ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ Введение Это пособие предназначено быть как введением в предмет социальной работы, так и отражением достижений профессионалов социальной работы в деятельности по защите и обслуживанию клиентов. Социальная работа, так же как и туризм, индустрия отдыха или компьютерное программирование появилась в определенном историческом контексте. Ее существование отражает экономическую плавучесть индустриального общества 20 века, связанную с растущим признанием государством своих обязанностей обеспечить девиантов и неудачников, людей в депрессии и инвалидов, детей группы риска и пожилых. Признание этого остается единственно общим для всех политических партий, хотя существуют разногласия по поводу степени субсидирования правительством частных коммерческих инициатив в секторе общественного благосостояния и по поводу расходов на социальные службы. Социальная работа может быть охарактеризована как специфическая деятельность общества, осуществляемая в интересах удовлетворения человеческих потребностей. Но неверно говорить, что социальная работа всегда и везде доступна как бесплатная услуга тем, кто в ней нуждается. Так как потребности могут быть и у общества, и у личности. Обязательства социальной работы перед государством так же законны, как и обязательства перед клиентом. Конечным продуктом социальной работы является урегулирование отношений между государством и различными индивидуумами. Какой бы ни была причина, но несомненен факт, что большое число людей из соседствующих профессиональных групп (юриспруденция, медицина, образование) часто не могут верно оценить глубину и тонкость социальной работы. Социальных работников обвиняют либо, что они проявляют излишнее рвение (например, без оснований изъяли ребенка из семьи), либо что они недорабатывают (например, не позаботились об одиноком пожилом или не предотвратили насилие над ребенком в семье). Главная задача современной социальной работы - обеспечить человеку независимую жизнь в сообществе так долго, как это возможно и осуществлять надзор за его попытками к независимости такими способами, которые бы служили долгосрочным интересам клиента и сообщества. Центральным принципом социальной работы является то, что ни один человек не должен чувствовать себя униженным вследствие установленного вмешательства, и что независимость клиента должна поощряться. За последние десять лет произошли значительные изменения в теории и практике социальной работы в России. В 1991 году в Российской федерации введена новая для нашей страны профессия - специалист по социальной работе. Признано, что социальная работа - это особый вид деятельности. Социальная политика и социальная сфера в условиях реформирования страны, становления рыночных отношений приобретает исключительно актуальное значение. Социальное неблагополучие (и в обществе и в семье) стало причиной активизации социальной работы. В мире накоплен огромный опыт социальной работы. Резко меняющаяся социальная обстановка в стране, процессы обострения социальных отношений требуют изучения зарубежного опыта, осмысления, анализа и обобщения, выработки концепции социальной работы с разными группами населения, методик ее организации в нашей стране, сформулировать подходы к организации социальной работы. Решение этих вопросов невозможно без профессионалов в области социальной работы. Практика показывает, что часто люди сталкиваются с проблемами, которые не могут решить ни они сами, ни члены их семей, ни друзья. Для этого требуются люди особой профессии - социальные работники. Таким образом, сама жизнь диктует необходимость разработки теории и методики и как науки, и как учебной дисциплины. Как наука "теория социальной работы" представляет собой сферу человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности - социальной сфере и социальной работе. Таким образом, социальная работа - профессиональная и общественная деятельность государственных, общественных и частных организаций, специалистов и активистов, направленная на решение социальных проблем индивидов и групп общества. Основное предназначение пособия - раскрыть сущность социальной работы как защиту социальным работником интересов клиента, а также его обслуживание. Работа социального работника не всегда заметна, но цивилизованный мир должен быть ему благодарен. ТЕМА 1 ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА К началу 21 века практика социальной работы имеет за плечами опыт работы нескольких поколений. 23 апреля 1991 г. решением Государственного комитета по труду и социальным вопросам № 92 перечень профессий Российской Федерации был дополнен тремя относительно новыми специальностями и направлениями научной и практической деятельности: "социальный педагог", "социальный работник" и "специалист по социальной работе". Но это не означало, что раньше отсутствовала практика социальной работы. До 1991 года клиентами социальных служб были лишь пожилые, инвалиды и семьи с детьми, да и социальные службы были представлены лишь отделами социального обеспечения. Когда в 1991 году появилась профессия "специалист по социальной работе", началась подготовка профессионалов - открылись факультеты по подготовке социальных работников, оформилось законодательство (Закон о социальном обслуживании, Закон о социальном обслуживании пожилых и инвалидов, Закон о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, Закон о гарантиях защиты прав детей, Закон Кемеровской области о социальной защите инвалидов), изменилась структура социальных служб и расширился перечень клиентов, которым стали предоставлять социальную защиту и оказывать социальную помощь. Эти же годы, когда программы подготовки стали нормой, можно обозначить как появление профессиональной социальной работы, Если послереволюционный и советский периоды характеризуются развитием, в основном, системы социального обеспечения, которая сложилась в целом к концу 20-х гг., то в современных условиях идет формирование модели социальной работы, отражающей особенности социальных процессов современной России и использующей опыт и традиции организации социальной деятельности в сфере призрения и социального обеспечения. Понятно, что это требует новых расходов. И правительство настаивает не только на контроле за качеством предоставляемых услуг, но и за расходом средств. 1.1. Особенности современного этапа российской социальной работы. Анализ литературы (Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Ромм М. В., Ромм Т. А.) позволил сделать вывод о том, что социальная работа в России как общественное явление характеризуется некоторыми особенностями. Первая особенность формирования отечественной модели социальной работы состоит в том, что становление и развитие профессий "социальная работа" и "социальная педагогика" подготовлено многолетней дореволюционной исторической традицией широкой социальной деятельности в сфере оказания помощи; а также опытом воспитательной, культурно-массовой и просветительской работы среди населения в советский период. Вторую особенность авторы видят в том, что существующий уникальный исторический опыт в сфере социальной помощи в ходе известных событий был утрачен, и применить его на практике без кардинальной ревизии, адаптации к условиям современной действительности практически невозможно - слишком уж разнится исторический контекст их становления и развития. Именно поэтому, в отличие от стран с устоявшейся исторической традицией социальной работы, Россия вынуждена практически заново, - хотя и не на пустом месте - создавать современную национальную систему социальной работы. Третью особенность авторы органично связывают со второй; т. к. груз нерешённых проблем в социальной сфере изначально ставит специалистов в области социальной работы перед трудноразрешимой проблемой: они вынуждены одновременно налаживать эффективную систему социальной защиты, параллельно занимаясь разработкой научной концепции, адекватной требованиям момента, изучая, анализируя и адаптируя зарубежный опыт социальной работы. Современная научная литература отличается многообразием толкований понятия "социальная работа". Так, Национальная Ассоциация социальных работников США под социальной работой понимает профессиональную деятельность по оказанию помощи индивидам, группам в целях усиления и возрождения их способности к социальному функционированию и созданию для этого благоприятных общественных условий. В начале 90-х годов 20-го века в России была сделана попытка определить социальную работу как вид деятельности, который является принадлежностью социальной сферы и предназначен для удовлетворения социальных потребностей населения, прав людей на социальное обеспечение и компенсацию возникших не по их вине материальных, физических и моральных потерь. Позже, по мере становления науки и практики социальной работы в стране, появились иные трактовки "социальной работы", в которых под социальной работой понимается не только оказание помощи, но также и система мер по приданию клиентам силы в самостоятельном решении собственных проблем. 1.2. Динамика целей социальной работы. Цели социальной работы независимо от модели теоретического обоснования и практики связаны с поддержанием личности клиента, а задачи социальной работы меняются в зависимости от сфер социальной практики, характера проблем клиентов, социально-психологических особенностей клиентов, условий конкретного социума. Поэтому в различных странах задачи социальной работы, а также средства ее осуществления различны и определяются социокультурным контекстом и традицией. Если ранее цель звучала как удовлетворение потребностей клиентов, то на современном этапе основной целью социальной работы является повышение самостоятельности клиента, формирование у него навыков и умений самостоятельно строить свою жизнь и решать возникающие проблемы. Международная ассоциация социальных работников основные цели социальной работы определяет следующим образом: - содействие людям в раскрытии и применении их способностей, - увеличение степени самостоятельности и ответственности индивидов за собственную жизнь, принятие самостоятельных решений, - ликвидация иждивенчества, - представительство и защита интересов клиентов, - помощь в кризисных ситуациях, - создание благоприятных условий для жизнедеятельности. Современная трактовка теории социальной работы отражается в формулировке целей, предложенных Холостовой Е. И.: - увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы; - создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону; - адаптация и реадаптация людей в обществе; - создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих; - достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у клиента отпадает. Еще один отечественный исследователь, Малых В. Н., полагает, что цели и задачи служб, оказывающих социальные услуги, совпадают с основными функциями и задачами общества. Социальные учреждения чаще всего имеют несколько целей, так как приходится удовлетворять различные потребности и решать задачи разных категорий клиентов. Как подчеркивает автор, социальные учреждения реализуют "транзистивные" (текущие, тактические) и "рефлексивные" (активные) цели. Первые имеют вид программ или услуг, с помощью которых осуществляется воздействие на внешнюю среду для поддержания, сохранения или изменения ситуации. Именно эти цели, по мнению автора, и представляют собой смысл существования учреждения по оказанию социальных услуг. Но именно "рефлексивные" цели позволяют учреждению существовать и развиваться. Для выживания, для поддержания своей жизнеспособности, для получения ресурсов, материальных средств и возможностей своего существования социальное учреждение должно уметь реализовывать рефлексивную цель. Так как любая система социального обслуживания является затратной и капиталоемкой, то она должна уметь поддерживать рациональный баланс между двумя целями. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1.Раскройте особенности социальной работы в современной России. 2.Раскройте динамику целей социальной работы. ТЕМА 2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ Методология - это система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, а также учение об этой системе. К методологическим проблемам относят: объект и предмет науки, понятийно-категориальный аппарат, закономерности, принципы методы. 1.1. Характеристика объекта и предмета социальной работы. Объект и предмет, - основополагающие методологические показатели развития научного знания. На данном этапе развития научного знания, отмечают Григорьев С. И. и Гуслякова Л. Г., самостоятельной наукой признается та его область, которая имеет свой предмет исследования, специфические методы научного анализа. Каждая наука вычленяет из окружающей нас реальности определенную область, процессы и явления которой могут быть исследованы данной наукой. Процессы и явления такой области составляют объект науки. Исследуя социальные явления, процессы и отношения, теория социальной работы по своему объекту относится к общественным наукам, но связана с экологией, психологией, медициной, педагогикой - носит междисциплинарный характер. Социальные явления, процессы и отношения являются объектом научного внимания других наук: философия, история, социология. Каждая конкретная наука изучает не весь объект, а лишь определенную его часть, "срез", определенного типа отношения. То, что является предметом науки. Предметом исследования социальной работы являются не глобальные социальные процессы, а конкретные, имеющие непосредственное отношение к жизнедеятельности личности, социальной группе. Если теория - это научно обоснованное объяснение факта, часть науки, имеющая дело с общими принципами и знаниями в противоположность практическим методам и умениям, то теория социальной работы - это система взглядов по объяснению социальных процессов, явлений, отношений и влияния социальных служб на них. В широком плане теория социальной работы - это система взглядов и представлений по использованию или объяснению явлений и процессов, социальных отношений, возникающих под влиянием деятельности социальных служб и органов социальной защиты и помощи населению. В более узком, специальном смысле, теория социальной работы - это форма организации научного знания о наиболее существенных связях и отношениях, возникающих под влиянием деятельности социальных служб и органов социальной защиты населения. Для теории социальной работы характерно разнообразие подходов к выделению объекта и предмета. В словаре-справочнике по социальной работе отмечено: "Объектом исследования социальной работы является процесс связей, взаимодействий, способов и средств регуляции поведения социальных групп и личностей в обществе. Предметом социальной работы как самостоятельной науки являются закономерности, обуславливающие характер и направленность развития социальных процессов в обществе". Объектом исследования в теории социальной работы как науки одними исследователями рассматриваются клиенты, нуждающиеся в посторонней помощи, а предметом - социальные проблемы (3). Другие рассматривают предмет через социальную ситуацию клиента как конкретное состояние проблемы конкретного клиента, со всем богатством своих связей и опосредований, имеющих отношение к разрешению данной проблемы (7, с. 41). Часть специалистов (1) в области социальной работы сходятся в признании того, что объектом исследования социальной работы является процесс связей, взаимодействий, взаимовлияний механизмов, способов и средств регуляции поведения социальных групп и личностей, способствующих реализации их жизненных сил и социальной субъектности, а также характер сопряженности жизненных сил индивида и группы и средств обеспечения их реализации в разных социальных ситуациях. Предметом социальной работы как самостоятельной социальной науки они считают закономерности содействия становлению и реализации жизнедеятельности человека в новых экономических условиях, а также совершенствование механизмов сопряженности жизненных сил и средств обеспечения их осуществления, реабилитации. Зимняя И. А. связывает границы объекта и предмета теории социальной работы с понятием "социальное взаимодействие". Объект и предмет социальной работы, с одной стороны, обусловлены целями практической социальной работы, а с другой - влияют на границы и содержание теории и практики социальной работы. Несмотря на различные формулировки объекта, и предмета, они сходны в том, что в современных условиях социальная работа выходит за границы социальной помощи крайне нуждающимся категориям, становясь теоретическим знанием о человеке и способах улучшения его социального самочувствия. 1.2. Клиент как объект социальной работы. В социальной работе утвердилось мнение о том, что лиц, которым предоставляется помощь социального работника, следует называть клиентами (7, с.35). История развития понятия "клиент" берет свое начало в 1912 г.(8): клиент как социально незащищенный человек. Вплоть до второй мировой войны в понятие клиента включались люди, имевшие предрасположенность к нарушению общепринятых стандартов (нищие) или затруднения в адаптации (мигранты в США). Со временем меняется не только категории клиентов, но и группы проблем, формирующие клиентов социальной работы. После второй мировой войны категория клиентов распространяется на людей, которые под воздействием общества и ненормальных условий жизни, которые это общество создает, теряют возможность нормального функционирования. В этой трактовке с 1946 г. к клиентам социальной работы относят, например, предпринимателей среднего класса, а с 1963 г. - людей, имеющих те или иные проблемы в семейных отношениях. Но всегда существуют проблемы, которые невозможно объяснить только условиями общества или спецификой индивидуальных отличий. Поэтому с 1987 г. клиентом социальной работы определяется любой человек, группа или община, которые нуждаются в помощи социального работника и с которым достигнуто соглашение о совместной работе. Первоначально социальная работа велась как работа с индивидами. Однако скоро стало ясно, что попытка изменить ситуацию и поведение индивидуального клиента редко оказываются эффективными, если не воздействовать на их непосредственное окружение. Это привело к становлению семейной и групповой социальной работы. А работа с группой, в свою очередь, требует разрешения проблем более широкого окружения - всего населения того пункта, где проживает данный индивид, данная группа или семья. Подобное понимание выводит на необходимость обращения к общинной, или коммунальной, социальной работе. В таком контексте клиентом социальной работы может быть любой человек с любой проблемой. Существуют многообразные типологии клиентов современной социальной работы. Например, по направленности и характеру взаимодействия: индивид; группа; сообщество; по проблематике или по специфике запроса: агрессоры, вежливые, немые и т. п.