровень разработки решения, стиль его 
принятия, даже порядок основных этапов, однако общая структура, механизм 
принятия решений являются универсальными в своем использовании.
    Осуществление решений и оценка их эффективности
  Таким образом, принятие любого решения представляет собой некоторый процесс, 
в рамках которого могут быть выделены этапы и совокупность функциональных 
институтов (структура). Первое измерение позволяет проанализировать решения с 
точки зрения длительности их осуществления, второе — с точки зрения их 
внутренней организации. В первом случае выделяют стадии принятия решений, во 
втором — обращают преимущественное внимание на взаимодействие управляющих 
структур (исполнительных, т.е. правительства и бюрократии; законодательных и 
судебных). Не слишком строгое понятие "механизм", по-видимому, объединяет в 
себе оба измерения.
  После непосредственного принятия решения возникает проблема его практической 
реализации. И если принятие решения предполагало всестороннее обсуждение 
проблемы, учет всех влияющих или способных повлиять на ее решение факторов, а 
следовательно, в значительной степени находилось в сфере компетенции 
законодательных и консультирующих лидера структур, то осуществление решения 
целиком подчинено действию исполнительных органов и нуждается не только в 
нормативной основе их деятельности, но и в соответствующих фи
    117
    
нансовых вложениях. Таким образом, для эффективного решения проблемы 
недостаточно, чтобы само решение было легитимным, т.е. признанным основными 
общественными слоями и правящими группами. Предполагается, что такая 
легитимность достигается на начальных этапах принятия решения, когда в 
предложении альтернатив принимают участие все влиятельные в обществе силы, а 
сам выбор одной из альтернатив является результатом согласования всего набора 
имеющихся интересов и позиций. Не менее существенно, чтобы такое согласование 
предусматривало необходимые финансовые ассигнования.
  Приведем один пример из недавнего российского прошлого. Эксперимент по 
демонтажу административной экономики после известных событий в августе 1991 
года осуществлялся, во-первых, с опорой на огромный в то время авторитет 
президента Б. Ельцина, во-вторых, с учетом мнений и советов квалифицированных 
специалистов в области макроэкономики в стране и за рубежом. Однако уже к концу 
1993 — началу 1994 года множество специалистов заговорило о том, что 
эксперимент этот едва ли удался. Коротко перечислим цели, ставившиеся 
реформаторами: создание реального и открытого рынка товаров и услуг, который 
возникает в результате либерализации цен, неуклонно ведущей к их стабилизации и 
постепенному росту покупательной способности населения; создание реальных 
стимулов для деловой активности промышленных предприятий и избавление от 
избыточной рабочей силы, т.е. неизбежные банкротства и определенный уровень 
безработицы; стабилизация цен и обменного курса. Е. Гайдар считал возможным 
решение этих задач в течение одного—двух лет, однако по прошествии двух лет 
было вполне очевидно, что из поставленных целей успешным, да и то лишь отчасти, 
можно было считать достижение первой из них — наполнение полок магазинов 
товарами первой необходимости. Можно также с оговорками признать, что у 
предприятий в условиях нависшей над ними угрозы закрытия появились определенные 
стимулы активности, о