| |
государственные расходы на
образование.
11. Текущие государственные расходы на образование.
Социальная значимость образования как качественной характеристики личности и
народонаселения в целом обусловила включение данного компонента в индекс
развития
человеческого потенциала (ИРЧП), который рассчитывается Программой развития ООН
(ПРООН) с 1990 г. по 163 странам мира.
Индекс уровня образования является интегральным показателям, одним из
компонентов
ИРЧП и включает два показателя:
• индекс грамотности взрослого населения
где - уровень грамотности,
• совокупный показатель охвата числа поступивших в учебные заведения первого,
второго
и третьего уровней
где - число поступивших.
Индекс достигнутого уровня образования обобщает предыдущие два индекса:
Модификация данного индекса предложена в 1995 г. в виде показателя равномерно
распределенного уровня образования, учитывающего различия между мужчинами и
женщинами в уровне
Таблица 11.3
Показатели образования, включенные в ИРЧП
Группа стран по уровню ИРЧП
Уровень грамотности взрослого населения, %
Совокупный валовой показатель числа поступивших в учебные заведения первого,
второго и третьего уровней, %
Индекс уровня образований
всего
в том числе
женщины
мужчины
64 страны с высоким
95,7
95,3
96,2
79
0,9
66 стран со средним
83,3
76,9
89,5
66
0,77
44 страны с низким
50,9
38,3
63,0
47
0,50
Весь мир
77,6
71,4
83,7
62
0,72
Россия
99,0
99,0
99,0
78
0,92
Источник. Доклад о развитии человека за 1998 год. -ПРООН, 1998 год. -С.130-135.
грамотности и валовом показателе охвата учащихся всеми ступенями обучения.
В табл. 11.3 приведены значения показателей образования по группам стран мира и
России к середине 90-х гг.
Россия по рассматриваемому кругу показателей находится на уровне высокоразвитых
стран. Вместе с тем в начале XXI, при сложившихся в России тенденциях следует
ожидать
сокращения показателя охвата молодежи образованием. Переход России с первой
стадии
демографического развития на вторую сопровождается увеличением до максимума
спроса
на образовательные услуги начального и среднего профессионального образования.
Именно эта ступень обучения резко сократилась в 90-х гг. От осознания
приоритета в
развитии профессионального обучения молодежи и принятия действенных мер в этой
области в начале нового тысячелетия зависят перспективы образования в России.
11.4. РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
Важнейшим условием формирования образованной личности выступает развитие
системы
обучения. Разнообразие, изменяющиеся потребности учащихся, педагогов,
учреждений
образования формируют специфический сегмент рынка услуг в области обучения,
который не только требует адекватной государственной поддержки, ной содействует
развитию предпринимательской деятельности.
Формирование информационного обеспечения этой сферы деятельности зависит от
принятой концепции развития образования, Вместе с тем обобщение сложившихся
информационных ресурсов, глубокое их изучение, выявление новых направлений
развития содействуют формированию современной концепции образования, В
настоящее
время информационное пространство сферы образования деформировано. В меньшей
степени в нем представлены данные, характеризующие спрос на образовательные
услуги;
в большей степени - ведомственные характеристики развития образования как
системы
учреждений (т. е. со стороны предложения образовательных услуг). Практически не
разработаны методы состыковки различных потоков информации о спросе и
предложении, которые позволили бы выявить несоответствия, оценивать варианты
решения проблем и находить адекватные управленческие решения, эффективные для
всех
участников образовательного процесса.
Российская система образования многоступенчатая, охватывающая процесс
становления
личности от 3 до 30 лет, представляет собой одну из ведущих отраслей экономики
(рис.
11.3*). В ней на конец 90-х гг. обучались 31,5 млн учащихся и студентов. было
занято 2,7
млн работников, функционировало 56,6 тыс. дошкольных учреждений, 67,9 тыс.
дневных
общеобразовательных школ, 3,9 тыс. начальных профессиональных и 2,6 тыс.
средних
специальных заведений и 914 вузов.
Существуют два подхода к учету предложения образовательных услуг системой
образования. Первый подход - отраслевой, основанный на учете лишь юридических
|
|