(8). Социальная работа может быть понята через рассмотрение того, как она помогает клиенту, а затем через анализ вклада этой активности в функционирование общества. Мартин Дэвис в своей книге "Сущность социальной работы" (1995) предлагает для того, чтобы понять сущность социальной работы, охарактеризовать деятельность социального работника на протяжении жизни клиента: от колыбели до могилы. Тринадцать вариантов социальной работы - от колыбели до могилы 1. Социальный работник консультирует беременных женщин, кто обдумывает возможность совершения аборта. Он может подготовить отчет, который мог бы оказать воздействие на принятие решения гинекологом. Практика может варьироваться в соответствии с политикой, принятой в гинекологических отделениях. В одном городе графства Ланканшир, где просьбы на аборт практически всегда удовлетворялись, социальный работник просто осуществлял консультирование. В другом городе, где проводилась более жесткая политика, социальные работники должны были осторожно оценить социальные и психологические обстоятельства претендентки и дать рекомендации с их учетом. Если, по мнению социального работника, нет причины, почему бы женщина не могла бы дать жизнь ребенку, рекомендации давались отрицательные. 2. Социальный работник имеет практически абсолютную власть, чтобы облегчить или предотвратить усыновление. Он подбирает приемных родителей, советует роженицу и пристраивает ребенка. Усыновление может вовлечь передачу ребенка в совершенно чужую семью, с консультацией роженицы, определение ребенка в предварительно выбранную приемную семью и затем управлять, надзирать за обменом. Другие усыновления могут вовлечь приобретение полных родительских прав родственниками матери - ее родителями, например. В некоторых случаях (например, если роженица не дает согласия на усыновление), независимый социальный работник может быть направлен на изучение обстоятельств процесса усыновления и подготовки отчета суду, прежде чем будет принято решение. Социальный работник может также быть назначен в качестве должностного лица с обязанностью убедить суд, что роженица, давая согласие, понимает, что делает. 3. Социальный работник обязан не допустить небрежного обращения с ребенком. Он имеет право рекомендовать изъятие ребенка, если есть риск нанесения ему вреда. Превентивный аспект стал модным понятием в социальной работе, но его теоретическое обоснование нетвердое, шаткое. Тем не менее, от социальных служб ожидается, что они предпримут шаги, предотвращающие небрежное обращение с ребенком. Небольшое, но медленно растущее число детей изымается сейчас у родителей при рождении. Но существует опасение, что социальным работникам будет нелегко предпринимать превентивные действия: даже регулярные визиты и детальное знание деликатной ситуации не смогут ликвидировать случаи детской смерти или нанесение ущерба ребенку. Ни один социальный работник не сможет обеспечить 100% защищенности. 4. Социальный работник работает в дневных центрах, обеспечивающих не судебными (не юридическими) услугами несовершеннолетних и взрослых правонарушителей. Центры предлагают образовательные услуги, тренинги социальных умений, трудовую и спортивную деятельности, групповую работу, консультирование, для того чтобы сфокусироваться на поведении правонарушителя. Работа с несовершеннолетними правонарушителями дает возможность социальному работнику реализовать свои творческие идеи. Дневных центров для взрослых правонарушителей становится все больше, но существуют сложности в связи с определением того, насколько жестким в дисциплинарном смысле должен быть режим. С одной стороны, такой подход кажется чуждым принципам социальной работы, с другой стороны, он может быть важным, если суды удастся убедить воспользоваться им как альтернативой тюрьме или взятию под стражу (под опеку). 5. В отношении детей с учебными затруднениями (умственной отсталостью) ожидается, что социальный работник будет играть значимую роль, помогая ребенку приобрести статус взрослого человека. Предполагается, что социальный работник поможет ребенку найти работу, если отсталость не слишком глубока. Вожможно также, что социальный работник обеспечит посещение ребенком дневного центра. Изучение практического опыта свидетельствует, существуют потенциальные возможности для совершенствования работы как с умственно отсталым ребенком, так и с семьей, которая несет тяжелое бремя по воспитанию, развитию и уходу за ребенком. 6. Социальный работник организует программы общинной помощи правонарушителям, которые предлагают мужчинам и женщинам всех возрастов делать полезную работу под наблюдением специалистов вместо того, чтобы идти в тюрьму или иным способом быть наказанным за совершение уголовных преступлений. Общинные службы для правонарушителей - значительное достижение британской системы исполнения наказаний второй половины 20-го века. Они предполагают обеспечение поддержки в общине 7. Социальный работник ответственен за организацию и обеспечение ежедневного ухода за теми, кто был или мог бы сейчас находится в психиатрической лечебнице. Содержание работы Центров дневного пребывания характеризуется неформальностью и во многом зависит от работы волонтеров. Политика открытых дверей, дружественная атмосфера, игры, приготовление пищи, собрания групп, образовательные и досуговые программы - все это делает Центры привлекательными для психиатрических больных 8. Социальный работник обеспечивает длительную поддержку семьям, находящимся в трудном, бедственном положении. Иногда такая поддержка осуществляется в течение нескольких лет. Эта длительная работа осуществляется Центром помощи семье. Обычным делом является работа с семьей в течение 4-5 лет. Иногда, но редко, работа с семьей продолжается в течение 2-3 поколений. Социальный работник навещает семью по крайней мере раз в неделю. Мать может приходить в Центр с детьми, получать материальную помощь, учиться составлять бюджет семьи, исходя из своих небольших доходов. Социальный работник может выступать то в роли доброго отца, то в роли судьи, то священника. Но в любом случае социальный работник действует в соответствие с разработанным планом. 9. Социальный работник совместно с клиентом проводит политику полномочий, доверия. Часто клиенты находятся в подавленном состоянии, и социальный работник помогает клиенту поверить в свои силы, вырабатывает вместе с ним модель поведения. От социального работника требуется защищать интересы клиента, действовать сообща. 10. Социальный работник координирует уровень услуг, предоставляемых местными властями, чтобы облегчить жизнь людям с ограниченными возможностями. Многие люди с ограниченными возможностями испытывают нужду в специально организованном жилье, финансовой поддержке, средствах, поддерживающих мобильность. 11. Социальный работник как менеджер услуг оценивает потребности (нуждаемость) пожилых и в соответствии с этим распределяет ресурсы. Менеджер услуг несет ответственность за обслуживание пожилого человека на дому. Он организует обслуживание таким образом, чтобы клиент мог оставаться дома, а не переезжать в интернат так долго, насколько это возможно. 12. Социальный работник ответственен за оформление и надзор за похоронами нищих, бездомных. Отсутствие родных и друзей делает похороны вдвойне печальными. В отделениях социальной работы должен быть человек, берущий на себя ответственность организовать похороны. 13. Больничный социальный работник обеспечивает, например, консультирование молодых семей в случае мертворожденного ребенка. Или принимает решение о готовности больного к выписке из больницы, о его готовности к самообслуживанию и самостоятельному проживанию. Потерявшая ребенка мать навещается в больничной палате как можно раньше после известия и еще раз дома вскоре после выписки. "Первые шесть недель после рождения мертвого ребенка самый тяжелый период для женщины, не всегда правильно оцениваемый как семьей, так и друзьями" (Аткинс, 1981). Роль социального работника в том, чтобы позволить клиенту выплеснуть свои чувства. Третий и финальный контакт с семьей происходит после шести месяцев. 1.3. Понятийно-категориальный аппарат социальной работы. Понятийно-категориальный аппарат служит важнейшим компонентом системы логически упорядоченного знания - это совокупность понятий, категорий и терминов, которые позволяют в обобщенной форме отразить явления, изучаемые данной наукой, а также связи между ними путем фиксации их существенных свойств, признаков и закономерностей. Понятие является важнейшей логической формой, позволяющей выявить существенные, наиболее устойчивые и повторяющиеся связи между явлениями и процессами. Именно посредством понятий в любой науке, и социальная работа здесь не является исключением, представляется возможным добиться единообразия в понимании сущности явлений, выразить закономерности и тенденции развития социальной действительности. Наиболее важные, ключевые понятия любой науки, составляющие основу ее аппарата, называются категориями. Вопрос о категориях социальных наук сложен, так как явления и процессы, отражаемые ими весьма изменчивы, многообразны, переплетены друг с другом, по-разному интерпретируются отдельными отраслями социального знания, что особенно актуально для теории социальной работы. Междисциплинарный характер теории социальной работы находит свое выражение в понятийно-категориальном аппарате, который используется для того, чтобы специалисты говорили на одном языке. Холостова Е. И., отмечая, что в систему категорий социальной работы должны войти понятия, отражающие, в частности: во-первых, специфику организации социальной работы в различных сферах социальной практики (например, социальная работа в образовании, социальная работа в здравоохранении, социальная работа в армии и т.п.); с различными клиентами (социальная работа с инвалидами, социальная работа с семьей, социальная работа с группами риска); в разных социальных ситуациях (социальная работа в экстремальных ситуациях, социальная работа в условиях экологического неблагополучия и т.п.); во-вторых, разные аспекты организации профессиональной и непрофессиональной социальной работы (экономика социальной работы, менеджмент социальной работы, психосоциальные технологии и т.п.), - выделила три группы категорий социальной работы. Первая - это категории, которые не являются специфическими в теории социальной работы, а обозначаемые ими явления и процессы изучаются также другими науками. Например, социализация, социальные отношения, социальная деятельность. Вторая - это категории, являющиеся, прежде всего, категориями социальной работы, но используемые и другими науками. Например, психосоциальная работа, социальная реабилитация, социальное благополучие. Третья - это категории, являющиеся собственно категориями социальной работы. Например, призрение нуждающихся, благотворительность, волонтерство, социальное страхование, социальная работа. Павленок П. Д. считает, что, с одной стороны социальная работа, имея междисциплинарный характер, использует социологические и психологические понятия, с другой стороны, выделяет ключевые понятия - социальная защита, социальная помощь, социальная реабилитация, социальные гарантии. 1.4. Закономерности социальной работы. Теория выявляет и описывает основные тенденции, закономерности функционирования всех компонентов социальной работы. Социальная практика, по своей сути, многогранна и интегративна, а потому закономерности социальной работы представляются как идеально усредненное отражение основных тенденций функционирования системы социальной помощи. Сложившийся опыт позволяет сформулировать закономерности социальной работы, в них сконцентрированы те условия, которые способствуют эффективности работы. В специальной литературе к закономерностям социальной работы относят взаимосвязь социальной политики государства и содержания социальной работы в обществе, а также - взаимосвязь между целями социального развития и уровнем развития социальной работы Результативность решения проблем обеспечения социальной защищенности групп населения во многом определяется уровнем развития социальных служб, научно грамотным содержанием работы, учетом мотивов, желаний людей, в связи с чем следует выделить и такие закономерности: 1. Формирование индивида происходит под воздействием среды. 2. Потребности детерминированы обществом, культурными, национальными особенностями, городской или сельской спецификой. В самом общем виде закономерности социальной работы выражают наиболее существенные связи между специалистами органов социальной защиты населения и различными группами или индивидами, которые потребляют социальные услуги. Существенные связи субъекта социальной работы и объекта, влияющие на эффективность достижения целей социальной работы, могут быть выражены закономерностями: 1. Общая заинтересованность социального работника и клиента в конечных результатах их взаимодействия. 2. Целостность воздействия специалиста социальной работы на клиента. 3. Реализация общих интересов клиента через частные (хочу стать нужным - посиди со внуком, хочу стать знаменитым - напиши статью, книгу, мемуары). 4. Соответствие уровня развития субъекта и объекта. 5. Закономерности проявляют себя независимо от воли, желания социального работника. Закономерности социальной работы наиболее полно выражают в интегрированном виде характер и направленность совокупности социальных связей и явлений, имеющих отношение к социальной ситуации. 1.5. Принципы социальной работы. Одно из центральных мест в содержании механизма социальной работы принадлежит принципам и методам воздействия субъекта на объект. Принципы социальной работы - основополагающие идеи и нормы поведения органов социальной работы, обусловленные требованиями объективных закономерностей развития и функционирования социальных процессов, требованиями передовой практики. Принципы, с одной стороны, связаны с закономерностями социальной работы, а с другой стороны, - с практическим опытом социальной работы, дающим устойчивые положительные результаты. Сложность взаимоотношений между клиентом и обществом, между объектом и субъектом объясняют множественность принципов социальной работы. Их можно объединить в три группы: - социально-политические; - организационные; - психолого-педагогические. Социально-политические принципы выражают требования, вытекающие из характера социальной политики государства: 1. Государственный подход к задачам, решаемым в социальной работе, что предполагает: - умение анализировать и выявлять тенденции социально-политического развития в общественной жизни и определять реальные и наиболее эффективные способы решения задач социальной работы; - видеть перспективы развития социальной работы, подчиненной интересам социальной защиты населения, и способность решать актуальные задачи сегодняшнего дня; - борьба с любыми проявлениями ведомственности и бюрократизма, наносящих ущерб интересам личности, семьи, общества. 2. Принцип гуманизма и демократизма социальной работы предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинства и гражданских прав, создание условий свободного проявления способностей личности. Гуманизм в социальной работе требует выдвижения на первый план таких критериев человеческой деятельности и межличностных отношений, в которых выражались бы единство задач и интересов отдельной личности и человечества в целом, в которых социальной равенство, справедливость, человечность были бы нормой отношений между людьми. Принцип гуманизма социальной работы тесно связан с демократизмом взаимоотношений социального работника и клиента, их преимущественно неформальным характером. В отличие от официальных отношений, регулируемых должностными приказами, инструкциями, неформальные связи между социальным работником и клиентом возникают и строятся на основе психологической совместимости личных качеств, интересов, симпатий. Демократизм взаимоотношений в социальной работе открывает огромные возможности для ее специалистов в проявлении своих творческих и профессиональных способностей добиваться в меняющихся обстоятельствах доверия и убежденности клиента в правильности рекомендаций. Демократизм социальной работы требует умения устанавливать контакт с клиентом, соблюдения норм и правил общения, уважение и внимание к личности клиента, вовлечение его в активный поиск путей разрешения проблем и ненавязчивого влияния своего опыта, ума, знаний. 3. Важно отметить тесную связь демократизма и гуманизма с конкретными условиями жизнедеятельности людей. Жизнь всегда богаче теории. Постоянно меняются обстоятельства, разнообразны клиенты по полу, возрасту, здоровью, культуре, квалификации. Социальный работник постоянно должен ощущать новизну, анализировать конкретную ситуацию, выявлять специфику социальной ситуации. 4. Принцип законности подразумевает строгое исполнение законов и основанных на них правовых актов. В них облекается политика государства. Организационные принципы. Социальная политика тогда чего-нибудь стоит, если она реализуется на деле. Лозунги должны осуществляться на практике. И эта группа принципов способствует воплощению в конкретные дела провозглашенных идей: 1. Социально-технологическая компетентность подразумевает глубокую осведомленность социального работника об условиях и технологии решения возникающих проблем и умение реализовать свои знания на практике: четкая постановка проблемы, переподготовка и учеба, знание объектов социальной работы, их особенности; активность самого социального работника. 2. Стимулирование - это побуждение человека к осознанному, заинтересованному проявлению активности, заключается в реализации его энергии, способностей, нравственного и волевого потенциала для достижения определенной цели. При этом следует иметь в виду, что источником побудительной силы в любом виде деятельности служат не интересы и потребности человека сами по себе, а степень их удовлетворенности. 3. Контроль и проверка исполнения. Смысл контрольно-проверочной деятельности социальных служб и органов управления заключается в том, чтобы обеспечить реализацию гарантированных государством мер по социальной защите различных групп населения. 4. Единство полномочий и ответственности, прав и обязанностей кадров социальных служб. Четкое функционирование достигается на основе ясного представления о своих функциях и задачах, о возможностях. Жизнь убеждает, что большие полномочия при малой ответственности создают благоприятную почву для произвола, непродуманных решений, вседозволенности. Важно строгая соразмерность и полномочий, и ответственности. Психолого-педагогические принципы можно охарактеризовать как способы психолого-педагогического воздействия на клиентов: 1. Комплексный подход, т.е. всесторонность воздействия на объект, подключение к решению его проблем всевозможных мер: учет внешних и внутренних факторов, связей, условий жизнедеятельности. Данный принцип предполагает: - учет интересов, потребностей, настроений, характеров, темпераментов; - учет влияния внешних условий (материально-бытовых, санитарно-гигиенических, политических); - применение всех средств и методов воздействия на клиента. 2. Дифференцированный подход - учет особенностей человека, принадлежащего к определенному классу, возрасту, т.к. у них разный подход к деньгам, идеалам, потребностям. Без учета этого нельзя воздействовать на волю, чувства людей. 3. Принцип целенаправленности. Цель воздействия на клиента определяет способ и характер действий социального работника. Достижение цели является мерилом эффективности предпринятых действий. Цель важна при выборе методов, форм работы с клиентом. Специфические принципы социальной работы определяют основные правила деятельности в сфере оказания социальных услуг. К таковым относятся принципы универсальности, охраны социальных прав, социального реагирования, профилактической направленности, клиентоцентризма, опоры на собственные силы, максимизации социальных ресурсов, конфиденциальности, толерантности. 