ответственный перед секретарем "Генеральный совет", состоящий из восьми 
офицеров; он не занимается операциями, а разбирает вопросы большой политики или 
стратегии и является только совещательным органом. 

В ведении начальника морского генерального штаба находятся морские силы и 
морские районы. Различные управления, ведающие техническим снабжением флота, 
также несут перед ним ответственность в вопросах, связанных с боеспособностью 
флота; по административной линии, однако, они подчинены непосредственно 
морскому секретарю. Такими управлениями являются: управление мореплавания, 
ведающее личным составом и службой гидрографии, т. е. картами и лоциями{110}, и 
морской обсерваторией; артиллерийское управление, на обязанности которого лежит 
проектирование и наблюдение за производством, установкой и использованием 
орудий, бронирования, снарядов, систем управления огнем, торпед, башен, 
орудийных установок, порохов и мин; техническое управление, ведающее 
проектированием, постройкой и установкой главных и вспомогательных механизмов, 
радиоаппаратуры и звукоулавливателей; управление воздухоплавания - самолеты и 
авиамоторы; управление кораблестроения и ремонта - проектирование и постройка 
всех кораблей; управление портов и доков, ведающее проектированием и постройкой 
всех береговых предприятий, военных портов, баз, сухих доков и т. д.; 
управление снабжения и отчетности, ведающее приобретением и распределением 
разного рода снабжения (топливо, обмундирование, продовольствие и т. д.), а 
также всеми вопросами денежного довольствия и расходными статьями; медицинское 
управление, ответственное за медицинское обслуживание личного состава и 
санитарное снабжение. Корпус морской пехоты США находится на правах управления 
в составе морского министерства; в своей внутренней организации, однако, он 
выполняет функции практически всех вышеприведенных управлений, применительно к 
корпусу морской пехоты. Во время войны береговая охрана, находящаяся нормально 
в ведении министерства финансов, включается в состав морских сил. 

США и их владения разделены на 16 "морских районов", во главе которых стоят 
"начальники районов" в чине контр-адмирала. Все районы в административном 
отношении подчинены помощнику морского секретаря; однако, различные управления 
морского министерства имеют право контроля, каждое по своей линии. Штабы этих 
районов расположены в Бостоне, Нью-Йорке, Филадельфии, Норфольке, Чарльстоне, 
Чикаго, Сан-Диэго, Сан-Франциско, Сиэттл, Пирл-Харбор, Бальбоа и Кавите. 

На обязанности районов лежит выполнение многочисленных задач, связанных с 
береговой деятельностью морских сил: постройка; ремонт и осмотр кораблей и 
самолетов; производство и испытание торпед, мин, бомб, орудий, снарядов, 
порохов, брони, обмундирования, а также опыты с ними: вербовка и обучение 
рядового состава и морского резерва. В береговых учреждениях работает под 
начальством морских офицеров 57 000 вольнонаемных служащих. 

Административная система имперского флота Японии значительно отличается от 
нашей системы. Так же как и в США, в Японии имеется морское министерство, 
ведающее вопросами управления и снабжения. Но, помимо этого, в Японии имеется 
независимый генеральный штаб, который является полным хозяином в вопросах 
планов и операций. Над этими обоими учреждениями стоит "Совет маршалов и 
адмиралов" - высший совещательный орган при императоре по вопросам 
государственной обороны, нечто вроде объединенного совета армии и флота. 

Морской генеральный штаб разделяется на три отдела: оперативный, 
мобилизационный и разведывательный. Все эти функции у нас находятся в 
непосредственном ведении начальника морского генерального штаба. Морское 
министерство разделяется на восемь управлений, так же как и у нас: строевое, 
личного состава, учебное, снабжения, санитарное, финансовое, 
кораблестроительное и судебное. Японские школы - нормальные и офицерские похожи 
на наши школы; академия генерального штаба, соответствующая нашей военной 
академии; морское училище, схожее с нашим морским училищем; кроме того, имеются 
школы для обучения по специальностям: инженерная, торпедная, санитарная и 
другие. 

В Японии имеется всего три морских района, штабы которых находятся в ее 
основных морских базах: Йокосука (самый важный район, в ведении которого 
находятся мандатные острова и Южные моря), Сасэбо (ведает Квантунским 
полуостровом и азиатским побережьем) и Курэ. 

Несмотря на некоторое кажущееся сходство, морские силы Японии резко отличаются 
от морских сил США, главным образом, а точки зрения их отношений с 
правительством. Контраст прямо-таки поразителен. В Японии флоту предоставлено 
полусамостоятельное положение внутри правительства; он имеет право 
непосредственного обращения к самому императору и может позволить себе 
пренебрегать мнением членов парламента. В США морские силы полностью зависят от 
гражданского правительства, и каждое их действие, в конечном счете, может быть 
отменено членами конгресса{111}, которые имеют полное право разрешить любой 
расход или отказать в нем. 

Поверхностное сравнение морских бюджетов 1935 г. Японии и США может привести к 
ошибочным заключениям. Бюджет Японии превышает 700 миллионов иен (или 210 
миллионов долларов), а бюджет США составляет 460 миллионов долларов, т. е. в