70 % 
пожилых граждан в области - ветераны труда, участники Великой Отечественной 
войны, труженики тыла военных лет. 
В 90-х годах двадцатого века, в условиях кризиса общественного развития, 
тяжелейшего спада материального производства, дефицита ресурсов 
жизнеобеспечения, социальная политика в регионе исполняла роль политического 
амортизатора, поддерживая ветеранов, инвалидов, сирот, работников бюджетной 
сферы, всех жителей Кузбасса, вселяя надежду, что граждане, оказавшиеся в 
трудной жизненной ситуации не будут оставлены на произвол судьбы.
Кузбасс сегодняшнего дня - регион ожившего индустриального производства, 
предпринимательства, развитой науки. Создана система мер эффективной социальной 
защиты населения и практически новая отрасль - многопрофильная и 
многофункциональная сеть учреждений социального обслуживания населения по всей 
области, отвечающая среди прочего и потребностям различных групп пожилых 
граждан и инвалидов. 
За 10-12 лет целенаправленного развития служб, оказывающих социальные услуги 
гражданам пожилого возраста и инвалидам в нестационарных и полустационарных 
условиях, удалось создать:
· 52 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в 
том числе 17 комплексных центров социального обслуживания;
· 330 отделений социального обслуживания на дому;
· 54 отделения срочной помощи;
· 28 отделений дневного пребывания;
· 26 отделений социально-медицинского обслуживания;
· 41 социальный приют временного пребывания;
· 1 социально-реабилитационное отделение;
· 3 специальных дома социального назначения (муниципальное жилье на 265 
человек);
· 17 социальных магазинов и 8 социальных столовых при центрах социального 
обслуживания.
Учреждения, предоставляющие социальные услуги и помощь пожилым гражданам и 
инвалидам развернуты в каждом городе и районе области.
Среди учреждений социального обслуживания пожилых людей особое место занимают 
стационарные учреждения системы социальной защиты населения администрации 
Кемеровской области. Основным видом таких учреждений являются дома-интернаты и 
дома милосердия.
К концу 2001 года функционировало 32 стационарных учреждения социального 
обслуживания на 6975 мест для постоянного проживания престарелых граждан и 
инвалидов. О реальной сложности ситуации свидетельствует тот факт, что из них 
около трех тысяч человек находились на постоянном постельном режиме (38 % 
общего числа проживающих в этих учреждениях).
Сеть стационарных учреждений граждан пожилого возраста и инвалидов складывается 
из домов-интернатов, финансируемых за счет областного и местного (муниципальных 
образований) бюджетов. Областные дома-интернаты многоместные - от 110 до 680 
мест. Муниципальные стационарные учреждения отличаются малой вместимостью - от 
20 до 160 мест. 
До 1999 года в Кемеровской области существовала очередность на помещение 
граждан пожилого возраста в стационарные учреждения. С открытием Новоильинского 
дома-интерната в г. Новокузнецке была ликвидирована проблема очередности в 
дома-интернаты общего типа. В настоящее время очередность сохранилась только в 
психоневрологические дома-интернаты. 
Если сравнить обеспеченность населения Кемеровской области местами в 
дома-интернаты с соответствующим общероссийским показателем, который определен 
на уровне 32 места на 1000 человек старше 60 лет, то в Кузбассе приходится 
всего 10 мест на 1000 человек соответствующего возраста. За рубежом показатель 
потребности в домах-интернатах выше в 4-6 раз (40-60 мест на 1000 человек 
населения старше 60 лет).
7.5. Комплексное социальное обслуживание пожилых людей. Трансформационные 
процессы 90-х годов ХХ века в значительной степени затронули именно пожилых 
людей, которые испытали последствия снижения уровня жизни, вызванные переходом 
к рыночным отношениям. Большинство из них вынуждены были отказаться от 
привычных стандартов потребления, снизить уровень социальных притязаний, 
расстаться со многими ожиданиями и планами и перейти к пассивному образу жизни.
Материальное положение пожилых определяется, прежде всего, уровнем пенсионного 
обеспечения. Существенное влияние оказывают льготы, предоставляемые на 
государственном, региональном и местном уровне. Более 70 % кузбассовцев 
старшего поколения пользуются различными льготами в соответствии с федеральными 
законами.
Основной задачей государственных структур, ответственных за социальное 
благополучие пожилых людей, в последние годы было оказание материальной 
поддержки и комплексное развитие социальных услуг.
В Кузбассе, в отдельные годы истекшего десятилетия, к малоимущим относилось 
более 95 % пенсионеров, а минимальный размер пенсии не превышал 50 % 
прожиточного минимума. Переход к платному обслуживанию в здравоохранении, 
повышение цен на лекарства поставили старшее поколение на грань выживания. 
Естественно, что все усилия администрации Кемеровской области в отношении 
пожилых граждан были направлены на решение именно этих проблем.
В течение трех лет (1994-1996 годы) удалось развернуть во всех городах и 
районах сеть нестационарных учреждений для обслуживания пожилых граждан, 
увеличить количество стационарных учреждений. Из средств областного бюджета 
еж