1.6. Методы социальной работы. Метод - способ рационального исследования и преобразования действительности и кратчайшего пути достижения цели. Методы социальной работы во многом обуславливаются спецификой объекта, на которую направлена деятельность социального работника, а также - специализацией социального работника, структурой социальных и других служб. В процессе деятельности органов социальной защиты выделяют социально-экономические, организационно-распорядительные и психолого-педагогические методы. К социально-экономическим методам социальной работы относят все способы, с помощью которых специалисты социальной работы оказывают воздействие на материальные, моральные, национальные, семейные и другие социальные интересы и потребности клиента. К данной группе принадлежат натуральная и денежная помощь, установление льгот, единовременных пособий, патронаж, бытовое обслуживание. Организационно-распорядительные методы лежат в основе управленческого воздействия организационной структуры социальных служб, опираются на регламентирующие, нормативно-правовые акты. Организационные методы закрепляют права и полномочия, обязанности, ответственность различных звеньев в органах управления социальными службами. Распорядительные методы позволяют осуществлять оперативное вмешательство, уточнение и решение эпизодических задач. Основные методы данной группы: регламентирование, нормирование и инструктирование. Регламентирование - способ организационного воздействия, заключающийся в разработке и введение в действие организационных положений, обязанностей для исполнения в органах управления социальных служб (приказы, типовые положения, должностные инструкции). Нормирование - установление нормативов с границами по верхнему и нижнему пределу, которые служат ориентировкой в деятельности социального работника (нормативы численности обслуживаемых клиентов, нормативы времени обслуживания и т.д.). Инструктирование - наиболее мягкий способ организационного воздействия, суть которого в разъяснении задач, возможностей, трудностей и последствий неправильных действий клиента, предостережение его от возможных ошибок (консультирование, информирование). Группа психолого-педагогических методов характеризуется косвенным воздействием и влиянием на клиента через механизм регуляции его самочувствия и поведения. В группу психолого-педагогических методов входят: убеждение, социологические исследования, наблюдение, социально-психологический диагноз, информирование. В специальной литературе к наиболее употребимым методам относят: изучение результатов деятельности клиента, социальная терапия (индивидуальная, трудовая, групповая, дискуссионная, семейная, игровая, психотерапия, социодрама, психодрама), исповедальный метод. Изучение результатов деятельности клиентов (биографический метод): в широком плане - изучение последствий предпринятых усилий, внесенных изменений, реальных сдвигов в жизненных позициях, системе ценностных отношений. В узком - изучение результатов деятельности клиентов: планы, отчеты, дневники, письма, сочинения, поделки, видеофильмы, справочные каталоги по истории и теории вопроса, тематические картотеки, звукозаписи, фотографии. Социальная терапия (от греч. "забота, уход, лечение") - систематические, целенаправленные меры по оказанию помощи лицу или группе лиц в вопросах урегулирования чувств, испульсов, мыслей, отношений. Терапия выполняет функции: лечебную (оказание помощи клиенту в решении его проблем совместно с медиками), социального развития (включение клиента в активную групповую деятельность, организация процесса "совмественого развития", положительно влияющего на социальное здоровье клиента), отстаивания интересов (разъяснение обществу, организациям нужд притесняемых или социально уязвимых людей). Социальная терапия, таким образом, может рассматриваться как метод влияния, связанный с обучением, воспитанием и профессиональной ориентацией. Задачи социальной терапии: исправление, корректировка поведения, предупреждение дисфункций, обеспечение нормального развития, самоутверждение личности. Исповедальный метод - форма психотерапии, используемая с целью устранения психических стрессов, трудностей во взаимосвязях с социальной средой. Предполагает общение один на один. Используемый на протяжении не одного столетия в большинстве религий, данный метод в социальной работе показал свою эффективность. В социальной работе используются и методы, характерные только для данного вида профессиональной деятельности. К ним относят прежде всего метод социального диагностирования, метод вмешательства в критических случаях, метод работы в общине, метод работы на улицах. Ромм М.В. и Ромм Т.А. предлагают иную классификацию методов. Так как решение основных задач социальной работы непосредственно связано с необходимостью организации ситуации взаимодействия социального работника с клиентом, то и способы организации взаимодействия и социально-психологические механизмы, лежащие в его основе, должны зависеть от того, кто является клиентом: индивид, группа или общность. Таким образом, они выделяют методы индивидуальной, групповой и общинной социальной работы. Предлагаем познакомиться с их рассуждениями и выводами. Метод индивидуальной социальной работы (кейсуорк) предложен М. Ричмонд и тесно связан с развитием психоанализа в начале XX столетия. Его суть - в решении проблемы с целью предоставления опоры и побуждения клиента разобраться в проблеме и справиться с жизненной ситуацией. Основной упор делается на адаптацию клиента к социальной ситуации. Можно выделить общие элементы, составляющие метод: 1. Установление первичной коммуникации (эмоциональный и интеллектуальный контакт); 2. Изучение и анализ проблемной ситуации; 3. Определение целей и задач совместной работы; 4. Видоизменение взаимоотношений индивида с социальным окружением и/или самим собой; 5. Оценка прогресса и результат совместной работы. Разные индивидуальные подходы предполагают разные виды помощи: беседы, консультирование, привлечение специалистов и т.п. Для эффективности данного метода важно учитывать есть ли установка на необходимость оказания именно индивидуальной помощи, обладает ли специалист необходимым уровнем психолого-педагогической подготовки, возрастные, личностные, индивидуальные особенности клиента. Метод индивидуальной социальной работы особенно оправдан в определении перспектив, в адаптации к реальности, преодолении стрессов, приобретении коммуникативных умений, в самопознании и самопринятии. Метод групповой социальной работы активно разрабатывается в 70-е гг. Особое значение для разработки метода сыграли результаты исследований теории малых групп (Я. Коломинский, Р. Кричевский, К. Рудестам и др.). К важнейшим выводам можно отнести следующие положения: ? малая группа способствует выходу из роли "только слушателя"; ? в малой группе становится реальным познание собственной точки зрения, собственного жизненного опыта, личных возможностей; ? в малой группе возможна обратная связь, т. е. выяснение того, как индивид воздействует на других своим поведением и словом; ? малая группа может стать инструментом накопления личного опыта, способом управления и проверки достигнутого. Цель метода групповой работы - оказание помощи клиенту через передачу группового опыта для развития его физических и духовных сил, формирования социального поведения. Реализация этой цели может быть достигнута за счет либо организации групповой деятельности и социальной активности членов группы в достижении общезначимых целей, либо расширения сферы индивидуального опыта и самосознания в интенсивном общении, либо включения группы в продуктивную творческую деятельность. Реализация метода групповой социальной работы зависит от целей и задач группы. В практике социальной работы выделяют различные группы. Например, категорию социокультурных групп составляют группы восстановления умений, образовательные группы, группы самопомощи. Помимо этого существуют еще терапевтические группы, деятельность которых направлена на разрешение психосоматических и экзистенциальных проблем. В зависимости от целей группы позиция социального работника может быть различной. Если группа ориентирована на достижение каких-либо общезначимых в широком правовом и гражданском контексте целей (например, открытие спортивной площадки в микрорайоне), то социальный работник выполняет роль организатора и координатора внешних связей группы. Если цель группы - расширение сферы самосознания и индивидуального опыта за счет интенсивного и рефлексивного общения (например, тренинг коммуникативных навыков), то в этом случае социальный работник посредник внутригруппового взаимодействия. Метод общинной социальной работы основан на взаимодействии социальных служб или социального работника с представителями различных общественных групп и организаций на местном, региональном или общегосударственном уровне. "Община" (коммьюнити) - сложная социально-экономическая, культурно-историческая система групповой общности людей. Коммьюнити выполняет целый ряд функций по отношению к ее членам: социализации, взаимоподдержки, производства и распределения благ, социального контроля, т. е. Всего того, что направлено на развитие жизненного сценария общины и личности. Приоритетные задачи общинной социальной работы: 1. Развитие социальных связей в местной общине и организация системы взаимопомощи и кооперации определенной общности людей; 2. Разработка, внедрение и оценка эффективности различных социальных программ и планов деятельности различных организаций, связанных с вопросами социального благосостояния населения. Реализация этих задач направлена на достижение главной цели - активизация развития общности и улучшение модели ее жизнедеятельности. Основные принципы реализации метода общинной социальной работы: доступность сервиса; активное сотрудничество потребителей и сервиса помощи; межведомственный подход; поддержка и развитие новых инициатив; децентрализация контроля за бюджетом; подвижность. Формы реализации метода общинной социальной работы различны и особенно широко представлены в европейских моделях социальной работы (социальное планирование в Швеции, создание ассоциаций жильцов в Великобритании и т. д.). Для реализации данного метода социальному работнику приходится выполнять целый спектр ролей: адвоката, брокера, эксперта, социального ориентира, что в свою очередь требует широкой теоретической и практической подготовки. Особенно актуальны умения организации и проведения социологических исследований и социально-психологические методы работы. Зачастую решение проблем общины требует комплексного вмешательства специалистов - врачей, юристов, психологов и т. п. Взаимосвязь факторов, влияющих на поведение личности, требует комплексного использования всех групп методов социальной работы, тем более что многие методы в практической плоскости пересекаются, и применение одного из них требует одновременного применения других. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Дайте характеристику объекта и предмета социальной работы. 2. Раскройте сущность понятия "клиент". 3. Дайте характеристику основных категорий, закономерностей и принципов социальной работы. 4. Дайте характеристику методов социальной работы. 5. Раскройте сущность метода индивидуальной социальной работы ("кейсуорк"). 6. Охарактеризуйте основые положения теории малых групп и социальная работа. 7. Покажите возможности групповой социальной работы (групповая психотерапия, семейная терапия, коллективная творческая деятельность и т.д. как методы групповой социальной работы). 8. Раскройте сущность метода общинной работы и теоретические подходы к проблемам работы в "коммьюнити". ТЕМА 3. ФУНКЦИОНАЛЬНО-РОЛЕВОЙ РЕПЕРТУАР СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА Социальная работа понимается в литературе как профессиональная деятельность, которая помогает людям, организациям определять личные, социальные и ситуативные трудности, влияющие на них, а также преодолевать эти трудности посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации. На Западе социальная работа определяется как "профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным людям, группам или общностям для усиления или восстановления их способности социального функционирования и создания общественных условий, способствующих реализации этой цели". Социальная работа как разновидность деятельности направлена не только на реализацию мер социальной поддержки "слабых" социальных групп, но и реализацию мер по социальной защите всего населения. То есть она, в конечном счете, направлена на обеспечение минимально достаточных условий жизни, на удовлетворение потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования человека. В этом широком смысле социальная работа касается каждого человека, всего населения. Многообразие деятельности социального работника вытекает из его функций. Традиционно в специальной литературе выделяют следующие функции: - диагностическая; - прогностическая; - предупредительно-профилактическая (превентивная); - социально-терапевтическая; - организационно-коммуникативная; - правозащитная; - социально-медицинская; - социально-бытовая; - психологическая. Но деятельность социального работника предусматривает широкий спектр сервисных услуг, оказываемых клиентам по их информированию, консультированию, обслуживанию, стимулированию. Осуществляя какую-либо услугу, социальный работник может одновременно исполнять одну или несколько ролей. Чтобы представлять более отчетливо, к каким профессиональным ролям должен быть готов специалист, каких навыков от него ждут, обратимся к результатам проведенных исследований. В литературе роль понимается как культурно-детерминированная модель поведения. Сидоров В. Н. предлагает объединить ролевые репертуары зарубежгых и отечественных социальных работников в шесть групп. Группа практических ролей - учитель социальных умений- консультант- агент по вопросам социальных изменений- аниматор- социальный менеджер-помощник клиента- уличный работник Группа посреднических ролей - брокер социальных услуг- управляющий делами клиента- защитник прав и интересов клиента Группа управленческих ролей - руководитель рабочей нагрузки- лидер команды- руководитель персонала- администратор Группа исследовательских ролей - эксперт- аналитик- исследователь Группа сервисных ролей - преподаватель- руководитель полевой практики- супервизор Группа латентных ролей(Латентный - имеющий место быть, но в скрытом, затаенном, явно непризнаваемом виде.) - хранитель господствующего порядка- подрыватель государственных устоев- брокер в серых тонах- козел отпущения- донор- потенциальный угнетатель-всезнайка- униженный проситель Профессиональные роли социального работника могут быть классифицированы и более дифференцированно. Зимняя И. А., ссылаясь на зарубежных авторов, приводит 13 профессиональных ролей, содержание которых описывается через функционал: Ш Социальный работник, который устанавливает людей, группы людей, испытывающих трудности (находящихся в кризисной ситуации) или находящихся в опасности быть подвергнутыми некоторому насилию (находящихся в состоянии риска). Задачей этого социального работника является установление факторов окружения, создающих проблемы. Эта роль может быть названа "определитель клиента" Ш Брокер - социальный работник, направляющий людей в соответствующие службы, которые могут быть им полезны, с целью дать возможность людям использовать систему социальных служб и связать эти службы. Ш Посредник, "буфер" - социальный работник, который находится между двумя людьми, человеком и группой или двумя группами, с тем чтобы помочь людям преодолеть разногласия и продуктивно работать вместе. Ш Адвокат, защитник - социальный работник, который борется за права и достоинство людей, нуждающихся в этой помощи. Его деятельность включает борьбу за обслуживание, помощь отдельным людям, группам, общностям, борьбу за изменение в законах или имеющейся практике с позиции целого класса людей. Ш Оцениватель - социальный работник, который собирает информацию; оценивает проблемы людей, групп; помогает принять решение для действия. Ш Мобилизатор - социальный работник, который собирает, приводит в движение, запускает, активизирует, организует действия уже существующих или новых групп для решения проблем. Мобилизация может выполняться и на индивидуальном уровне. Ш Учитель - социальный работник, который передает информацию и знания и помогает людям развивать умения. Ш Корректор поведения - социальный работник, который работает над тем, чтобы внести изменения в поведенческие стереотипы, навыки и восприятия людей или групп. Ш Консультант - социальный работник, который действует совместно с другими работниками с целью помочь им усовершенствовать их умения в решении проблем клиента. Ш Проектант сообществ - социальный работник, планирующий развитие программ деятельности. Ш Менеджер информации - социальный работник, который собирает, классифицирует и анализирует данные о социальной среде. Ш Администратор - социальный работник, который управляет учреждением, программой, проектом или социальной службой. Ш Практик - социальный работник, который обеспечивает конкретную помощь, заботу (финансовую, бытовую, физическую). Каждая профессиональная роль специалиста включает перечень функций, что предполагает соотнесение умений и навыков, необходимых специалисту, с каждой функцией и с каждой профессиональной ролью. Функции социального работника - это его деятельность. Навыки, обязанности, решаемые задачи, обусловленные профессиональной спецификой. Сидоров В. Н. выделил два подхода к описанию профессиональной деятельности социального работника посредством функций: спектральный и процессуальный. Спектральный подход заключается в том, что конкретные ролевые действия социального работника представлены в виде некоторого спектра реализуемых им функций: Роли Исполняемые функции Брокер общественных услуг - оценка положения клиента- оценка необходимых ресурсов- предоставление информации- посредничество в сервисном обслуживании- защита клиента Учитель социальных умений - обучение социальным и повседневным жизненным навыкам- помощь в изменении поведения- включение превентивных мер Консультант - психосоциальная оценка и диагностика- стабилизация образа жизни клиента- социальное лечение- исследовательская работа Управляющий делами клиента - оценка имущества клиента- планирование услуг- связь с необходимыми сервисными службами- контроль за доставкой услуг клиентам- защита клиента Руководитель рабочей нагрузки - планирование сервисных услуг- распределение времени по оказанию услуг- контроль за качеством обеспечения сервисными услугами- обработка информации Администратор - управление- внутренняя и внешняя координация- подготовка целевых программ- оценка программ Руководитель персонала - обучение служащего- управление персоналом- контроль- консультирование Агент по вопросам социальных изменений - политический анализ и решение социальных проблем- мобилизация общественного участия в социальных процессах- общественная защита- развитие общественных ресурсов Процессуальный подход основывается на выделении функций социального работника как части процесса его профессионального взаимодействия с клиентами. Этот процесс имеет вид "оценка - прогноз - преобразование". Сидоров В. Н. объединяет основные функции в два класса: базисные и специальные: Классы Функции Базисные функции - диагностическая (оценочная)- прогностическая- преобразовательная Специальные функции - коммуникативная- организаторская- правозащитная- превентивная- психотерапевтическая- рекламно-пропагандистская- социально-медицинская- социально-педагогическая- социально-экономическая КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Дайте характеристику функций с точки зрения спектрального и процессуального подходов. 