|
ие лидеры
ловко
манипулируют общественным сознанием людей ради достижения своих личных целей.
Однако и в том, и в другом случае острота социальных проблем является
источником и
движущей силой политических событий, а отдельные личности могут придать этому
движению определенную направленность.
Таким образом, всякая переориентация в политических и экономических вопросах
оказывается тесно связанной с социальными проблемами- Эти сложные взаимные
связи
крайне трудно полностью осознать как народу, так и представителям властных
структур
разного уровня. Тем более сложно предвидеть, как сложатся эти связи в
последующем, в
близком и отдаленном будущем.
1.5. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ
Определяя в общем виде задачи социальной статистики, следует выделить те,
которые
решаются любой отраслевой статистикой применительно к своему объекту
исследования.
Такими задачами для социальной статистики являются: систематический анализ
ситуации
в социальной сфере; анализ важнейших тенденций и закономерностей развития
отраслей
социальной инфраструктуры: изучение уровня и условий жизни населения:
оценка степени дифференциации этих характеристик; анализ динамики:
прогнозирование
наиболее вероятного хода развития на ближайшую и более отдаленную перспективу;
исследование факторов, под влиянием которых сложилась данная ситуация:
оценка степени соответствия фактических параметров их нормативным значениям;
выяснение соотношения и роли объективных и субъективных факторов; исследование
взаимодействия социальных процессов с другими составляющими общественного
развития.
Кроме того, существуют особые задачи, присущие именно социальной статистике. Их
специфика зависит прежде всего от трудностей, возникающих в практике изучения
социальных процессов. К ним относятся следующие.
1. Преодоление автономности отдельных направлений социальной статистики и
обусловленной этим несопоставимости многих статистических показателей;
действительное формирование единой взаимосвязанной системы социальной
статистики.
Недоработки в этой области объясняются не только объективной причиной - резкими
различиями в сущности и формах проявления разных социальных процессов, но и
некоторыми организационными предпосылками. Сбор социальной информации
осуществляется разными подразделениями (секторами, отделами) органов
государственной статистики: статистики цен, бюджетов, статистики труда и т. д.
Социальные показатели оказываются изначально включенными в разные подсистемы
показателей социально-экономической статистики, что накладывает отпечаток на
решение
ряда методологических вопросов. Вместе с тем влияет и разный "возраст"
отдельных
показателей социальной статистики: одни показатели используются в практике
статистических работ давно и по инерции сохраняется традиционный подход к
решению
методических вопросов; другие показатели возникли недавно и более ориентированы
на
современные методологии.
2. Достижение соответствия ряда статистических показателей оценке сущности
социальных явлений и процессов, так как показатели не дают их качественных
характеристик. Учитываются лишь отдельные формальные количественные параметры.
Например, состояние системы здравоохранения трудно реально оценить, опираясь
лишь
на данные о числе приходящихся на 1000 человек населения врачей и больничных
коек.
По мере расширения различных форм медицинской помощи, основанных на
коммерческих началах, возрастает дифференциация качества работы, доступности,
разнообразия видов специализированных медицинских учреждений. Все должно найти
отражение в статистических показателях.
3. Интегрирование исследований на макро- и микроуровнях, что позволит более
глубоко и
полно вскрыть первопричины и механизмы изучаемых процессов. Пока еще социальная
статистика ориентирована преимущественно на исследование явлений и процессов на
макроуровне, где обнаруживаются конечные результаты процесса. Децентрализация
всей
системы управления в стране усиливает актуальность информационного обеспечения
на
региональном уровне.
4. Разработка показателей, построение моделей, оценка гипотез,
дифференцирование для
наиболее характерных социально-культурных,
|
|