|
ых групп с фиксированными доходами -
пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.
Индексация
доходов должна быть дифференцированной по группам населения. Полная индексация
невозможна, поскольку имеется предельный уровень доходов, сверх которого она не
применяется. Различают индексацию ожидаемую (с учетом прогнозируемого повышения
цен) и ретроспективную (в соответствии с ростом цен за прошедший период) как
наиболее
частую. При этом устанавливается порог повышения индекса цен по фиксированному
набору товаров и услуг, который и служит своеобразным сигналом корректировки
Доходов.
Индексации подлежат денежные доходы граждан, не носящие единовременного
характера: государственные пенсии, пособия, стипендии, оплата труда (ставки,
оклады),
суммы возмещения Ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья,
связанным с выполнением трудовых обязанностей. Индексации не подлежат денежные
доходы населения от собственности, так как они формируются в условиях
свободного
ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите (от сдачи в
аренду
имущества, от акций и других ценных бумаг, ведения фермерского и личного
подсобного
хозяйства, предпринимательской и другой экономической деятельности). Что
касается
возмещения населению потерь от обесценивания сбережений, находящихся во вкладах
в
банках, то они в основном осуществляются путем изменения процентных ставок в
установленном порядке с учетом индекса цен, т. е. способом компенсации.
Размер повышенного в связи с индексацией денежного дохода определяется путем
умножения величины дохода, подлежащего индексации, на индекс потребительских
цен
(см. главу 6). При этом могут использоваться корректирующие коэффициенты, шкалы
и
иные нормативы, определяющие минимальные гарантии индексации, а также условия,
предусмотренные трудовыми соглашениями и коллективными договорами. Одно из
важнейших условий применения любой формы защиты населения от повышения цен -
функционирование службы регистрации этих цен в стране и систематическое
наблюдение
за их изменениями.
Механизм индексации доходов населения, заложенный Законом РСФСР "О
государственных пенсиях в РСФСР" от 24 декабря 1991 г., не остается неизменным.
В
соответствии с законом была введена "дифференцированная схема" индексации, по
которой доход (пенсия) повышался частями.
Начиная с февраля 1992 г. Правительство РФ установило к пенсиям компенсационные
выплаты, определяемые в одинаковы для всех пенсионеров фиксированных суммах,
рассчитываемая с учетом роста цен. В частности, в ноябре 1993 г. была
установлена
компенсационная выплата в размере 11 700 руб. в м
|
|