2. Раскройте взаимосвязь ролей и функций социального работника. ТЕМА 4 ТИПЫ ТЕОРИЙ И МОДЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 1.1. Типы теорий и модели социальной работы. Многообразие моделей теоретического обоснования практики социальной работы отражают результаты научных поисков ученых разных школ, ее эволюцию, изменения в содержании и формах социальной работы. Психологи и социологи исследуют часто одни и те же явления, но с разных сторон и с разной степенью проникновения в сущность этих феноменов. Основные модели теоретического обоснования практики социальной работы, по мнению Зимней И. А., отражают ее эволюцию, изменения в самом содержании и формах социальной работы. Каждая модель содержит некоторые теоретические положения, а также предполагает вполне определенное содержание социальной работы, методы и формы содействия нуждающимся, профилактику кризисов, возникающих у клиентов. Анализ литературы дает возможность свести все эти модели к трем группам: 1. Психолого-ориентированные. 2. Социолого-ориентированные. 3. Комплексно-ориентированные. К психолого-ориентированным моделям можно отнести следующие: психодинамическую теорию; ролево-коммуникативную теорию; гуманистическую теорию; кризис-интервентную. К социолого-ориентированным моделям можно отнести следующие: функционализм; социально-экологическую; социально-радикальную; марксистскую. К комплексным можно отнести следующие: когнитивную (познавательную); социально-педагогическую; витально-ориентированную; социально-психологическую. Социолого-ориентированные модели наиболее тесно связаны с социологическими концепциями. Социология лежит в основе тех теорий социальной работы, которые ориентированы на структурную социальную работу, связанную с оптимизацией деятельности учреждений социальной сферы, обеспечивающих социальную защиту различным социальным группам нуждающихся и повышение эффективности социальной политики в обществе. Функционализм предполагает выявление структур, элементов, фрагментов социального взаимодействия, подлежащих изучению, их функций. Социальная работа рассматривается как функция, выполняющая обязательства перед обществом, обеспечивает его стабильность, а также перед отдельным человеком, "слабыми" группами населения. Р. Мертон считал, как одно явление может иметь различные функции, так и одна и та же функция может выполняться различными элементами общества. Марксистская опирается на положение об определяющей роли экономики, способа производства в социальной дифференциации общества. Движущей силой развития признается борьба классов, конфликт между которыми неизбежен в силу различия их социально-экономического положения. Цель преобразования общества - построение общества без эксплуатации, где будет достигнута социальная однородность, возможность свободного всестороннего развития каждого человека. Для социальной работы эта теория полезна своей ориентированностью на бедных, эксплуатируемые слои населения. Эта модель основывается на понимании деятельности социального работника как силы, способствующей осуществлению совместных коллективных действий, направленных на подъем самосознания и осуществления перемен в обществе. Теория экологических систем. Узловым понятием этой теории стала категория "модель жизни". Модель жизни рассматривает людей как системно организованных субъектов жизнедеятельности, которые постоянно приспосабливаются к многообразию условий бытия. Социальные проблемы (бедность, дискриминация, загрязнение природы) усложняют условия бытия, сокращают возможность взаимной адаптации. Социальный работник воздействует не только на клиента, но и на среду его обитания. Акцент не на индивидуализацию и психологические проблемы, а на типизацию проблем. Эта теория, по мнению исследователей, является сравнительно новой теорией осмысления социальной практики. Главная цель социальной работы в аспекте применения теории экологических систем - это усиление адаптивных способностей человека, влияние на его среду обитания и окружение таким образом, чтобы сделать компромиссы между ним и средой обитания более адаптивными. Социально-радикальная модель. В её основе - положения движения за права человека (борьба с дискриминацией и т.п.). Данная модель проявляется как модель защиты и развития самосознания представителей различных социальных групп Технология защиты и "наделения полномочиями" направлена на развитие социальных способностей клиентов различных групп угнетенных, отвергнутых, причем упор делается на учет влияния властных структур, классовой принадлежности (хотя не предполагает изменения самих угнетающих структур). Психологоориентированные модели социальной работы связаны с возможностью социальной работы оптимизировать собственные усилия клиента по изменению ситуации, возникшей на личностном или социальном уровнях. Психодинамическая модель основана на психодинамическом направлении. Основные понятия этой теории связаны с психоанализом, они заложили принципы индивидуальной социальной работы (кейсуорк): индивидуализация клиента, оценка возникшей проблемы, ее диагностика, использование терапевтических технологий помощи. Психоаналитики считают, что пациент должен признать, что источник проблем находится в нем самом и что его трудности проистекают из конфликта между его собственными желаниями и страхом либо между несовместимыми желаниями. Отсюда, по мнению Хорни, перед пациентом стоят три задачи: 1. Выразить себя как можно полнее и откровеннее. 2. Осознать собственные бессознательные движущие силы и их влияние на свою жизнь. 3. Выработать способность изменять те отношения, которые нарушают отношения с самим собой и окружающим миром. Гуманистическая модель определяется принципами гуманистической психологии (В Франкл, К. Роджерс, А. Маслоу и др.). Социальная работа в этой модели проявляется в стремлении социальных работников помочь клиентам на основе самопознания и самоактуализации. Ведущая технология данной модели - технология "активного слушания" (эмпатия, партнерский стиль отношений). Существенная черта этой модели социальной работы - не директивный подход к решению проблем клиента. Эффективность данной модели связана во многом с личностными чертами самого социального работника (искренне сочувствие, умение выстроить собственную технологию). В современных условиях данная модель социальной работы приобретает все большее влияние. Кризис-интервентная модель или модель кризисного вмешательства. Модель индивидуальной психосоциальной работы предполагает длительное взаимодействие специалиста с клиентом. Часто оказывается необходима экстренная помощь человеку, находящемуся в измененном эмоциональном состоянии. Это модель с выраженным, акцентированным прагматическим характером. Все модели данной группы связаны с оказанием индивидуальной помощи клиенту, с позиций его личностных проблем, что требует от социального работника серьезной психологической подготовки. Комплексно-ориентированные модели социальной работы. Усиливающиеся междисциплинарные и интегративные тенденции в практике и теории социальной работы актуализируют поиск комплексных моделей социальной работы, которые позволяют подходить к решению социальных проблем многосторонне. Среди них: ролевая модель, социально-педагогическая модель, когнитивная модель, концепция жизненных сил. Когнитивная теория занимается человеческим мышлением, его влиянием на поведение человека, решение индивидуальных и социальных проблем. Теория ориентируется на изменение индивидом себя, адаптацию к среде, а также воздействие на свое окружение, влияние учреждений социальной работы. Одним из главных принципов социальной работы данной модели - социальные услуги должны быть доступны всем нуждающимся в них. Основная форма реализации этой модели - консультирование. В когнитивной модели выявляются возможности регуляции социального поведения клиента путем обучения его "отрабатывать" механизмы своих поступков, адекватные социальным условиям или той конкретной социальной ситуации, в которой он оказался. Данная модель чаще всего используется при работе по месту жительства. Одна из наиболее актуальных проблем, решаемых в рамках данной модели, - это разрешение конфликтов средствами групповой дискуссии, самоанализа и т.п. В основе витально-ориентированной теории лежит понятие "жизненные силы" человека. Жизненные силы человека понимаются в качестве его способности к воспроизводству и осуществлению жизни как биосоциального существа, способности к эффективному удовлетворению потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования во всех сферах жизни общества. Социальная работа в этой связи понимается как процесс, деятельность, содействие формированию, реабилитации жизненных сил. Практическая деятельность социального работника в рамках данной концепции связана с решением следующих задач: Ш Преодоление обостренной реакции клиента на негативные оценки своих возможностей по снятию трудностей, обеспечение способности клиента к видению себя готовым к практическому решению своих проблем; Ш Усиление поддержки успешного решения проблем клиента; Ш Необходимость повышения информированности, осведомленности клиента по поводу возможностей решения его проблем; Ш Поддержание убежденности в клиенте о способностях социального работника оказывать нуждающимся реальную помощь; Ш Оценка умений клиента удовлетворять и развивать свои интересы и потребности, а также определять свою соответствующую стратегию деятельности. Ролевая модель построена на интеграции психологического и социологического знания (Я. Морено, Дж. Г. Мид). Логика обоснования процесса социальной помощи базируется на психологическом знании, прежде всего - понимании роли личности. Согласно этой модели, человек строит свое поведение, общение в соответствии с моделями, схемами, воспроизводящимися индивидуально-личностным сознанием, т.е. формирует свои представления о собственной роли в жизни, использует свои средства коммуникации в различных схемах общения и социального поведения. Ролевая модель включает проблемы клиента, связанные с вопросами о том, как себя вести и развиваться с учетом прошлого опыта, понимания значимости актуальных событий и процесса формирований представлений о собственной роли в жизни. Исполняя роли разного порядка (социальные, межличностные), человек может попасть в конфликт между ними. Здесь может быть актуальна помощь социального работника. Ролевая теория служит для социального работника одой из форм социального объяснения, а также - средством социального обучения, коррекции поведения, повышения адаптивности клиента. Варианты технологий, основанных ролевой теории: психодрама, групповая дискуссия, перемена ролей, групповая терапия. Социальный работник в этой связи должен отчетливо знать и различать: установку и практику всех стилей общения; особенности коммуникации людей в соответствии с представлениями об их определенной роли в жизни; методы освоения известных образцов поведения людей; причины возникновения конфликтов и способы их разрешения. Главным для социального работника, использующего данный подход, является анализ хода следования клиента определенным ролям и отклонениям от него в различных ситуациях, выявление коммуникативного потенциала личности. Дискуссия в начале 90-х годов в России о соотношении социальной работы и социальной педагогики, их сходства и различий, воплотились в социально-педагогической модели, главным положением которой являются социализация и ресоциализация личности; педагогизация окружающей среды; необходимость компенсации негативного влияния среды путем создания альтернативных институтов; оценка влияния возникающих институтов социализации с целью их педагогической коррекции, укрепления и повышения социального здоровья человека. В аспекте педагогизации социальной работы интересен эвохомологический подход или рационализированная теория оздоровления жизнедеятельности личности, подразумевающая комплекс инструментария, комплекс средств и приемов организации личности для творческой, здоровой, научно-обоснованной жизнедеятельности, т.е. воспитание человека, а точнее самовоспитание его, опирающееся на самоответственность, самоконтроль, самоуправление, предполагающее его саморазвитие и самосовершенствование без внешнего воздействия или принуждения. Социальный работник, имеющий в своем арсенале знания и умения, положения, постулаты, приемы вышеназванной социальной педагогико-эвохомологической модели, естественно, способен оказать клиенту эффективную помощь, быть более действенным как на уровне личности, так и на уровне социума в осуществлении социального порядка. Каждая из теоретических моделей, взятая в отдельности для осмысления социальных явлений, оказывается ограниченной и несовершенной. Поэтому важно в области теории и практики социальной работы не рассматривать отдельные концепции как изолированные, полярные, индифферентные друг другу, а наоборот, ориентироваться на их взаимодополняемость, взаимосоприкасаемость. Несмотря на различия в моделях социальной работы существуют общие тенденции, характеризующие процессы оказания социальной помощи на современном этапе: направленность на активизацию позиции клиента в процессе принятия помощи через повышение его самостоятельности, его способности контролировать свою жизнь и свои проблемы. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Раскройте содержание социолого-ориентированных моделей социальной работы. 2. Раскройте содержание психолого-ориентированных моделей социальной работы. 3. Раскройте особенности комплексно-ориентированных моделей социальной работы. ТЕМА 5 СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ СЕМЬИ 1.1 Функции семьи. Семья - социальное образование, имеющее в каждом конкретно-историческом типе общества свою специфику, свои традиции в каждой национальной культуре. Современные семейно-брачные отношения имеют свою специфику. Обратимся в словарям, что позволит сравнить определения и выявить современные особенности. Семья (энциклопед. словарь) - основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью и моральной ответственностью. Брак (энциклопед. словарь) - соответствующим образом оформленный (зарегистрированный) союз мужчины и женщины, порождающий их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям. Почему этот древний институт входит в 21 век и не собирается отмирать, хотя это пререкалось ему многими утопистами-футурологами? Это объясняется тем, что весь комплекс функций семьи не способен осуществить ни один другой общественный институт. Традиционно принято считать основными функциями семьи следующие: - хозяйственно-бытовая: - гедонистическая; - генеративная; - первичной социализации; - воспитательная; - эмоциональная; - рекреационная. Содержание функций может быть раскрыто А) необходимость продолжения человеческого рода, что является не только биологическим инстинктом, но и экономической необходимостью и духовной потребностью; Б) родившийся человеческий индивид несет в себе только задатки человека, он должен быть введен в общество, чтобы развиваться по "человеческой программе"; В) вхождение в рынок, имущественное неравенство и накопление индивидуального богатства реанимируют прежде почти заснувшую у нас потребность в обогащении, передачи богатства по наследству; Г) удовлетворение этой потребности занимает немаловажное место в полноте проявления человеческой сущности, а блокада этой потребности приводит к тяжелым искажениям личности, к серьезным психическим расстройствам; Д) семья - надежная опора, убежище, где человек может укрыться от атак окружающего мира; Е) на выполнение семьей этой функции оказывает влияние качество здоровья населения и уровень развития здравоохранения в стране; Ж) эта функция реализуется через благоприятный морально-психологический климат семьи, здоровые отношения между всеми своими членами; З) трудности окружающего мира по-своему сплачивают семью, отодвигая психологические проблемы на задний план; И) семья - сфера защищенности человека, приятия человека, вне зависимости от его талантов, красоты, жизненных успехов, финансового положения; К) загруженность работой, занятость служебной и общественной деятельностью сокращают время, уделяемое ребенку, уменьшают внимание к его интересам, проблемам, жизни. Все семейные функции находятся во взаимосвязи: изменение, уменьшение или увеличение значения одной функции влечет за собой изменения в одной или нескольких других функциях. При замене, вытеснении или пренебрежении какой-либо семейной функции можно говорить о возникновении в семье (и в обществе) социальной проблемы. Доктор медицинских наук, директор республиканского Центра репродукции человека Андрей Акопян предлагает результаты исследований по проблемам современного института брака. По статистике браки у нас распадаются из-за материальных проблем, несходства характеров, пьянства мужа или супружеской неверности. Среднестатистическая русская женщина выходит замуж в 22 года, через 6 лет разводится, остается с двумя детьми. Живет с ними на среднестатистическую зарплату. 