Политическое руководство Вооруженными Силами ЦК партии осуществлял через свои 
органы в армии и на флоте - Главное политическое управление Красной Армии и 
Главное политическое управление Военно-Морского Флота, работающие на правах 
отделов ЦК, политуправления и политорганы. Летом 1942 г. по решению Политбюро 
ЦК начальником Главного политического управления Красной Армии был назначен 
кандидат в члены Политбюро, секретарь ЦК А. С. Щербаков. 

Политические управления фронтов и флотов, политотделы армий, флотилий, корпусов,
 дивизий, бригад всю свою деятельность направляли на всемерное укрепление 
боевой мощи армии и флота, воспитание высоких моральных качеств у советских 
воинов. 

Резервы и пополнения готовило, в основном. Главное управление формирования и 
укомплектования войск Красной Армии (Главупраформ). Планы развития своих войск 
и применения их в операциях готовили штабы командующих видами и родами войск 
(авиации, ПВО, артиллерии, бронетанковых, инженерных войск, войск связи). 
Руководство тылом Красной Армии осуществлялось через начальника тыла и его штаб.
 Деятельностью партизан управляли Центральный штаб, республиканские и областные 
штабы партизанского движения. 

Своеобразную роль, как уже отмечалось, играли представители Ставки. Они 
направлялись в войска по мере надобности для координации действий фронтов в 
стратегической операции и контроля за проведением решений Ставки в жизнь. 
Следует здесь сказать о представителях Ставки по линии родов войск. Обычно они 
работали в группе общевойсковых начальников, но в отдельных случаях выезжали 
самостоятельно. Такими представителями назначались П. Н. Воронов, А. А. Новиков,
 Ф. Я. Фалалеев, Н. Д. Яковлев и другие военачальники. 

Эти формы руководства были необходимы и, я бы сказал, неизбежны в условиях 
военного времени. Нужно было охватить непомерно большое количество столь 
крупных задач, которые никак не укладывались в рамки индивидуального мышления. 
Коллективная форма работы имела место на всех ступенях военной иерархии в лице 
военных советов фронтов и армий, а также в виде разветвленной системы службы 
штабов. 

Маршал Советского Союза Б. М. Шапошников образно и точно определил роль штабов 
в названии своего капитального труда "Мозг армии". Штабы восполняют то, что не 
в состоянии выполнить один командир, а точнее - подготавливают почву для 
принятия решения. Затем на основе принятого решения они планируют, объединяют и 
координируют усилия всех, кто будет нужен для успеха боя, сражения, операции, 
чьи знания и организаторская деятельность могут быть использованы командованием 
в интересах решения поставленной задачи. Штаб организует и осуществляет 
всевозможные мероприятия, направленные на то, чтобы решение командира было 
полностью проведено в жизнь. 

В далеком прошлом были армии, велись войны, а штабов не было. Они появились 
лишь на той ступени развития военного искусства, когда полководец не мог в 
одиночку справляться с управлением войсками. 

В 1857 году Энгельс писал: "Чтобы дать возможность командующим армиями и 
армейскими корпусами и командирам дивизий руководить, каждому в пределах его 
компетенции, вверенными им войсками... создана особая служба, состоящая 
исключительно из офицеров и называемая штабом"{52}. 

Необходимость в сложном штабе появилась еще позднее. Два столетия назад без 
таких штабов обходились, поскольку массовых армий не было, а исход войны 
решался в генеральном сражении, когда полководец видел все поле битвы. 
Снабжение армии осуществлялось с помощью простейших транспортных средств и 
сводилось к элементарным предметам потребления. Сложные виды связи 
отсутствовали, конные адъютанты и ординарцы вполне обеспечивали управление боем.
 В таких условиях штабы не играли присущей им в современных условиях роли и в 
основном выполняли административные функции. Не случайно история не сохранила 
имен многих начальников штабов, которые состояли при великих полководцах. 
Видимо, только специалистам-исследователям известно, что начальником штаба 
Наполеона был маршал Бертье, обладавший поразительной работоспособностью, 
феноменальной памятью и особым талантом - превращать общие указания Наполеона в 
точные параграфы приказов. Наполеон о нем говорил, что Бертье обладал 
способностью "самые сложные движения армии представлять в докладах ясно и 
просто". А многие ли знают о начальнике штаба М. И. Кутузова генерале 
Бенигсене? Он тоже был незаурядным человеком. Правда, о директоре и сейчас 
знают больше, чем о главном инженере. Но это уже особый вопрос. 

Проходили годы, менялись содержание и формы ведения сражений и войны в целом. 
Армии становились массовыми. Благодаря развитию вооружения и изменению личного 
состава армий менялись тактика и стратегия, возникло оперативное искусство. 
Соответственно менялись роль и значение штабов: постепенно из органов 
административных они превратились в подлинные органы организации и управления 
боевыми действиями войск любого масштаба. Во всех современных армиях мира давно 
уже сложилась стройная организация штабов и существует штабная служба, которой 
занимаются квалифицированные военные - профессионалы.