вершенствуется и методика международных сопоставлений в этой области, 
проводимых ЮНЕСКО и ПРООН.
Из истории статистики известно, с какой детальностью обсуждалось понятие 
"границы 
неграмотности". Считать ли грамотным человека, который может лишь читать, либо 
того, 
кто умеет писать и считать. В результате были выработаны критерии грамотности 
(неграмотности), которые использовались при проведении переписи населения 
России в 
1926 г. В ней умеющими читать считались лица, разбирающие печатные слова хотя 
бы по 
слогам; умеющими писать - те, кто мог подписываться. "Неграмотный" - так 
фиксировался лишь не умеющий ни читать, ни писать.
Согласованное на международном уровне определение грамотности (неграмотности) 
взрослого населения было предложено экспертами ЮНЕСКО: грамотными считаются 
лица, которые могут с пониманием как прочитать, так и написать короткий простой 
текст, 
касающийся их повседневной жизни1.
Для стран, достигших всеобщей грамотности, актуальным становится изучение 
функциональной неграмотности среди взрослого населения. В развитых странах с 
середины 90-х гг. ОЭСР проводится международный обзор функциональной 
грамотности 
взрослого населения. В ходе исследования оценка грамотности как определенного 
навыка, 
умения понимать и использовать печатную информацию в повседневной жизни 
проводилась по трем направлениям: литературная, документальная и счетная 
грамотность.
В России до сих пор не определено содержание таких понятий, как компьютерная 
грамотность, основное (базовое) и среднее образование. Последние понятия 
отождествляются формально с числом законченных классов, а не с освоением знаний 
и 
развитием интеллекта личности.
При проведении переписи населения фиксируется уровень образования каждого 
респондента, учитывается тип учебного заведения, в котором обучается 
опрашиваемый. 
Уровень образования в российских переписях отождествляется с окончанием 
определенных типов учебных заведений: общеобразовательных школ (по числу 
законченных классов), начальных профессиональных, средних профессиональных и 
высших учебных заведений (классифицируется по ступеням обучения). Основными 
чертами этой сети учебных заведений служат обучение по совместным программам, 
последовательная преемственность в образовании, выдача выпускникам документа 
государственного образца об окончании образовательного учреждения.
В программе предстоящей в России в 2002 г. переписи уровень образования 
фиксируется 
для лиц в возрасте 6 лет и старше и выделяется образование: начальное общее (3 
- 4 
класса школы); основное общее (5 - 9 классов); среднее (полное) общее (11 
классов); 
начальное профессиональное; среднее профессиональное; незаконченное высшее (3 
курса); неполное высшее (4 курса) и высшее профессиональное. Для детей, не 
имеющих 
начального общего образования, указывается: умеют ли они читать и писать, а для 

респондентов старше 15 лет - наличие или отсутствие начального 
профессионального 
образования. При затруднении в определении изучаемой характеристики выясняется 
название учебного заведения и количество курсов (классов), которые закончил 
опрашиваемый, с указанием года окончания обучения.
При такой программе обследования недоучтенным оказывается уровень образования, 
который классифицируется (окончание аспирантуры, докторантуры) и не 
классифицируется (курсы, факультеты повышения квалификации и др.) по ступеням 
обучения. Практически не фиксируется в переписи профиль (направление) обучения: 

последовательность повышения однопрофильного образования и наличие 
разнопрофильных уровней подготовки.
Для лиц, находящихся в процессе обучения, в программе переписи фиксируется тип 
учебного заведения, для дошкольников указывается посещение (непосещение) 
дошкольных учреждений.
На основе мате