60 процентов браков распадаются в первые три года после свадьбы, а остальные чинят и латают на ходу подручными средствами: одни супруги спасаются от семейных неурядиц с помощью бутылки, другие день и ночь просиживают на работе, третьи "на сторону ходят", четвертые философствуют на тему "плохонький, да свой". Причину кризиса надо искать в самом институте брака. Общество изменилось. Если десять веков назад женщина за всю жизнь встречала 5-6 потенциальных партнеров по браку, то сейчас она в крупном городе встречает их около 150 тысяч. Традиционно женщину содержал муж, сейчас же женщина часто тянет на себе и мужа, и детей. До 20-го века понятия "любовь" и "брак" вообще никто не связывал. Жизненный выбор женщины сводился к простому: "замуж или в монастырь". Брак был экономической необходимостью, а вопросы счастья были на 36-ом месте. Женщина носила фамилию мужа и была его собственностью. Полжизни - она была беременна и чаще всего умирала еще молодой во время родов. Вообще, мода на молоденьких женщин диктовалась отсутствием надежных технологий предохранения и родовспоможения. Жена должна была успеть родить наследника, прежде чем умрет. Женщины умирали рано: мужчина к 40-5- годам успевал 2-3 раза побывать вдовцом. И если при такой жизни жена оказывалась чем-то недовольна, муж ее попросту выставлял на улицу, родители сторонились, собственные дети стыдились. У женщины не было выбора. На этом бесправии и держался традиционный брак. С современной амазонкой такой номер не пройдет. Женщина изменилась. Стала экономически независимой, получила образование, рожать стала меньше. Цивилизация сама является контрацептивом. И на этом фоне происходит отделение репродукции от секса. Безопасный секс - недавнее достижение, но он быстро вошел в нашу жизнь. По сути дела, сейчас женщина может менять половых партнеров, не рискуя забеременеть, и получает возможность выбирать, с кем жить и от кого рожать. А стало быть, ограничивать ее рамками патриархального брака уже бессмысленно. Другое дело, что для воспитания ребенка нужна семья. То, каким будет ребенок, зависит на 70 процентов от воспитания. Именно семья реально является основой культуры, политики, быта. Именно там формируется личность человека. И здесь нужно четко понимать: без брака общество существовать может, без семьи - никак. Семья может быть без мужа, но с бабушкой. Хорошая бабушка может быть и лучше, чем плохой отец. Правда, надо еще бабушку спросить, согласна ли она заменять внукам отца. В наше время распространены так называемые неполные семьи, где деда убили на войне, мать развелась с отцом-пьяницей, а внучка вообще феминистка. Но неполные семьи - это не тенденция, а вариант выживания. Выжить можно, а развиваться - нет. Эволюция требует, чтобы следующее поколение было лучше предыдущего, и ключом к развитию цивилизации является тесное взаимодействие полов. Что касается полигамного брака, то что угодно, только не полигамия. Во-первых, множественные половые отношения - это еще не полигамный брак. Для полигамного брака нужна государственная регистрация между всеми его членами. Причем одна жена юридически не должна ничем отличаться от другой и от третьей. И потом, женщина к полигамии стремиться не будет. Она даже когда изменяет, смотрит на своего нового партнера как на потенциального мужа, оценивает его в качестве отца своих будущих детей. Это связано с биологическим предназначением женщины: родить и воспитать жизнеспособное потомство. Главное, чтобы с ним она могла чувствовать себя в безопасности и быть спокойной за своих детей. Сейчас вопрос стоит следующим образом: несет ли мужчина ответственность за ту женщину, с которой спит? Культура 20-го века показала, что платой за независимость женщины является то, что мужчина эту ответственность нести перестает. После революции законодательством были утверждены равные права полов. Но права правами, а рожать все равно приходится женщине, и на воспитание одного ребенка уходит 15-20 лет - ее лучшие творческие годы. Если в патриархальном браке ответственность за ребенка нес мужчина, то теперь этот ребенок оказывается не нужен никому, кроме своей мамы. И вторая причина: традиционная мораль требует от девушки, достигшей брачного возраста, зарегистрировать свои отношения с возлюбленным в загсе. Поэтому родители девочки заботятся не о счастье своей дочери, а о том, чтобы вовремя выдать ее замуж. То есть по-прежнему социальный статус женщины во многом определяется тем, есть у нее муж или нет. Получается какой-то замкнутый круг: патриархальный брак устарел, но общественная мораль требует, чтобы мы его реанимировали за счет личного счастья. Но печалиться не следует. Общество эволюционирует, и институт брака тоже вынужден к этому приспосабливаться. Возможно, одной из распространенных форм будущих отношений станут "гостевые" браки. Когда супружеские отношения занимают не все время, а проходят "сеансами". Скажем, несколько раз в неделю или даже в год, как супруги договорятся, они живут семьями. А все остальное время муж и жена живут своей жизнью и свободны от рутины повседневных обязанностей. Другая перспективная форма - экстерриториальные браки. Каждый из супругов имеет свой дом, и совместное хозяйство не ведут. Они могут встречаться на работе, вместе ужинать в кафе, проводить отпуск вдвоем или навещать друг друга. Такие отношения ограничивают возможности вмешиваться в привычки и стиль жизни своего партнера. Только когда выбор в пользу брака мужчина и женщина будут делать без какого бы то ни было нажима со стороны родных и близких или общественной морали, только тогда можно будет сказать, что семья создается во имя счастья и любви, а не ради ложного престижа. Сейчас важно юридически закрепить за женщиной репродуктивный выбор. Подошло время законодательным путем дать женщине право на использование контрацепции, право на планирование беременности, прерывание беременности и искусственное оплодотворение, число и выбор интервалов между родами. Речь идет о констатации того, что уже и так существует. Но если мы сейчас в законодательном порядке это зафиксируем, то в следующем поколении изменится мораль. Это снимет клеймо с разведенных и одиноких, остановит пересуды за спиной внебрачных детей, даст женщине право на выбор собственной судьбы. Признать репродуктивные права женщины - значит законодательно запретить обществу лезть в ее личную жизнь. 1.2.Обеспечение активной поддержки семьи. Работа с семьей - наиболее традиционная из всех форм социальной работы. И все еще она играет доминантную роль и в обучении, и в практике. Ее часто критикуют в связи с защитой ребенка, но поддержка семьи также часто входит в программу работы с условно освобожденными и по предоставлению услуг пожилым и людям с ограниченными возможностями. Существуют некоторые сложности в осуществлении деятельности социального работника по поводу учета интереса семьи. В случае с условно освобожденным, например, встречается сопротивление со стороны семьи активному вмешательству официального лица. Иногда во время длительного периода работы с условно освобожденным личности родителей или супруга остаются в тени. Лишь в одном случае работа с семьей может быть охарактеризована как неудовлетворительная - это в отношении неспособности к обучению. Присутствие ребенка с тяжелым ограничением интеллекта серьезно влияет на жизнь семьи: может привести к социальной изоляции, снизить возможности активного отдыха и организации отпуска и свободного времени, влиять на профессиональную карьеру и порождать домашние и финансовые проблемы. Более того, это создает ежедневное напряжение в семье, которое часто заканчивается кризисом. Многие исследования предполагают, что та помощь, которая предоставляется социальными работниками, не удовлетворяет нужды семьи, и предлагается, что часть проблемы заключается в том, что социальные работники были подготовлены только для выполнения клинической модели, которая концентрировала их на лечении и на изменении проблем. Но семьи с детьми с ограниченными возможностями (также как и с престарелыми) нуждаются в превентивной и практической работе. Многие семьи, которые ухаживают за инвалидами, не сталкиваются с кризисом в отличие от нормальных семей, которые находятся под постоянным давлением проблем. Они нуждаются в поддержке и хотят чувствовать, что кто-то в них заинтересован. Они хотят, чтобы кто-нибудь выслушивал их и обеспечивал их полезной информацией. Они нуждаются в расслаблении и практической помощи. Каковы должны быть стандарты деятельности социальных работников в обеспечении поддержки семей, воспитывающих умственно отсталого ребенка? 1. Рутинный надзор, отстраненный и редкий, - неудовлетворителен. Там, где реальная стрессовая ситуация (это также относится к другим категориям клиентов, таких как домохозяйки с физическими ограничениями возможностей или семьи с тяжелой депривационной обстановкой), есть необходимость в регулярной, доброжелательной поддержке, первоначально реализуемой службами семьи. Если местные отделения не могут обеспечить такого обслуживания, они конечно несут ответственность за разработку стратегий, где бы они не использовались - либо общественными организациями, волонтерами, либо организованной системой сетевой поддержки. Без подобных услуг помощь семьям с нуждами становится далекой от идеала. 2. Социальные работники должны быть информированы о доступных службах и услугах. Если они не знают, трудно ответить, кто должен знать. Они должны развивать свои умения провайдеров полезной информации. 3. Молодость не недостаток и, конечно, не грех, но и курсы обучения, и факультеты несут ответственность за то, что социальные работники обладают достаточными умениями, чтобы суметь выполнить работу с клиентом, чей жизненный опыт богаче, чем у молодого начинающего социального работника. 4. Следует развивать междисциплинарные контакты между медициной и образованием, а социальный работник должен поощрять родителей учиться грамотно учить своих детей. 5. Родителей следует вовлекать во взаимодействие с профессионалами. 6. При необходимости должна быть доступна срочная социальная помощь. 7. Очень важно вовлечение социального работника сразу после рождения ребенка с отклонениями, а также перед и после окончания школьного обучения. Со школами следует поддерживать тесную связь. Нет другой группы клиентов, которая бы так явно демонстрировала бы современную дилемму дифференцированно распределенной ответственности между обществом и индивидуумом или семьей. Мы ожидаем от тех, кто обременен проблемами - детей-инвалидов, делинквентных детей, алкоголиков, больных престарелых - что они будут нести груз своих проблем так долго, как это только возможно. Включение социальных работников и других специалистов является экономически выгодной стратегией поддержки семьи. Но важно осознавать, что, если этого не будет, то стоимость государству содержания человека в интернате будет значительно дороже. Тем не менее, качество и содержание активной поддержки семьям с проблемами нуждаются в радикальном совершенствовании, улучшении. Английские специалисты Пресланд и Робертс предложили пути, в которых общинный и групповой подход могут быть использованы в работе с семьями с детьми с неспособностью к обучению. Работая более четырех лет, они создали условия, в которых родители начали работать вместе с профессионалами к обоюдной выгоде. Они исследовали мнения родителей, увеличили регулярность визитов в семьи, создали эффективную в своих достижениях сеть из родителей, волонтеров и профессионалов и установили диалог между группой клиентов и департаментом, что гарантировало более результативную стратегию. Родительские группы поддержки, летние игровые вечера, утренние чаепития кажутся весьма скромными целями, но в ситуации, когда этого не существует, их появление, внедрение является шагом вперед. Пресланд и Робертс продемонстрировали возможности гибкой социальной работы, важность инициатив и в развитии их после того, как они начаты. "Даже если проблема не может быть ликвидирована, мы можем помочь родителям почувствовать, что существуют способы справиться с ситуацией, приспособиться к ситуации - это приносит облегчение". 1.3. Обеспечение фостерского ухода (приемная, воспитательная семья). "Мы пришли к заключению, что почти каждый ребенок, как бы ограничен он ни был, лучше будет обеспечен перед лицом взрослого мира, если он растет в семье, а не в учреждении". Это утверждение Совета по организации приемных семей графства Кент отражает точку зрения большинства социальных служб сегодня, хотя существует и точка зрения меньшинства, которая состоит в том, что стабильная и безопасная атмосфера в родном доме ребенка предпочтительнее помещения ребенка в приемную (воспитательную) семью, где ребенок несчастлив, дискриминируется или неспособен освоиться. Помещение в приемную семью - это главная стратегия общества для обеспечения поддержки детей, находящихся под защитой Совета, и предприняты подобные шаги для развития таких же программ для пожилых, инвалидов и тех, что вышел из психиатрических больниц. Система, по минимуму, обеспечивает защиту, пищу и размещение. В добавок, предполагается, что будет обеспечено теплое и дружественное социальное окружение, где ребенок сможет жить нормальной жизнью, насколько это возможно. Самое лучшее то, что приемная семья дает стимул для роста и развития, которые были нарушены, а нарушенные взаимоотношения и поведение могут быть, во-первых, сдержаны, а затем усовершенствованы с помощью терапевтического процесса. Организация приемной заботы - это широкомасштабный бизнес, и многие отделы занимаются назначением персонала специалистов. Основа высококачественной деятельности находится частично в организации деятельности, а частично зависит от профессиональных умений. Два компонента не существуют друг без друга: хорошая организация беспомощна без хорошо организованной практики - тогда это не хорошая организация, а практическая работа не нужна до тех пор, пока не будут найдены и подготовлены приемные родители. Можно описать ключевые компоненты процесса: 1. Публичность и вербовка, реклама очень важны, чтобы найти потенциальных приемных родителей. Здесь вполне приемлемы передовые технологии и маркетинговые стратегии. Следует использовать радио, телевидение, газетные объявления и другие издательские возможности. 2. Потенциальные приемные родители должны быть специально подготовлены. Многие службы осознали необходимость специальной подготовки для потенциальных родителей. Цели подготовительного курса могут выглядеть следующим образом: обеспечение базовых знаний; осознание своего поведения в ситуациях, которые могут возникнуть; развитие самосознания; помощь в понимании роли службы и принципов качественного ухода за ребенком; развитие групповой идентичности с другими приемными родителями и стимулирование дальнейшего обучения. 3. Обеспечить поддержкой всех приемных родителей до, во время и после окончания процесса помещения ребенка в семью. Приемные семьи нуждаются в помощи, также как нуждаются в помощи дети, находящиеся в опасной ситуации, которым помогают эти приемные семьи. 4. Сами приемные родители вовлекаются в процесс - через письма, групповую работу и т.п. Предполагается, что большинство родных родителей сохранят контакты со своим ребенком, за которого несут ответственность местные власти, а приемные родители будут контролировать их влияние. Наиболее впечатляющего развития в последние годы достигла вербовка профессиональных приемных родителей, которые получают сумму денег большую по размеру, чем обычные пособия, такие родители принимают детей, рассматриваемых неподходящими для приемной семьи. Эта модель была впервые апробирована в Департаменте социальных служб Кента, который взял за основу модель некоторых европейских стран, где осуществляется более радикальная политика приемной семьи, чем в Британии. Например, в Швеции около 80 % нуждающихся в смене семьи детей находятся в приемной семье, в то время как в Англии 57 % в 1991 году. В Швеции приемные родители достаточно автономны и ответственны. Эксперимент в Кенте имел успех. С вербовкой проблем не было; приемные родители получали приличную сумму денег, но эта модель стоит вполовину дешевле, чем помещение ребенка в приемный дом. В основе модели лежат два принципа - опять позаимствованных из шведского опыта: А) нормализация - подразумевающая, что ребенок, отделенный от своих родителей, ведет нормальную жизнь в семье и микросоциуме, а не в приемном доме; Б) локализация: ребенок имеет право остаться в регионе своего проживания, происхождения; В) добровольность: ребенок и его семья всегда должны соглашаться с решениями, кроме ситуаций, которые срочные или опасные; Г) право на участие: ребенок и его семья должны активно участвовать во всех решениях, которые их касаются. Приемные родители Кентской модели встречались раз в две недели, обсуждали проблемы и друг друга поддерживали. Любой претендент на организацию приемной семьи присоединялся к группе на два или три месяца, и группа помогала ему. "У нас нет руководства приемной семьей. Никто в реальности не знает, как помочь ей. Группы оказались лучшим способом, люди выясняют сами, подходит ли для них эта деятельность". За детьми присматривали социальные работники Кента; семьи и дети патронировались одним из сотрудников проекта, который акцентировал, что система приемной семьи первоначально создавалась, чтобы объединить первоначальную семью, а не замещающую семью. Когда было завершено соединение ребенка с родителями, подписывался контракт между сторонами, вовлеченными в процесс - ребенком, его природной семьей, приемной семьей и рабочим проекта - и указывались цели помещения ребенка в семью. Задания, которые было необходимо выполнить, записывались, а также записывался прогноз и время, необходимое на выполнение заданий. Проект подразумевает не просто помещение ребенка в приемную семью- это форма обслуживания, полная оптимизма по поводу ее эффективности. Успех проекта демонстрирует разницу между помещением и поддержкой (защитой). Поддержка, хотя и скромная по своим обстоятельствам, позитивна и сознательно планируема в своих достижениях. Она не допускает мысли о неудаче, но всегда выражает веру в возможности человеческого существа расти, обрести правильные условия и адекватные и подходящие средства. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Назовите функции семьи, раскройте их взаимосвязь. 2. Охарактеризуйте современные семейно-брачные отношения. 3. Охарактеризуйте зарубежный опыт фостерского ухода. 4. Раскройте основные направления активной поддержки семьи. ТЕМА 6 БЕЗДОМНОСТЬ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ 6.1. Понятие и причины бездомности. Дом имеет большое значение для каждого человека. Проблема бездомности остра во всем мире. Строительство жилья во все времена отставало от потребностей людей. Бездомность - явление, присущее человечеству на всем протяжении его существования. Но особенно оно широко распространяется в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов. Ныне оно присуще как развитым, так и слаборазвитым странам. Не является исключением и Россия. Помимо общих причин, усугубляющих проблему бездомности, отмеченных выше, наиболее характерными причинами для многих стран в настоящее время являются: ь отсутствие достаточного количества жилищ, нехватка дешевого жилья; ь безработица, обусловливающая нехватку средств для оплаты жилья; ь малодоходность многих семей и отдельных граждан; ь социальное здоровье общества (наличие душевнобольных, лиц с отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков; нездоровые отношения в семье; положение лиц, вышедших из мест заключения); ь возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, группам риска и т.д. В нынешних условиях в качестве важнейших факторов роста числа бездомных в России и в целом в СНГ являются развал СССР, нестабильность во взаимоотношениях вновь образованных государств, межнациональные конфликты. Следует также отметить, что одной из причин бездомности в России является наличие прописки, правила регламентации которой были введены Постановлением ЦИК и СНК СССР в декабре 1932 года. Дополнения, детализация, послабления в целом не меняли сути: без отметки в паспорте трудно получить работу и особенно жилье. И теперь вопрос о прописке не решен до конца: не ясно, что лучше - отменить ее или оставить. Стоит подчеркнуть также и то обстоятельство, что в последние годы заметно ослаблена деятельность правоохранительных органов. Исключение из уголовного кодекса статей, осуждающих за спекуляцию и многие хозяйственные махинации, смягчение правил прописки резко сократили возможности милиции в борьбе с бродягами, попрошайками, проститутками. Хотя, конечно же, эти проблемы только милицейскими методами решить нельзя. Нельзя не сказать и о таких фактах, как развал Варшавского Договора, вследствие чего (а также непродуманных и поспешных решений российского правительства и под нажимом определенных сил) сотни тысяч военнослужащих России возвращены из других стран в места дислокации, где не решены проблемы обустройства. Социологическое исследование дает возможность конкретизировать причины бездомности (беженцы не опрашивались): 1. Выписан в связи с конфликтами в семье (37, 5% из 133 опрошенных бездомных). Далее по убывающей: 2. Нигде не берут на постоянную работу. 