| |
ериод 1977—1990 гг.,
он выделил десять стадий, классифицировав их развитие на примере шести основных
стран — Польши, Венгрии, Восточной Германии, Чехословакии, Болгарии, Румынии
(28). В каждой стране эти стадии протекали в различное время, занимая по своей
продолжительности приблизительно от нескольких месяцев до года и развиваясь в
следующей последовательности: 1) возникновение и подъем продемократических
групп; 2) снижение репрессивности режима; 3) возрастание влияния реформистских
сил внутри правящей компартии; 4) признание режимом продемократических групп
через их легализацию или проведение переговоров; 5) обещание режимом провести
свободные выборы; 6) проведение первых национальных свободных выборов; 7) время,
когда вновь избран
224
ные демократические органы власти приступают к исполнению своих обязанностей;
8) продолжение напряженности в отношениях продемократических и
антидемократических групп, включающих в себя коммунистов, приверженных жесткому
реставраторскому курсу и ультранационалистов; 9) проведение второго раунда
национальных выборов; 10) начало консолидации демократических институтов в том
случае, если выборы были действительно свободны и справедливы.
Наконец, еще одна классификация этапов, циклическая по своему характеру, была
предложена В. Шейнисом в его анализе политического развитии России и всего
посткоммунистического пространства начиная со второй половины 1980-х годов.
Шейнис выделил три основные фазы политического цикла. Первая — кризис и
морально-политическая изоляция прежнего режима; создание широкой
антибюрократической коалиции, идущей к власти с расплывчатой демократической и
рыночной программой. Вторая — победа или полупобеда этих коалиций; выход на
авансцену "новой", нередко еще более хищнической бюрократии; дискредитация
победителей в глазах массовых слоев, размывание их социальной базы, потеря
улицы и распад коалиций. Наконец, третья фаза — возвращение к власти лидеров и
организаций, генетически связанных с прежним режимом и сумевшими аккумулировать
массовое разочарование и ностальгию по старому порядку (29).
Как видим, практически во всех трех случаях авторы обращают внимание на
стадии либерализации, или ослабления прежнего режима и начавшейся
демократизации, способной вести к различным политическим результатам. Вовсе не
обязательно, как показывает Шейнис, таким результатом становится консолидация
демократии. В зависимости от сочетания объективных обстоятельств и избираемых
режимом и оппозицией стратегий поведения результаты могут быть существенно
различными. Отнюдь не во всех случаях демократизация режима проводится
последовательно и результативно. Однако логически выделение трех основных
стадий демократического процесса (либерализации, демократизации и консолидации)
представляется достаточно обоснованным. Из этого разделения мы и будем исходить
в дальнейшем.
Либерализация
Либерализация режима является неотъемлемой характеристикой демократического
перехода и охватывает собой период, продолжающийся от истощения ресурсов
жизнеспособности ancient regime и следующих за этим режимных дисфункций и
кризисов, до того времени, когда режим перестает сопротивляться натиску сил
оппозиции. Либерализация завершается либо падением авторитарной власти, либо,
15 - А. П. Цыганков 225
если режиму удается изыскать дополнительные ресурсы стабилизации, новыми
репрессиями и восстановлением авторитаризма. Демократизация выступает лишь как
один из возможных сценариев развития либерализации.
Либерализация протекает по-разному, в зависимости от того, на чем
основывалось прежнее авторитарное равновесие — на лжи, страхе или экономическом
процветании (30). В первых двух случаях, по-видимому, более характерных для
посткоммунистических переходов, равновесие нарушается моментально, как только
слово правды о деятельности режима произнесено публично. Казавшийся неколебимым
репрессивный режим Чаушеску, напоминает Пшеворский, пал буквально в течение
считанных дней, после того, как несколько демонстрантов по возвращении
диктатора из поездки в Иран стали выкрикивать обвинения в его адрес. Даже в том
случае, если режим идет на изменения добровольно, становясь их инициатором, как
происходило в Советском Союзе, это отнюдь не является гарантией против быстрого
и неконтролируемого коллапса.
Любопытно, что в случае с Советским Союзом режим во главе с Горбачевым
приложил немало целенаправленных усилий, чтобы активизировать массовые
социальные слои и получить поддержку для проведения задуманных реформ. Эти
усилия далеко не сразу увенчались успехом — народ, привыкший к проведению
"компаний" по искоренению, уничтожению, выявлению и т.п., в массе своей полагал,
что ни к чему серьезному "разговоры" Горбачева не приведут. Горбачев оказался
в нелегком положении. Стремясь получить перевес в оказании влияния на
консерваторов внутри руководства КПСС, он нуждался в народной поддержке. Однако
народ, на словах "одобряя" перемены, вел себя вплоть до 1988 года весьма
индифферентно. Этот парадокс удачно передается шуткой о кризисе современного
общества, перефразирующей известную формулу Ленина о революционной ситуации.
Согласно этой шутке, кризис состоит в том, что "верхи" больше не хотят жить
по-старому, а "низы" — по-новому. Ситуация однако может измениться быстро и
неожиданно, и режим, еще недавно стремившийся "раскачать" народные массы,
сталкивается с прямо противоположной проблемой — как удержать разбуженную
стихию в пределах разумного. Народн
|
|