|
е, но еще более часты
смешанные режимы, представляющие собой самые различные варианты пересечения
выделенных критериев. Одним из примеров смешанных режимов могут служить
конкурентные олигархии, в которых институты политического участия используются
лишь узкоэлитарными группировками.
Данная типология позволяет выделить, по меньшей мерс, три модели
взаимодействия режима и оппозиции.
В условиях гегемонии формируется жесткая модель взаимодействия правительства
и оппозиции. Режим запрещает любую оппозицию и делает все возможное для ее
полного искоренения. Причем, возможности возникновения критических настроений
искореняются не только вне-, но и внутри правящей партии, как это было,
например, в случае с коммунистическими партиями в СССР и Восточной Европе,
построенными в соответствии с жесткими принципами "демократического
централизма". Граждане таким образом полностью отчуждены от политики и
идеологии правительства, от возможностей контролировать социальные,
экономические и политические структуры. Поэтому оппозиция, если ей и удается
выжить в таких условиях, существует на нелегальном положении и не может не быть
нелояльной режиму. Жесткий режим не в состоянии определить, какая оппозиция
представляет для него угрозу, а какая является "безопасной". Поэтому
принципиальной линией его поведения, пишет Даль, оказывается следующая: "не
должно проводиться никаких различий между приемлемой и неприемлемой оппозицией,
между лояльной и нелояльной оппозицией, между оппозицией, права которой следует
защищать и оппозицией, подлежащей репрессированию". Но если любая оппозиция
рассматривается как потенциально опасная и подлежащая репрессиям, развивает
Даль свою мысль, то и любая, даже потенциально лояльная оппозиция неизбежно
трансформируется в нелояльную. А раз так, то любая оппозиция превращается в
условиях гегемонии в потенциально нелояльную, и, следовательно, с точки зрения
режима должна быть уничтожена.
Совершенно иначе строятся отношения режима и оппозиции в условиях полиархии.
В тех случаях, когда в полиархии относительно
108
благополучно разрешаются характерные для нее проблемы достижения социального
равенства и преодоления конфликтных тенденций, оппозиционные партии и движения
выступают преимущественно как лояльные режиму. Но полиархии — системы
исключительно гибкие, подвижные, восприимчивые к переменам. Поэтому критическая
масса лояльной оппозиции режиму отнюдь не всегда остается постоянной. Число ее
представителей может меняться в зависимости от успеха в решении возникающих
перед обществом проблем. Если такие проблемы (связанные, например, с
технологической перестройкой производственных структур) разрешаются, задевая
интересы незначительной части населения, то режим опирается в своих действиях
на широкую социальную коалицию, и в обществе сохраняется идейно-политическое
единство (см.схему 8.).
Схема 8
Зависимость идейно-политического единства общества от степени лояльности режиму
социальных общностей*
Степень идеологизации
Идейно-политическое единство
Идейно-политическая поляризация (би-поляризация)
Идейно-политическая фрагментация
Степень лоялыюсти
Широкая коалиция
——————
——————
Узкая коалиция
Частичная изоляция
Полная изоляция
Значительно сложнее сохранить такое единство в переходных условиях, когда в
основном создаются различного типа смешанные режимы. В таких условиях нередко
происходит сужение социальной опоры правительственной политики. Соответственно
и оппозиция, представляя определенные социальные интересы, меняет свое
отношение к режиму от лояльности к полулояльности. Еще сложнее сохранить
социальную интегрированность в обществе, если режим никак не принимает в расчет
интересы значительных социальных слоев и представ
* Ист.: Хрусталев М.Л. Теория политики и политический анализ. М., 1991. С. 87.
109
ляющих их интересы оппозиционных партий. Режим в таком случае оказывается
поставленным в положение частичной изоляции от общества, а оппозиция все больше
трансформируется в защитницу общественных интересов и становится все менее
лояльной по отношению к политике власти. Находящееся в таких условиях общество
оказывается в состоянии идейно-политической поляризации, что чревато его
фрагментацией и даже полным распадом.
Таким образом, отношения режима и оппозиции в условиях смешанных режимов
отнюдь не безоблачны. Это относится ко всем смешанным режимам, в том числе
близким по своим структурным характеристикам к демократиям. Но сказанное
особенно справедливо в отношении демократий олигархического типа, когда часть
демократических институтов установлена, но все еще не укоренена социально — не
были созданы адекватные социальные и экономические связи, структуры
гражданского общества. Характерный пример — российская ситуация, возникшая
после распада СССР с установлением нового политического режима. Структура
имеющихся здесь социальных и экономических интересов далека от совпадения с
возникшими в 1992-93 гг. политическими структурами, созданными для артикуляции
и объединения этих интересов. Проблемы, стоящие перед обществом, сложны и
беспрецедентны, и режим не отваживался на серьезные усилия по их решению,
подчинял свою деятельность не столько логике системного реформирования, сколько
логике аккумулирова
|
|