3. Сам ушел из дома, скучно жить на одном месте (т.е. есть люди, склонные к бродяжничеству). 4. Без конкретных причин (решение принято скорее самостоятельно). Из опрошенных 52,5% работали раньше на производстве; 39% - находились в местах заключения; 47,3% ничего хорошего о своем детстве сказать не могли. Ни в одной стране нет точной статистики бездомных. Так, по данным Национальной коалиции за права бездомных в США в первой половине 80-х годов число бездомных составляло около 3 млн. человек. По подсчетам же Министерства жилищного строительства и городского развития - 250-300 тыс. бездомных (разница в 10 раз!). Сколько бездомных в России - тоже никто точно не знает. Объясняется это не только отсутствием должным образом поставленного статистического учета, но и сложностью самого объекта подотчета (бездомных), пониманием того, что такое "бездомность", кто такие "бездомные". Так, в "Словаре русского языка" С. И. Ожегова бездомный трактуется как "человек, не имеющий жилья, приюта". Синонимом термина "бездомный" в русском языке является термин "беспризорный, лишенный (или не имеющий) крова или крыши над головой". Согласно американской "Энциклопедии социальной работы", бездомным считается человек, "не имеющий постоянного жилища, не ведущий оседлый образ жизни". Бездомность трактуется и как отсутствие укрытия, проживание в убежищах без права на владение ими и под угрозой немедленного выселения; и как проживание в общежитиях, ночлежках; и как проживание в домах на снос; и как проживание на площади друга. К числу бездомных в широком смысле слова можно отнести кочевые народы. Кочевничество как образ жизни в основном скотоводов ныне сохраняется в ряде стран Центральной и Западной Азии, Северной Африки. Итак, в России к числу бездомных можно отнести тех, кто ютится на чердаках и в подвалах; кто проживает в общежитиях, ночлежках и домах, предназначенных на снос; проживающие у друзей. Существует и скрытая бездомность - это семейные общежития, разведенные люди, молодые специалисты, люди, поехавшие на великие стройки, за заработками на рыбную путину и не сумевшие там определиться и найти постоянное место работы и жительства. Социальные последствия бездомности очень тяжелы. Это и снижение статуса, потеря себя как личности, невозможность воспользоваться правами Конституции: нет прописки - не можешь голосовать, найти работу, не получишь полиса медицинского страхования. Проблемы бездомного вызывают депрессии, суицид, преступления, проституцию, агрессию, разводы. Ряды бездомных пополняют бывшие заключенные, убегающие от родителей дети, инвалиды, наркоманы и алкоголики, беженцы, демобилизованные солдаты, военнослужащие, возвращающиеся из других стран. Большинство бездомных - мужчины-одиночки. Среди бездомных женщины составляют около 10 %. Это алкоголички; женщины, вернувшиеся из мест заключения (последняя группа составляет около 1/5 от всей численности бездомных женщин). Причин бездомности много. Традиционная почва для бездомных - это мигранты и беженцы. 6.2. Миграция как социальная проблема. Миграция - процесс противоречивый. С одной стороны, необходимый для нормального функционирования экономики, с другой стороны - выезды, скопления в одном регионе, и в результате - бездомность. Основная миграция приходится на возраст 18-30 лет - это 2/3 всех мигрантов, которые нуждаются в образовании, распределении на работу. В середине 20-х годов - расцвет НЭПа - в городах страны проживает один человек из 6 ее жителей, в России - трое из четырех. В этом повинна вынужденная миграция. Происходит нарушение экономического и социального баланса. Это привело к "вымиранию" деревни и особенно отрицательно это сказалось в центральных районах России: обезлюдели сельские местности, село доведено до такого состояния, что ему трудно восстановиться. Произошла деградация традиционных форм культуры. По данным ООН 20-й век называют веком урбанизации. К 2000 году городское население планеты увеличилось на 50%. Впервые во всем мире городское население превысило численность сельских жителей, что вызывает необратимые нарушения экологического баланса. В Кузбассе 95% кормится за счет 5% сельских жителей. Урбанизация - одна из причин бездомности. Распад СССР, образование независимых государств вызвали новые серьезные миграционные проблемы. По разные стороны границы оказались семьи, родственники. Межнациональные конфликты привели к вынужденной миграции, появились многочисленные вынужденные мигранты - беженцы. 6.3. Беженцы. 1921 год. Драматическое положение беженцев из России породило идею созыва в Женеве встречи международных общественных организаций для организации этим беженцам первой в истории человечества международной гуманитарной помощи. Тогда и появилось слово "беженец". Мировое сообщество далеко не сразу выработало гуманистический подход к проблеме беженцев. 10 декабря 1948 года провозглашена Декларация прав человека, что позволило оценить проблему беженцев, которые являются традиционной формой бездомности. С момента образования в 1945 году ООН взяла на себя ведущую роль по оказанию всесторонней помощи беженцам. Конвенция 1951 года и Протокол 1967 г., принятые ООН, определяют беженца как "лицо, которое в силу обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего места жительства в результате подобных событий, не может и не желает вернуться в нее вследствие таких опасений". Сейчас в СНГ причин стать беженцем более чем достаточно. По данным социологических опросов из 25 млн. русских за пределами России около 3 млн. намерены перебраться в РФ. Иностранные наблюдатели доводят число потенциальных мигрантов из республик бывшего Союза от 25 до 30 млн. человек (имеется в виду русскоязычное население). В СНГ около 2 млн. внутренних беженцев. Ни в одной стране нет внутренних беженцев - это аморальное явление, итог равнодушия и безответственности властей. Непосредственными причинами вынужденной миграции можно считать: 1. Деформацию социального самочувствия русских (русскоязычных) в бывших союзных республиках СССР. 2. Политику, проводимую национально-политическими элитами в ближнем зарубежье. 3. Межнациональные конфликты, военные действия. 4. Экологические катастрофы. Массовый наплыв беженцев тоже усугубляет проблему бездомности в стране. Какие принимаются меры по ее решению? Что можно и нужно сделать сейчас и в перспективе? Прежде всего необходимо принятие мер глобального, стратегического характера. Их реализация зависит от уровня развития общества, состояния его экономики, морали, духовной жизни в целом, политической культуры, степени развития социальной сферы. Нужны совместные решения всех государств СНГ (или двусторонние соглашения между Россией и бывшими союзными республиками). Часть таких соглашений уже заключена. В том числе с прибалтийскими государствами. Заключено, как известно, соглашение между Россией и Германией в связи с выводом российских войск на территорию РФ, которое предусматривает оказание соответствующей помощи в обустройстве мест дислокации войск. В настоящее время действует разработанная долговременная программа "Миграция", которая предусматривает заблаговременный отбор регионов возможного расселения беженцев (лучший выход, конечно, в компактном поселении беженцев, что дает не только возможность скорейшего обустройства, но и снимает проблему взаимоотношений с местным населением. Учитывая особое положение беженцев-бездомных, государственная политика занятости РФ предусматривает необходимость создания для них дополнительных рабочих мест. В 1992 году создан Российский Фонд помощи беженцам "Соотечественники". Но многое, конечно, зависит от решения жилищной проблемы. Для решения жилищной проблемы российские экономисты считают возможным и необходимым привлечение денежных средств населения. Здесь имеются три пути: 1. Введение новой системы оплаты квартир, повышение квартплаты в целом и тесная ее увязка с размером и качеством занимаемой площади, расположением жилья (тип застройки, развитость сферы услуг, близость центра, ландшафтно-экологические условия). Кстати, в нашей стране в 1928 году существовала дифференцированная оплата жилища в зависимости от социальной принадлежности и категории домовладения. 2. Расширение ЖСК (жилищно-строительной кооперации). 3. Содействие индивидуальному жилищному строительству. Кроме намечаемых и решаемых задач перспективного, глобального характера, в России в настоящее время принимаются меры по оказанию конкретной помощи бездомным уже сейчас. В их числе - открытие домов ночного пребывания, приютов, домов - интернатов, временное расселение такой категории как беженцы в домах отдыха и пансионатах, в общежитиях предприятий и организаций. Принято и постепенно реализуется Постановление правительства "О домах ночного пребывания". Указом Президента РФ (ноябрь 1992 г.) "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" приемники-распределители УВД реорганизуются в Центры социальной реабилитации. Бездомный - это человек, лишенный порой не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания; постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки, нет прописки), не говоря уже о душевном комфорте, нормальном самочувствии. К бездомным требуется особый подход. Не каждый может работать с ними (особенно с некоторыми категориями, опустившимися на "дно"). От социального работника требуется ярко выраженная коммуникабельность к таким людям, к той среде, в которой они живут. Нужно уметь найти контакт с такими людьми, не унижая и не отталкивая их, дать возможность почувствовать человеческое отношение к себе, не обидеть, предлагая элементарные услуги: ночлег, питание, медицинскую помощь. Большую помощь в решении разнообразных проблем бездомности могут оказать и оказывают социальные работники, особенно те из них, кто трудится в соответствующих учреждениях: приютах, центрах, детских домах. Самое же главное в решении рассматриваемой проблемы - это преодоление системного кризиса в стране, осуществление такой социальной политики, которая была бы нацелена на обеспечение нормальных условий жизни большинства населения, особенно так называемых слабозащищенных слоев. 6.4. Организация и сопровождение групп самопомощи для семей беженцев и вынужденных переселенцев. Беженцы и переселенцы появляются из зон вооруженных конфликтов и из вновь образованных национальных государств. Отсутствует достаточное количество средств и возможностей для оказания необходимой материальной и моральной помощи. Дефицит специалистов. Остро стоит вопрос об организации социальных служб и разработке методов, направленных как на профилактику дезадаптации самих переселенцев, так и на предотвращение роста социальной напряженности в зонах компактного расселения беженцев. Жизненная ситуация беженцев сложная. Много проблем: материальных, социальных, личностных. Вместе с местом жительства они меняют специальность, социальный статус, материально-бытовые условия, круг общения, теряют имущество. Остро встают бытовые вопросы: жилье и прописка, трудоустройство, материальное и финансовое обеспечение, устройство детей. Одним словом, меняется стиль жизни. Меняется внутрисемейная ситуация, происходит изменение ролей: полная социальная изоляция женщин, отсутствие для них возможностей профессиональной самореализации, налаживание новых социальных связей. Многие приезжают жить к родственникам, возникает дискомфорт и напряженность. Появление в регионе беженцев - один из факторов, усиливающих социальную и межнациональную напряженность. К приезду беженцев негативно относятся 20 % населения. Среди беженцев высок риск психической и социальной дезадаптации, колебания настроения от возбуждения и агрессивности до депрессии и апатии, увеличивается количество конфликтов внутри семей, разрушаются жизненные привычки, интересы, появляется дефицит активности. Одна из форм работы: создание сети групп само- и взаимопомощи - это чуть ли не единственная высокоэффективная психологическая помощь. Под группами самопомощи понимаются добровольные спонтанно возникающие или организованные специалистами группы людей, объединенные сходством переживаемых проблем. Отличие этих групп в том, что они более открыты, отсутствует регламентация, плановость тренингов (например, анонимные алкоголики, ветераны Афганистана, отцов -одиночек). Цели групповой работы: 1. Отреагировать и обсудить прошлый травматический опыт; будущее. 2. Минимизировать негативное самовосприятие: "Это случилось не только со мной". 3. Выработать средства преодоления кризисной ситуации. 4. Формировать групповую сплоченность. 5. Оказать комплексную поддержку с условием принятия определенных правил (уважать мнение, сохранять тайну). 6.5. Бродяжничество. Одной из тех проблем, которые относятся к ряду вечных, повторяющихся из поколения в поколение, при любом общественном строе, в любой культуре, является проблема социального аутсайдерства. Социальные аутсайдеры - это люди, которые в силу ряда объективных и субъективных причин не смогли найти достойное место в обществе и оказались в самых низших его слоях. Речь идет о тех, кто не сумел состояться в жизни, или, как их еще принято называть на Западе, о "проигравших". Бродяжничество является одной из крайних форм аутсайдерства. В отечественной литературе под термином "бродяжничество" принято понимать "систематическое перемещение лица в течение длительного времени из одной местности в другую либо в пределах одной местности (например, города) без постоянного места жительства с существованием при этом на нетрудовые доходы". Бродяжничество можно охарактеризовать как отклоняющееся поведение. Общество как система объективно заинтересовано в том, чтобы каждый человек выполнял общественно значимые функции, т.е. способствовал социальному прогрессу. Существование на нетрудовые доходы является социальным паразитизмом. Еще одна группа, которая пополняет армию бездомных - это деклассированные люди - "бомжи", алкоголики, умственно неполноценные люди и т.д. Само слово "бомж" вначале существовало как аббревиатура "без определенного места жительства". Бомж - лицо без определенного места жительства, которое пополняется бродягами, у нас до недавнего времени преследовались законом. Значительную долю бездомных представляют так называемые "бомжи", т.е. лица без определенного места жительства. В последние годы их число в России резко увеличилось. Главное место их пребывания - вокзалы, чердаки и подвалы. Оказавшись без крыши или в силу вынужденных обстоятельств, или в силу личных склонностей, пристрастий бомжи представляют собой реальную и потенциальную угрозу обществу. При этом надо иметь в виду, что и само общество нередко толкает их к этому. Невозможность получить жилье, устроиться на работу побуждает часть таких людей к преступлению (случайные заработки и попрошайничество - невыход из положения). Ситуация особенно усугубляется в кризисных условиях. Значительная часть бомжей в зимний период сосредоточивается в южных городах. Несколько лет назад бомжей подбирала милиция и определяла в приемники-распределители. Многие из них само "сдавались". И с удовольствием отбывали в зону. Там они ели, жили, лечились. Но и этой привилегии их лишили - из УК изъята статья 209-я - за бродяжничество. Но ни в одном обществе не решена проблема бродяжничества. Исследования разных стран свидетельствуют, что и при сравнительно высоком уровне жизни имеется определенный слой граждан, бегущих от трудностей жизни, от самих себя. Но дело в том, что в нашей стране этот процесс принял уродливые формы, где практически любой человек может попасть в экстремальные условия. Факторов, когда человек становится бомжем, много. Например, прописка. Административное регулирование места жительства существует только в нашей стране. По причине судимости нельзя прописаться домой. 30.000 освобожденных, по данным МВД, не смогли вернуться домой. Освободившиеся скапливаются на вокзалах, т.е. мы сами, не оказывая им поддержки, провоцируем рецидивную преступность. На вокзалах же скапливаются студенты, отчисленные и выписанные из общежитий; подростки, которые проходят здесь школу жизни. В бомжи попадают и родители, лишенные родительских прав. Манипуляции с приватизированными квартирами приводят к тому, что обманутые владельцы остаются без жилья, без документов. Таким образом, сейчас люди нуждаются в законах, которые могли бы обеспечить им защиту на любом повороте судьбы. Иначе, как 80 лет назад, мировое сообщество вынуждено будет опять решать судьбу беженцев из России. Не имеют жилья беженцы и вынужденные мигранты; фактически бездомными являются все проживающие в общежитиях; люди, уехавшие на заработки и не сумевшие там определиться, - словом, все, кто по разным причинам имеет временное жилье. То есть следует различать бездомность и бродяжничество. С другой стороны, многие опустившиеся люди, которые живут попрошайничеством и случайными заработками, имеют жилье и прописку. В специальной литературе и в жизни их определяют как "лица без определенных занятий" (БОЗ). Иногда употребляется слово "бич". Считается, что оно пришло в разговорный язык из сталинских лагерей как аббревиатура "бывший интеллигентный человек". Многие зэки из числа интеллигентов не выдерживали нечеловеческих условий ГУЛАГа и быстро опускались В нашей стране можно выделить группы лиц, занимающихся попрошайничеством: бродяги, для которых оно является одним из источников существования; престарелые и инвалиды, которым не хватает пенсии на лекарства, оплату жилья, тех, кто берётся их обслуживать и т.д.; профессиональные нищие, дли которых это довольно доходный бизнес. Действительно нуждающиеся и поэтому вынужденные попрошайничать люди, как правило, просят милостыню там, где много не подадут (продуктовые магазины, окраины, остановки транспорта). Наконец, четвертая группа - это те, кто, таким образом, попросту подрабатывает. Многие бомжи находят средства к существованию на городских свалках, чтобы потом их продать или обменять на спиртное. Места обитания бомжей - подвалы, чердаки, теплоцентрали, свалки, заброшенные дома, бомбоубежища. Летом - лесопарковые зоны, кладбища. Безусловно, бродяжничество наносит обществу существенный вред. Во-первых, оно всегда сопряжено с другими видами девиантного поведения: алкоголизмом, наркотизмом, преступностью. Во-вторых, бомжи являются разносчиками инфекционных заболеваний. В-третьих, общество вынуждено тратить значительные средства на содержание спецучреждений, социальную помощь, медицинское обслуживание этой категории населения. Кроме того, бродяжничество наносит и морально-психологический ущерб самой личности и тем, кто с ними сталкивается. Таким образом, можно выделить две группы причин бродяжничества: объективные и субъективные. К числу объективных причин следует также отнести и стихийные бедствия, ухудшение экологической ситуации в ряде регионов страны. Однако объективные причины далеко не всегда толкают человека на путь бродяжничества. Субъективные причины обусловлены психологическими особенностями личности, жизненными установками, микросоциальной ситуацией. В зависимости от субъективных причин можно выделить следующие группы бомжей: 1. Люди, для которых бродяжничество является формой уклонения от уголовной ответственности; 2. Граждане, принципиально не желающие работать. Это наиболее многочисленная группа; 3. Лица, обладающие завышенными требованиями к средствам существования, которым не хватает любого заработка (шабашники, старатели и т.