ские и психологические ресурсы. Одним из 
примеров такого рода внешнего участия может служить деятельность блока НАТО по 
включению значительной части восточноевропейских стран в сферу своей 
безопасности. После памятных выборов российского парламента в декабре 1993 года,
 на которых впечатляющих результатов добились экстремисты, после ряда 
проявлений внешнеполитической агрессивности России в СНГ, а также после 
российских попыток насильственного возвращения Чечни в состав РФ, восточно- и 
центральноевропейские страны проявляют особую и вполне естественную 
заинтересованность в связываемых с членством в НАТО гарантиях безопасности.
  Второе важнейшее направление международной вовлеченности — экономические 
реформы. На этапе демократического становления задача международного фактора — 
максимально способствовать созданию всех необходимых условий для восприятия 
страной широкомасштабных инвестиций и ее полноценного включения в мировую 
экономику. "Позднее, по завершении первой фазы, — отмечает по данному поводу 3. 
Бжезинский, — западная помощь перестает иметь ключевое значение, ибо 
значительно более существенными становятся внешние инвестиции и доступ к 
западным рынкам" (67). Основные задачи, ре
    246
    
шаемые на данном этапе, сводятся к следующему: стабилизация и достижение 
конвертируемости валюты; предоставление целенаправленных кредитов и 
безвозмездной помощи; выделение специальных кредитов для перестройки 
инфраструктуры; оказание необходимой технической и управленческой помощи; 
предоставление странам-реципиентам режима особого торгового 
благоприятствования; первоначальное инициативное инвестирование внешнего 
капитала (68).
  Наконец, в-третьих, международное участие чрезвычайно важно для формирования 
демократических политических институтов. Как ни важны для успеха перехода 
гарантии безопасности и экономического выздоровления, только реформа 
политических институтов превращает демократизацию в последовательный и 
необратимый процесс. По мнению американского исследователя К. Менгеса, к числу 
способов американской поддержки демократических институтов в России и других 
постсоветских государствах после установления здесь посткоммунистического 
режима могли быть отнесены следующие.
  1) Создание на высшем правительственном уровне рабочей группы экспертов, 
целенаправленно занятых координацией всех видов предоставляемой политической и 
иной помощи, а также проведение ежемесячных встреч экспертной группы с 
Президентом и Советом Безопасности дли обсуждения уже достигнутого прогресса и 
проблем, требующих решения.
  2) Выявление основных продемократических групп — политических партий, 
профсоюзов и гражданских ассоциаций — на основе сопоставления их программ и 
анализа практической деятельности. После внимательного анализа, результаты 
которого должны перепроверяться в течение, по крайней мере, нескольких месяцев 
быстроменяющейся и богатой событиями политической ситуации, должно быть 
выделено 4—5 демократических организаций.
  3) Разработка и использование программы специальной помощи продемократическим 
партиям и гражданским организациям. Такая помощь может включать рекрутирование 
новых сторонников, создание широкой сети региональных организаций, практический 
тренинг для лидеров по использованию в их целях современных СМК и СМИ, 
формированию важных для политической деятельности организационных навыков и т.д.

  4) Увязывание предоставления экономической помощи правительству с 
возможностями, имеющимися у продемократических групп организовываться и 
нормально функционировать. Запад не может увязать экономическую помощь с 
существованием демократического правительства, но oн в состоянии оказать на 
существующий режим давление в целях предоставления продемократическим группам 
возмож
    247
    
ностей пользоваться основными демократическими правами (свобода слова, собраний 
и ассоциаций).
  5) Проведение определенной части международно-экономической помощи стране 
через существующие в ней подлинно демократические организации. Помимо 
сотрудничества напрямую с правительством, для становления демократических 
институтов было бы полезно, если бы, например, часть помощи на приватизацию 
была передана МВФ и МБ независимым предпринимательским организациям. Это 
позволило бы укрепить процесс становления демократических институтов, 
осуществляющийся "снизу вверх", а не "сверху вниз".
  6) Обеспечение роста внутренней и международной популярности 
продемократических лидеров и организаций. Помимо материальной помощи, 
продемократические политики нуждаются в моральной поддержке и признании, 
которое может быть обеспечено через формирование специальной программы их 
встреч с западными политиками, законодателями, представителями правительства, 
экспертами и т.д.,
  7) Перевод на язык страны и широкое распространение классических произведений,
 защищающих принципы политической и экономической свободы (Джефферсон, Линкольн,
 Токвиль, Милль и др.), способствующих целям образования как сторонников 
продемократических групп, так и более широких слоев населения.
  8) Оказание помощи активистам демократических групп в организации и 
проведении семинаров для студентов высшей школы и университетов, построенных на 
базе моделирования лока