|
Однако рассмотренные выше подходы к изучению бедности трактуют ее как
недостаток
дохода. Вместе с тем формируется и Другой подход к измерению нищеты, основанный
на
оценке не только доступности дохода, но и других ресурсов и аспектов
благосостояния:
состояния здоровья, доступа к чистой воде, образованию и пр.
Данный подход разрабатывается в рамках Программы развития ООН с середины 90-х
гг. и
характеризует уровень обездоленности в трех важнейших аспектах жизни человека:
продолжительности жизни, знании и достойном уровне жизни. Оценка обездоленности
проводится на основе интегрального показателя - индекса нищеты населения (ИНН),
который вычисляется по различной методике для двух групп стран мира:
• для развивающихся стран - ИНН-1;
• для развитых стран - ИНН-2.
Для стран с переходной экономикой, в том числе для России, данный индекс пока
не
рассчитывается. Рассмотрим методику расчета ИНН.
Для развивающихся стран обездоленность с учетом продолжительности жизни
выражается в виде процентной доли населения, которое, как ожидается, не доживет
до 40
лет (), а обездоленность с учетом знаний - в виде процентной доли неграмотного
взрослого населения (). Обездоленность с точки зрения достойного уровня жизни
или
доступа к экономическим ресурсам выражается сводным показателем (). включающим
три
переменные:
- процентную долю населения, не имеющего доступа к, безопасной питьевой воде;
- процентную долю населения, не имеющего доступа к медицинским услугам;
процентную долю детей в возрасте до 5 лет, страдающих умеренным или острым
отставанием в весе.
Сводный показатель
Для развитых стран ИНН-2 обобщает уровень обездоленности в четырех важных
аспектах
человека: продолжительности жизни, знании, достойном уровне жизни и социальной
изоляции. Обездоленность с учетом продолжительности жизни выражается в виде
процентной доли населения, которое, как ожидается, не доживает до 60 лет ().
Обездоленность с точки зрения знаний выражается через процентную долю
функционально неграмотного населения (), которая отражает изоляцию человека от
мира
чтения и коммуникаций. Обездоленность с точки зрения достойного уровня жизни
выражается через процентную долю населения, живущего ниже черты бедности,
которая
определяется в 50 % скорректированного располагаемого личного дохода ().
Четвертый
параметр, характеризующий бездействие или изоляцию, вычисляется как уровень
застойной безработицы (в течение 12 мес. и более) от общей численности рабочей
силы
().Получаем
Из 17 развитых стран, по которым рассчитывался ИНН-2, наиболее низкий уровень
обездоленности зафиксирован в Швеции (в 1997 г. -6,8), самый высокий
показатель-в
США (16,5). Для развивающихся стран ИНН-1 имеет самое низкое значение в Чили (4,
1),
самое высокое значение-в Нигере (62,1% в 1995г.).
5. 10. ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ
Одной из составляющих доходов населения являются компенсационные и дотационные
выплаты в связи с повышением потребительских цен. Защита доходов населения от
инфляции на практике осуществляется разными способами. Среди них: адаптация, т.
е.
повышение пенсий и доходов старых назначений в соответствии с динамикой цен и
уровня жизни; компенсация - прямой пересмотр ставок и окладов при заключении
коллективных договоров, что применяется при повышении цен на определенные
группы
товаров широкого потребления; индексация доходов населения - основная форма
социальной защиты населения,
Индексация - это установленный государством механизм повышения денежных доходов
населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание
потребительских товаров и услуг. Она направлена на поддержание покупательной
способности, особенно социально уязви
|
|