д.); 4. Люди, ставшие бродягами вследствие неурядиц в семье или на работе; 5. Жертвы социальной пропаганды и собственной романтики; 6. Люди с отклонениями в психике. Потенциальными бомжами являются выпускники детских домов и интернатов в том случае, если они не смогут найти жилье и работу. 6.6. Детская беспризорность или юные бомжи. Логично выделить еще одну группу бомжей - это "уличные дети", т.е. дети и подростки, по разным причинам бежавшие из дома. Их число постоянно растет (по последним данным в России более 2 млн. детей нигде не работающих и не учащихся). Россия приближается по этому показателю к 1918 - 1920 гг. Эта группа еще недостаточно изучена, но результаты некоторых исследований, указывают на следующие причины побегов подростков из дома: 86% у юношей - это эмансипационные побеги, около 30% у девушек - демонстративные побеги; анализ показывает, что многие подростки потеряли семейные и родственные связи, а также связи со школой. Как показывают некоторые исследования, повторяющиеся побеги из дома и бродяжничество, преимущественно бывают в период от 7 до 16 лет в основном у мальчиков. Чаще в период от 7 до 13 лет. Начиная с 14 - 15 лет, уходы и бродяжничество проявляются реже, а затем постепенно прекращаются. Это своеобразная форма выражения протеста или обиды на учителей, родителей. Иногда подобные побеги обусловлены страхом перед возможным физическим наказанием за совершенный неблаговидный поступок или за плохую отметку. Значительно реже уходы из дома и бродяжничество возникают без очевидных мотивов. В основе их может лежать внезапно изменившееся настроение, отрицательно влияющее на критическую оценку подростком ситуации. Как правило, такие дети не могут объяснить, почему сбежали из дома, почему поехали в тот или иной город (чаще всего потому, что легче оказалось проникнуть в стоящий у платформы поезд). Возникающее несколько позже раскаяние в совершенном поступке подавляется страхом наказания со стороны родителей. Уход из дома может быть вызван импульсивно возникающим неодолимым влечением. При этом подростки рассказывают, что желание уехать приходит неожиданно, без всяких раздумий, по типу "готового решения". Дети, склонные к таким поступкам, отличаются избирательной общительностью, они большей частью хмуры и недовольны окружающими, склонны к агрессивным реакциям. Важно отметить, что уходы из дома осуществляются в одиночку, без всякой подготовки и раздумий о возможных трудностях и лишениях. Подростки ночуют на вокзалах, чердаках и т.п., питаются впроголодь, попрошайничая или воруя. Стремленне к бродяжничеству, как правило, возникает периодически и может быть связано с сезонными факторами (весенне-летние, летне-осенние циклы); нередко подросток попадает в асоциальную или криминальную компанию и начинает употреблять алкоголь или наркотики. Положение детей-бездомных является особенно тягостным. В частности, детей-бомжей, нередко выброшенных на улицу своими родителями - алкоголиками, душевнобольными, имеющими другие асоциальные отклонения. Многие дети покидают, прежде всего, конфликтные семьи, бегут из дома от побоев, угроз, оскорблений. Для таких детей создаются приюты, ночлежки, реабилитационные центры. В 1991 году в Германии проходил симпозиум "Жизнь и выживание уличных детей". На симпозиуме присутствовало 250 делегатов из разных стран. От нашей страны было только два учителя. Уже это демонстрирует заинтересованность властей в решении проблемы. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Раскройте понятие и принины бездомности 2. Назовите причины миграции, охарактеризуйте понятие "беженцы" и "вынужденные переселенцы". 3. Назовите формы помощи беженцам. 4. Охарактеризуйте бродяжничество как социальную проблему. Назовите причину бродяжничества. ТЕМА 7 СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ 7.1. Обслуживание пожилых людей. Пожилые люди - крупнейшая группа клиентов, с которой работает социальный работник. Их количество со временем все увеличивается, как в пропорции к другим группам клиентов, так и в абсолютном количестве. Но не смотря на важность работы с ними, наши знания об услугах, в которых они нуждаются, к сожалению, обрывочны, пестры, хотя в последние годы растет число значительных изменений в практике их обслуживания. Обслуживание на дому и в микросоциуме - две области существенные для социального работника при работе с пожилыми людьми. Акцент в обслуживании в микросоциуме делается на обеспечении услуг, которые предотвратят необходимость переезда пожилого человека в интернат. 7.2. Социальные стереотипы восприятия пожилых людей в обществе. Сущность социальной работы с людьми "третьего возраста" заключается в создании сети учреждений социального обслуживания, способствующих формированию благоприятных ситуаций, полезных контактов, удовлетворению потребностей пожилых людей как особой социальной группы населения, созданию хорошей атмосферы для достойной поддержки их возможностей. А так же сюда следует отнести и формирование благоприятного образа пожилого человека в обществе. Согласно классификации ООН государство считается молодым, если доля пожилых людей (старше 65 лет) составляет 4%, а старым - если эта доля составляет 7 %.. В 1996 году в России насчитывалось 12% пожилых людей. Старость становится длительным и значимым этапом индивидуального развития, так как во всем мире увеличивается продолжительность жизни людей. При соответствующем отношении к пожилым людям со стороны государства, общественных и других объединений и организаций, общества в целом их жизнь может быть достаточно полноценной. Переход человека в группу пожилых людей существенно изменяет его взаимоотношения с обществом и такие ценностно-нормативные понятия, как цель и смысл жизни, добро и счастье и т.д., значительно меняется образ жизни людей. В литературе выделяют четыре группы проблем, которые являются следствием старения современного общества. Во-первых, это демографические и макроэкономические последствия, которые затронут такие характеристики как: - показатель рождаемости; - продолжительность жизни, и особенно, верхние пределы долгожительства, а также количество пожилых людей, которые хотели бы достичь их; - распределение материальных ресурсов между представителями различных поколений; - отношение к коллективной ответственности за обеспечение соответствующих стандартов и качество жизни пожилых людей - пенсионеров; - уровень производительности труда. Во-вторых, произойдут существенные изменения в сфере социальных отношений; - в структуре семейно-родственных отношений; - в системе поддержки друг друга разных поколений; - в характере выбора будущей профессии; - в структуре потенциальной занятости. В-третьих, изменения демографической структуры отразятся на рынке труда: - изменится соотношение между умственным и физическим трудом и отношения общества к трудовой деятельности; - возникает необходимость переквалификации трудящихся в пожилом возрасте; - изменится отношение пожилых трудящихся и работодателей к трудовой деятельности как таковой и к проблеме выхода на пенсию; - возникает вопрос о профессиональной ориентации для людей в пожилом возрасте; - изменятся пропорции занятости среди женщин и мужчин, так как женщин пожилого возраста значительно больше, чем мужчин; - увеличится продолжительность срока начального и среднего образования, то есть произойдут изменения в соотношении незанятого в производстве молодого населения и активного взрослого населения; - изменится социальный характер проблемы безработицы, и потребуются новые подходы к ее решению; - повысятся возрастные границы выхода на пенсию. В-четвертых, изменения коснутся функциональных способностей и состояния здоровья пожилых людей, что повлечет за собой серьезные последствия для социальных служб. Например, можно предположить, что: - расширятся возможности пожилых людей функционально удерживать приобретенные знания, умения, навыки, а также возможности овладевать новыми областями фундаментальных и прикладных наук, новыми профессиональными знаниями; - пожилые люди станут необходимым ресурсом для рынка труда и жизнедеятельности общества как на макро-, так и на микроуровнях; - изменятся потребности в уходе за пожилыми людьми и в потреблении социальных услуг; - произойдут серьезные перемены, связанные с интенсивностью, эффективностью и результативностью медицинского и социального обслуживания пожилых людей. В литературе, в выступлениях на конференциях подчеркивается необходимость изменения жизненного курса в стареющем обществе - и прежде всего, за счет увеличения разнообразных социальных ролей и видов социальной активности. Проводимые в ряде регионов страны исследования "социальных установок пожилых людей" выявили проблемы лиц старшего возраста: · Фрустрация сознания, преобладание пессимистических взглядов на жизненные перспективы; · Негативное отношение в нынешней власти ("раньше жизнь была лучше"); · Высокий уровень субъективного интереса к политике государства и низкая оценка возможности воздействовать на нее; · Неудовлетворенность жизнью; · Наличие заниженных стандартов жизни: бедность, маргинальность воспринимаются как данность. Возможности и способности пожилых людей приносить материальные и духовные блага обществу и тем более стать определенным фактором его развития зависят от того, готово ли общество изменить стереотипное отношение к пожилым людям и социально защитить их. Молодым кажется, что старость - состояние полусуществования. Они боятся утратить энергию, независимость, гибкость, сексуальность, физическую подвижность, память и даже интеллект. По их мнению, потеря этих качеств обязательно сопутствует старению. По результатам опросов населения, которые включали и пожилых людей, выяснилось, что существуют как позитивные, так и негативные представления о стариках, влияющие на отношение к ним в обществе. Эти стереотипы мешают воспринимать пожилых людей дифференцированно, как индивидуумов с действительно существующими между ними различиями, и может приводить к социальным установкам и действиям, которые отбивают у них охоту принимать участие в коллективном труде и проведении досуга. Винтор К. называет целый ряд стереотипных представлений о пожилых людях (с. 45-46): Все старики похожи друг на друга. Пожилые люди социально изолированы. Большинство из них имеет слабое здоровье. Увольнение с работы порождает проблемы больше для мужчин, чем для женщин. Большинство старых людей изолированы от своих семей. Старики не интересуются половой жизнью или не способны к ней. Старый человек не может учиться. Умственные качества с возрастом ухудшаются. В данном перечне даны лишь негативные представления о пожилых людях, и нет смысла отрицать их существование, и преобладание над позитивными стереотипами. Существует также классификация Крайга, где, в отличие от Винтора, представлены как негативные, так и позитивные стереотипы, сложившиеся в обществе по отношению к пожилым людям (с.387-389). Примеры заблуждений, основанных на негативных стереотипах: Большинство старых людей бедны. Большинство стариков не могут свести концы с концами из-за инфляции. У большинства старых людей есть жилищные проблемы. Старые люди, как правило, слабые и больные. Старики не являются политической силой и нуждаются в защите. Большинство старых людей плохо справляются с работой; работоспособность, продуктивность, мотивация, способность воспринимать новшества и творческая активность у них ниже, чем у молодых работников. Вероятность несчастных случаев у пожилых работников выше, чем у остальных. Старые люди медленнее соображают и у них хуже помять, у них ниже способность к обучению. Старые люди часто интеллектуально ригидны и догматичны. Большинство стариков закостенели в своих привычках и не способны их менять. Большинство старых людей живут в социальной изоляции и страдают от одиночества. Большинство стариков содержатся в домах престарелых Примеры заблуждений, основанных на позитивных стереотипах: Старики относятся к довольно зажиточной категории населения. Работающие члены общества щедро обеспечивают их пенсиями и пособиями. Старики являются потенциальной политической силой. Они голосуют и принимают участие в политической жизни. Они едины и их много. Старики легко сходятся с людьми. Они добры и приветливы. Большинство старых людей отличаются зрелостью, жизненным опытом и мудростью. Они интересные люди. Большинство старых людей умеют слушать и особенно терпеливы по отношению к детям. Большинство старых людей отличаются добротой и щедростью по отношению к своим детям и внукам. Рассматриваемые стереотипы представляют собой мозаику из реальности и фантазий. Некоторые проблемы только отчасти связаны с возрастом; старики далеко не всегда беспомощны, больны, одиноки. Негативные стереотипы не только внушают молодежи страх перед старостью, они держат в своей власти и самих стариков. Опросы показали, что они более высокого мнения о своем собственном экономическом и социальном положении, чем население в целом. В то же время они убеждены, что принадлежат к тем немногим счастливчикам, которым удалось избежать несчастной участи большинства стариков. 7.3. Социально-демографическая ситуация в Кузбассе. Любое государство имеет социальные группы, которым необходимо повышенное внимание со стороны общества и особая защита их прав государством. К этим группам населения относятся пожилые люди, доля которых стремительно растет во всем мире. Социальная политика регулирует, прежде всего, отношение власти с народом. В ее основе лежит ответственность государственной власти за благосостояние населения, принятие мер социальной защиты, обеспечение социального мира в обществе. Эти направления и стали непременными составляющими социальной политики в Кемеровской области. Государственная социальная политика в отношении граждан старшего поколения состоит из комплекса мер политического, правового, экономического, медицинского, социального, культурного, научного, информационно-пропагандистского и кадрового характера и направлена на обеспечение достойного образа жизни пожилых людей, условий для активного участия в жизни общества и долголетия. Кемеровская область, занимая 4 % площади Западной Сибири, сосредоточила на своей территории 40 % промышленно-производственных фондов и более 20 % населения всего Западно-Сибирского региона. По данным показателям Кемеровская область относится к числу плотно населенных и высокоурбанизированных регионов России. Более 80 % жителей области проживает в городах. Из общей численности населения Кузбасса 3 млн. человек (более 55 %) составляют пенсионеры, инвалиды, дети. В последнее десятилетие в Кемеровской области, как и в России в целом, отмечается сокращение численности населения, низкая рождаемость. По темпам и величине естественной убыли населения область занимает одно из первых мест среди регионов Западной Сибири. На начало 2000 года, в Кемеровской области доля пожилых людей (женщин - старше 55 лет, мужчин - старше 60 лет) составляла 19,9 % (595,2 тыс. человек) от населения Кузбасса, (показатель по России - 20,7 %), в том числе: · в возрасте до 75 лет - 83,7 %; · в возрасте от 75 до 90 лет - 15,5 %; · в возрасте старше 90 лет - 0,8 % (или 4,5 тыс. человек); · перешагнули 100-летний возрастной рубеж - 61 человек, из них четверо мужчин. Для характеристики современной демографической ситуации существенное значение имеет продолжительность жизни. Средняя продолжительность жизни жителей Кузбасса составляет 63 года, у мужчин - 57 лет (т. е. ниже пенсионного возраста), у женщин - 69 лет. Таким образом, разница составляет 12 лет. Среди пожилых граждан мужчин всего 32 %, т. е. преобладают женщины. Пожилым людям присущи специфические проблемы: · возрастание невостребованности в семье и обществе; · утрата привычного социального статуса; · неконкурентность на рынке труда; · неустойчивое материальное положение; · ухудшение состояния здоровья; · снижение способности к самообслуживанию. 7.4. Проблемы старшего поколения в Кемеровской области с позиции местных властей. На фоне структурных изменений, связанных с преобразованием общества, влияющих на положение и социальное самочувствие пожилых людей, к которым особенно трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических условиях, им требуется помощь с учетом сложности проблем, многообразия потребностей и запросов. Процесс старения населения выдвигает насущные проблемы, актуальность и долговременный характер которых обусловливает настоятельную необходимость пересмотра социальной политики в отношении пожилых людей, привлечения дополнительно инвестиций в отдельные отрасли экономики, перераспределения трудовых ресурсов для обеспечения обслуживания пожилых людей, постоянной координации действий в сфере социальной политики и практики. Преобразования, осуществляемые в Кемеровской области, как и во всем государстве, предусматривают проведение социальной политики, которая строится по системе приоритетов, поэтапного расширения круга решаемых социальных проблем, выработки механизмов эффективного использования материальных, экономических, человеческих ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей их финансирования. Основные проблемы пожилых людей Кемеровской области характерны для всего старшего поколения России. Но есть и некоторые особенности. Сегодняшнее поколение пожилых людей Кузбасса - это золотой фонд человеческих ресурсов области. Это поколение составляют люди не из числа пассивных, скорее, наоборот - беззаветные энтузиасты, труженики с активной жизненной позицией. Более 70 % пожилых граждан в области - ветераны труда, участники Великой Отечественной войны, труженики тыла военных лет. В 90-х годах двадцатого века, в условиях кризиса общественного развития, тяжелейшего спада материального производства, дефицита ресурсов жизнеобеспечения, социальная политика в регионе исполняла роль политического амортизатора, поддерживая ветеранов, инвалидов, сирот, работников бюджетной сферы, всех жителей Кузбасса, вселяя надежду, что граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации не будут оставлены на произвол судьбы. Кузбасс сегодняшнего дня - регион ожившего индустриального производства, предпринимательства, развитой науки. Создана система мер эффективной социальной защиты населения и практически новая отрасль - многопрофильная и многофункциональная сеть учреждений социального обслуживания населения по всей области, отвечающая среди прочего и потребностям различных групп пожилых граждан и инвалидов. За 10-12 лет целенаправленного развития служб, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в нестационарных и полустационарных условиях, удалось создать: · 52 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 17 комплексных центров социального обслуживания; · 330 отделений социального обслуживания на дому; · 54 отделения срочной помощи; · 28 отделений дневного пребывания; · 26 отделений социально-медицинского обслуживания; · 41 социальный приют временного пребывания; · 1 социально-реабилитационное отделение; · 3 специальных дома социального назначения (муниципальное жилье на 265 человек); · 17 социальных магазинов и 8 социальных столовых при центрах социального обслуживания. Учреждения, предоставляющие социальные услуги и помощь пожилым гражданам и инвалидам развернуты в каждом городе и районе области. Среди учреждений социального обслуживания пожилых людей особое место занимают стационарные учреждения системы социальной защиты населения администрации Кемеровской области. Основным видом таких учреждений являются дома-интернаты и дома милосердия. К концу 2001 года функционировало 32 стационарных учреждения социального обслуживания на 6975 мест для постоянного проживания престарелых граждан и инвалидов. О реальной сложности ситуации свидетельствует тот факт, что из них около трех тысяч человек находились на постоянном постельном режиме (38 % общего числа проживающих в этих учреждениях). Сеть стационарных учреждений граждан пожилого возраста и инвалидов складывается из домов-интернатов, финансируемых за счет областного и местного (муниципальных образований) бюджетов. Областные дома-интернаты многоместные - от 110 до 680 мест. Муниципальные стационарные учреждения отличаются малой вместимостью - от 20 до 160 мест. До 1999 года в Кемеровской области существовала очередность на помещение граждан пожилого возраста в стационарные учреждения. С открытием Новоильинского дома-интерната в г. Новокузнецке была ликвидирована проблема очередности в дома-интернаты общего типа. В настоящее время очередность сохранилась только в психоневрологические дома-интернаты. Если сравнить обеспеченность населения Кемеровской области местами в дома-интернаты с соответствующим общероссийским показателем, который определен на уровне 32 места на 1000 человек старше 60 лет, то в Кузбассе приходится всего 10 мест на 1000 человек соответствующего возраста. За рубежом показатель потребности в домах-интернатах выше в 4-6 раз (40-60 мест на 1000 человек населения старше 60 лет). 