|
бвальной формах. В первом случае сохраняется общественная стабильность, а
элита не деградирует, постоянно совершенствуя свое качественное содержание.
Элита здесь обладает ка
60
чествами относительной открытости, здоровым механизмом своего
самовоспроизводства и сохранения своих привилегий. Во втором случае, прежде
всего в силу закрытости элиты, происходит утрата ею наилучших качеств.
Разрушается механизм ее постепенного самовоспроизводства, и в результате она
может быть пополнена или сменена полностью представителями контрэлиты. Тогда
вчерашняя элита неизбежно переходит в число представителей неэлиты. Парето, как
видим, будучи убежденным элитаристом, не допускал только одной возможности —
пополнения элиты представителями неэлитных слоев общества. Между тем, если
рассматривать правящую элиту лишь как группу, осуществляющую управление
обществом, такое развитие событий вполне возможно.
С именем Парето связывают и иную классификацию политических элит— в
зависимости от того, какими средствами и с каким искусством осуществляется
управление. О средствах правления Парето говорит следующее: "Повсюду существует
управляющий, относительно малочисленный класс, который удерживается у власти
частично силой, а частично согласием большего подчиненного класса. Различия
по-существу главным образом в пропорциях силы и согласия; а в отношении формы —
в способе применения силы и получения согласия". Соответственно, можно выделять
правительства, которые пользуются преимущественно материальной силой и силой
других аналогичных чувств ("львы") и правительства, пользующиеся
преимущественно хитростью и искусством ("лисицы"). Причем, вторые, с точки
зрения Парето, могут опираться в своей деятельности как на чувства подданных,
так и на их интересы. Такое разделение весьма близко тому, что будет проведено
и Максом Вебером в его типологии политического господства.
Интересную эволюцию элитистская теория проделала благодаря вкладу в нее Р.
Михельса, который не только показал, что демократия в чистом виде едва ли
осуществима, но и довел эту идею до определенного логического завершения.
Изучая политические партии, их функционирование и структуру в условиях
демократии, Михельс пришел к парадоксальному на первый взгляд заключению:
провозглашая борьбу с неравенством и защиту интересов общества, эти партии
воспроизводят жесткую авторитарную, "олигархическую" структуру, которая годится
лишь для отстаивания своих собственных интересов. Таковы тенденции,
препятствующие, по его мнению, осуществлению демократии. "Эти тенденции лежат...
1) в сущности человеческой природы, 2) в сущности политической борьбы и 3) в
сущности организаций. Демократия ведет к олигархии, превращается в олигархию".
Подобные суждения высказывал и другой известный исследователь политических
партий М. Острогорский, полагавший, что любая полити
61
ческая организация может превратиться в машину, управляемую кокусом или
партийной элитой. Однако немецкий социолог полагал такое развитие событий
совершенно неотвратимым, а выявленную им тенденцию в работе "Социология
политических партий" (1911) обозначил как "железный закон олигархии".
Феномен олигархии и олигархической трансформации демократических режимов
составляет основной вклад Михельса в элитологию и политическую теорию (57).
Согласно его логике, этот феномен в значительной степени связан с особым
складом "массового человека", формирующегося в условиях буржуазного общества.
Оказывая давление на любого типа политическую организацию, "массовый человек"
помогает свернуть с демократического пути, выдвигает совершенно новых лидеров,
воплощающих массовые устремления. Задача лидера и элиты — оправдать возлагаемые
на них задачи, сменить не оправдавшую себя демократическую элиту и сплотить
нацию путем использования мобилизующего социального мифа.
Политические идеи М. Вебера
Элитистов иногда рассматривают как "макиавеллистов", или продолжателей
традиций политического исследования, связанных с именем великого флорентийца
(реалистическая ориентация, преимущественный анализ внеинституциональных форм и
т.д.). С не меньшим, а возможно даже большим основанием на это звание может
претендовать немецкий социолог, историк, философ и политолог Макс Вебер. Вебер
также вполне определенно сформулировал взгляд на политику как на борьбу за
реализацию социальных интересов и отказался от ее рассмотрения в терминах
"должного" и "желаемого". Ему был также присущ всесторонний, многоаспектный
анализ социальной и политической реальности. И не случайно до сих пор Вебера
невозможно представить в качестве защитника, а тем более основоположника той
или иной исследовательской парадигмы, будь то функциональный анализ,
феноменология или бихевиоризм. Его идеи не вписываются в школы и направления, и
практика показывает, что и не могут быть вписаны. Поистине, Вебер, этот
энциклопедист, интеллектуальный гигант XX столетия сам представляет собой целую
школу и направление теоретического (причем, отнюдь не только политологического)
поиска.
Основной вклад Вебера в изучение политических форм и режимов может быть
представлен по четырем направлениям.
Во-первых, Вебер — автор теории легитимности власти, которая в силу своей
универсальности позволяет, по словам В.Моммзена, осмыслить не только
современное государство, но, no-существу, "все формы
62
властных отношений" и обществе (58). Легитимность, согласно Веберу, означает
признанность власти, ее законность (в неправовом смысле) и выступает в качестве
гаранта стабильности имеющихся в обществе структур, процедур, решений и
должностных лиц, "независимо от конкретного содержания их действий". Это
центральный элемент того явления
|
|