7.5. Комплексное социальное обслуживание пожилых людей. Трансформационные процессы 90-х годов ХХ века в значительной степени затронули именно пожилых людей, которые испытали последствия снижения уровня жизни, вызванные переходом к рыночным отношениям. Большинство из них вынуждены были отказаться от привычных стандартов потребления, снизить уровень социальных притязаний, расстаться со многими ожиданиями и планами и перейти к пассивному образу жизни. Материальное положение пожилых определяется, прежде всего, уровнем пенсионного обеспечения. Существенное влияние оказывают льготы, предоставляемые на государственном, региональном и местном уровне. Более 70 % кузбассовцев старшего поколения пользуются различными льготами в соответствии с федеральными законами. Основной задачей государственных структур, ответственных за социальное благополучие пожилых людей, в последние годы было оказание материальной поддержки и комплексное развитие социальных услуг. В Кузбассе, в отдельные годы истекшего десятилетия, к малоимущим относилось более 95 % пенсионеров, а минимальный размер пенсии не превышал 50 % прожиточного минимума. Переход к платному обслуживанию в здравоохранении, повышение цен на лекарства поставили старшее поколение на грань выживания. Естественно, что все усилия администрации Кемеровской области в отношении пожилых граждан были направлены на решение именно этих проблем. В течение трех лет (1994-1996 годы) удалось развернуть во всех городах и районах сеть нестационарных учреждений для обслуживания пожилых граждан, увеличить количество стационарных учреждений. Из средств областного бюджета ежегодно в рамках социальных программ выделялись средства на развитие инфраструктуры системы социальной защиты населения. В результате к концу 1996 года стабильно работали более 40 центров социального обслуживания, снимая социальную напряженность среди пожилых людей, помогая им справляться с житейскими трудностями. Центры социального обслуживания с правом юридического лица получили возможность оказывать материальную помощь остро нуждающимся гражданам за счет пени и штрафов, уплачиваемых предприятиями и организациями в Отделение Пенсионного фонда по Кемеровской области, что стало очень существенной формой помощи населению в тот трудный период. Кузбасские пенсии, открытие губернских аптек и магазинов оптики, социальных рынков и льготных бензоколонок, бесплатный проезд до садовых участков и проведение ярмарок с продажей продуктов по социально приемлемым ценам, проведение благотворительных акций по обеспечению топливом малообеспеченных пенсионеров, выдача продуктовых наборов участникам Великой Отечественной войны и долгожителям (старше 90 лет) - таков далеко не полный перечень целенаправленных действий администрации Кемеровской области, администрации муниципальных образований, направленных на улучшение материального положения и медицинского обслуживания пожилых людей. Начиная с 1998 года, учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Кемеровской области регулярно получают автотранспортные средства, технологическое и медицинское оборудование, технические средства, облегчающие уход за престарелыми и инвалидами, по федеральной целевой программе "Старшее поколение", утвержденной Правительством Российской Федерации, а также помощь из средств Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки населения. На рубеже 2000 года пенсионное обеспечение пожилых людей намного улучшилась. Минимальный размер средней назначенной пенсии заметно приблизился к прожиточному минимуму и составил 589 рублей. В конце 2000 года средний размер пенсии в Кузбассе был равен уже 851 рублю при величине прожиточного минимума пенсионера 777 рублей. Наименьший размер пенсий отмечается в возрастной категории долгожителей. Малоимущих пожилых граждан, получавших пенсию в размере ниже прожиточного минимума - 36,5 %. В 2001 году средний размер пенсии составил 929 рублей (94 % прожиточного минимума пенсионера). Тем не менее, у 54 % пенсионеров Кузбасса пенсия оставалась на уровне ниже прожиточного минимума пенсионера и составляла в среднем около 670 рублей. Улучшение материального положения пожилых людей, помощь им в преодолении последствий бедности находится в центре внимания администрации и общественности Кемеровской области. Добиваясь повышения доходов пожилых людей, они ежегодно реализуют областные, городские и районные программы социальной поддержке малоимущих пожилых граждан, а также программы гуманитарной помощи Международного Красного Креста. Только за девять месяцев 2000 года более 170 тысяч пожилых граждан и инвалидов получили материальную помощь, продукты питания, одежду и обувь, предметы первой необходимости, лекарства, топливо, помощь в ремонте жилья. Все участники Великой Отечественной войны и 4,5 тысячи долгожителей ежемесячно получают продуктовые наборы. Эффективные мероприятия в поддержку пожилых граждан проводятся на уровне органов местного самоуправления и даже отдельных предприятий. Вводятся городские пенсии, пособия, льготы малоимущим одиноким пожилым гражданам по оплате жилья, коммунальных услуг, пользования телефоном, по доставке и приобретению топлива, по проезду городским транспортом. Путем предоставления льгот поощряется деятельность предприятий и организаций, направленная на адресную помощь пожилым людям. В муниципальных учреждениях социального обслуживания в помощь пожилым кузбассовцам развернуты различные виды дополнительных услуг. Ежегодно более 60 тыс. пенсионеров получают бесплатно или по сниженным ценам услуги парикмахеров, мастеров по ремонту обуви, ремонту и пошиву изделий. Им предлагаются услуги столяра, плотника, штукатура, часовщика, услуги по ремонту печей, ритуальные услуги. На снижение трудностей экономического характера направлена работа социальных магазинов и социальных столовых. Часть пенсионеров, выйдя на пенсию, первые 10-15 лет стараются продолжить свою трудовую деятельность на прежнем месте работы или трудоустроиться, тем самым самостоятельно улучшая свое материальное положение. Среди пожилых кузбассовцев работают 85,7 тысяч человек. Но возможности продолжить деятельность после достижения пенсионного возраста ограничиваются различными обстоятельствами: состоянием здоровья, не конкурентоспособностью в условиях безработицы, недостаточным уровнем образования и просто отсутствием рабочих мест для посильной трудовой деятельности пожилых людей. Часть пожилых граждан увеличивают свой доход за счет садовых, приусадебных участков. Стремление к трудовой деятельности и занятость в пенсионном возрасте - это и экономическая необходимость, и образ жизни, позволяющий избежать одиночества. Одиночество также занимает не последнее место среди проблем пожилых людей. По примерным данным, около 60 тыс. человек - абсолютно одинокие люди, не имеющие детей и близких родственников. Именно с этой категорией работают в первую очередь социальные службы в Кемеровской области. Одиноко проживающих (живущих отдельно от взрослых детей) гораздо больше. Их самочувствие и жизненная ситуация напрямую зависят от отношений с детьми, от возможности полноценного общения с близкими людьми, хотя чувство одиночества, ощущение пустоты и ненужности может посещать и пожилого человека, живущего в семье и в большом коллективе дома-интерната. Одиночество может быть компенсировано гуманным отношением общества, созданием и поддержанием психологического комфорта, приспособленной к нуждам пожилого человека окружающей средой. Не последнее место в ряду проблем пожилого человека занимает содержание жилья в связи с растущей квартплатой, удорожанием топлива, ветхостью и невозможностью поддержания собственными силами жилья в пригодном для нормального проживания состоянии. Так как в настоящее время нет дополнительного механизма защиты прав пожилого человека при совершении сделок с недвижимостью (чаще всего, при совершении сделок с жильем), нередки ситуации, когда граждане пожилого возраста, сохранившие способности к самообслуживанию и передвижению, вынужденно оказываются в государственном (муниципальном) доме-интернате именно по причине утраты жилья. Кроме оказания материальной помощи на ремонт жилых помещений, содействия в проведении ремонтных работ, востребованными оказались и услуги социальных приютов для одиноких пожилых граждан. Это вид социального жилья временного проживания для тех, кто оказался в сложной жилищной ситуации. Есть в Кемеровской области и специальные жилые дома для одиноких престарелых граждан и престарелых супружеских пар. Это тоже вид социального жилья, но уже для постоянного проживания со специально организованными службами социально-бытового и медицинского назначения. Присущая человеку потребность жить в комфортных условиях особенно заметно проявляется в пожилом возрасте. Возрастные изменения сердечно-сосудистой и нервной систем, костно-мышечного аппарата приводят к различным болевым ощущениям, физической слабости, психической утомляемости, замедленной моторике. Эти явления обостряют потребность в создании особых условий для проживания и реабилитации. Даже при отсутствии физических нарушений в пожилом возрасте возникают трудности при самообслуживании, передвижении, затруднения при посещении различных объектов, пользовании общественным транспортом. Пожилые люди остро нуждаются в специальных вспомогательных устройствах и приспособлениях, обеспечивающих им относительную бытовую и психологическую независимость и, следовательно, улучшающих качество жизни. Если в домах-интернатах, в специальных домах имеются минимальные приспособления для пожилых людей в виде перил, пандусов, поручней, то в жилищах одиноко проживающих пожилых они пока отсутствуют. Людям старшего поколения гарантируется возможность получения социальных услуг в объеме гарантированного государством перечня (постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 года № 1151 "О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания"). В Кемеровской области утвержден территориальный перечень гарантированных услуг, содержащий виды социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, обслуживаемых в полустационарных условиях и на дому, и значительно расширяющий федеральный. Предусмотрен широкий спектр дополнительных услуг по уходу, социально-бытового, социально-медицинского, правового характера и других. Подготовлены и утверждены тарифы на гарантированные и дополнительные социальные услуги, порядок их предоставления. Введены дополнительные льготы пожилым гражданам по оплате социальных услуг на территории Кемеровской области. Социальные услуги по уходу на платной основе внедряются с 1998 года. Именно платные услуги высветили слабые стороны нормативного правового регулирования в социальном обслуживании, сдерживающие развитие социальных услуг, а также привлечение организаций негосударственного сектора к социальному обслуживанию пожилых людей. Серьезным тормозом является отсутствие утвержденных стандартов качества и объема социальных услуг, хотя в целях обеспечения более эффективной защиты интересов граждан в вопросах объема и качества предоставляемых социальных услуг, создания условий для развития социального обслуживания Минтруд России проводит разработку проектов государственных стандартов социального обслуживания населения. Очевидно, что стандарты должны базироваться на принципах равнодоступности, адресности, добровольности, гуманности, приоритетности предоставления социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Выделены три направления стандартизации социального обслуживания: · основополагающие стандарты, · стандарты деятельности учреждений, · стандарты качества социальных услуг населения по отдельным категориям населения. Предусматривается подготовить порядок разработки государственных стандартов социального обслуживания, внедрения и контроля их соблюдения. 7.6. Виды социального обслуживания пожилых людей. Общая удовлетворенность жизнью зависит не только от материального благополучия. В любом возрасте особенно важны такие ценности, как здоровье, чувство безопасности, собственной значимости для окружающих. Потеря этих ценностей обессмысливает жизнь. Безнадежность, разочарование особенно присущи тем, кто не имеет возможности свободно передвигаться. Поэтому в пожилом возрасте очень важно сочетание услуг по уходу и психологической помощи, способных вернуть человеку интерес и помочь выработать стратегию к жизни в новых условиях. Работа психолога по коррекции установок пожилого человека самая сложная, но наиболее полезная и благодарная. Тот небольшой опыт, который появился благодаря введению в штат центров социального обслуживания должности психолога, убеждает в том, что психологическая помощь пожилым людям является не менее важной, чем социальная, а иногда и ведущей. Удается решить ряд проблем экономического, медицинского характера, в том числе и по коррекции психологических установок, обучению элементам реабилитации пожилых людей, в отделениях дневного пребывания, которые организованы в 29 центрах социального обслуживания. Эти отделения ежегодно посещают более восьми тысяч человек. Преимущественное развитие в области получает сеть центров социального обслуживания. Благодаря этим учреждениям многие люди старшего возраста, сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию, получили доступ к основным социальным услугам, возможность вести независимое существование в привычной для них обстановке. Ежегодно через центры социального обслуживания населения, где предлагается более 60 видов гарантированных и более 160 видов дополнительных услуг, проходит более половины пенсионеров области. В настоящее время развивается сеть филиалов центров, что позволяет максимально приблизить социальные услуги к месту проживания пожилых граждан и инвалидов. Самая значительная по объему предоставляемых услуг форма социального обслуживания пожилых людей и инвалидов - социальная помощь на дому. В 330 отделениях надомного обслуживания в 2001 году обслужено около 28 тысяч пожилых граждан и инвалидов, более 56 % всех обслуживаемых проживают в частных домах. Здоровье пожилых людей - важнейший показатель их социального благополучия, требующий постоянного внимания к себе. Зачастую наибольшую озабоченность пожилые люди высказывают именно в отношении поддержания здоровья, доступности медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения. К сожалению, в Кемеровской области не реализуются в полном объеме установленные законодательством гарантии лекарственного обеспечения пожилых граждан. С принятием областной администрацией постановления о совершенствовании медицинской помощи и лекарственного обеспечения были созданы губернские аптеки, открыт областной госпиталь для ветеранов войн на 214 коек, развернута сеть филиалов госпиталя в крупных городах Кузбасса. В системе здравоохранения удалось сохранить сеть палат сестринского ухода на 695 мест, а в системе социальной защиты населения организовано 23 социально-медицинских отделения по уходу на дому для 1,4 тысячи пожилых граждан. Но проблема медицинской помощи далека до разрешения, еще очень слабо развита специализированная гериатрическая служба. Врачей-гериатров и в здравоохранении, и в системе социальной защиты пока единицы. На социальных факультетах большинства учебных заведений Кемеровской области геронтология не изучается, отсутствуют подготовленные кадры преподавателей этой дисциплины. Знание геронтологии необходимо не только самим пожилым людям, но и тем, кто с ними живет и работает с ними рядом. Незнание, непонимание изменений, связанных со старением, очень часто приводит к серьезным конфликтам между людьми разных возрастов, отдалению пожилых людей от окружающих. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Проанализируйте стереотипы восприятия пожилых людей в обществе. 2. Охарактеризуйте социально-демографическую ситуацию в Кузбассе. 3. Раскройте социальные проблемы пожилых людей. 4. Раскройте содержание социального обслуживания пожилых людей. ЛИТЕРАТУРА 1. Гуслякова Л. Г., Холостова Е. И. Основы теории социальной работы. - М., 1997. 2. Малых В. Н. Социальная работа: теоретические вопросы и профилактические аспекты. - М., 2000. 3. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. - М., 1999. - 368 с 4. Основы теории и практики социальной работы /Григорьев С. И., Гуслякова Л.Г. - Барнаул - Москва, 1994. 5. Ромм М.В., Ромм Т.А. Теория социальной работы. - Новосибирск, 1999. 6. Сидоров В. Н. Деятельность социального работника: роли, функции, умения. - М. , 2000. 7. Словарь - справочник по социальной работе /под ред. профессора Холостовой Е. И. - М., 2000. 8. Теория социальной работы / под ред. профессора Холостовой Е. И. - М., 1999. 9. Фирсов М. В. Введение в теоретические основы социальной работы. - М., 1997. 10. Davies M. The essential social worker.- Ashgate, 1995. 11. On becoming a manager in social work. - Harlow, 1992. 12. Sheppard M. Care management and the new social work. - London, 1997. СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………..3 Тема 1. Теория социальной работы как наука и учебная дисциплина……..5 Тема 2. Методологические проблемы теории социальной работы……….10 Тема 3. Функционально-ролевой репертуар социального работника…….32 Тема 4. Типы теорий и моделей социальной работы………………………38 Тема 5. Социальные проблемы современной семьи….……………………46 Тема 6. Бездомность в России: проблемы и решения…………………...…59 Тема 7. Социальная работа с пожилыми людьми………………………….75 Литература……………………………………………………………………96