10 апреля Государственный Комитет Обороны принял постановление о поведении 
советских войск на территории Румынии. ГКО передал его Военному совету 2-го 
Украинского фронта и обязал обратиться к румынскому населению с особым 
воззванием, где подтвердить существо советского правительственного заявления от 
2 апреля. Вместе с тем постановление определило порядок общего руководства, 
контроля и наблюдения за деятельностью гражданских органов власти со стороны 
Военного совета фронта. Личная ответственность за это возлагалась на члена 
Военного совета генерала И. З. Сусайкова. Было приказано румынские органы 
власти не ломать, собственность и имущественные права граждан и частных обществ 
охранять. На освобожденной территории вводилась советская военная администрация.
 Военные советы фронта и армий на основе этого постановления развернули широкую 
разъяснительную и практическую деятельность. 

Несмотря на гуманный смысл заявления Советского правительства, румынские 
сателлиты Гитлера забеспокоились, понимая, что победы Крас-ной Армии оказывают 
большое революционизирующее влияние на румынских трудящихся и создают 
благоприятные условия для антифашистской борьбы. Вскоре союзники сообщили СССР 
о новых попытках правительства Румынии завязать с ними переговоры. Но в 
контакты с румынами теперь вступило и наше государство, предъявив 12 апреля 
1944 г. И. Антонеску шесть условий перемирия: разрыв с немцами и борьба против 
них совместно со странами антигитлеровской коалиции; полное восстановление 
советской границы с Румынией и возмещение убытков, причиненных нам румынскими 
войсками; возвращение советских и союзных военнопленных; всестороннее 
содействие операциям советских и союзных войск на территории Румынии; 
аннулирование вопроса о Трансильвании и помощь советским войскам в деле 
освобождения этой области от противника. Правительство И. Антонеску отклонило 
эти условия и продолжало войну. 

Пока шли переговоры, боевые действия не прекращались и развивались своим 
чередом. Попытки немедленного наступления, предпринятые нами с плацдарма за 
Прутом еще в апреле, были безуспешными, и три фронта - 1-й, а затем 2-й и 3-й 
Украинские по приказу Ставки перешли к обороне. Это, однако, отнюдь не отменяло 
подготовку к наступлению, и разработка плана операции на юго-западном 
направлении шла полным .ходом в Генштабе и на фронтах. 

Немало пришлось тогда подумать руководству Генерального штаба и Главного 
политического управления. Дело освобождения Румынии представлялось не только 
весьма деликатным, но и очень сложным, поскольку эта страна была союзницей 
гитлеровского рейха, а ее правящие круги - и соучастниками его преступлений. На 
нашей земле еще не развеялся горький дым пожарищ, оставленных оккупантами, 
среди которых были и румынские солдаты, чернели руины сел и городов, не 
сосчитать было вдов и сирот... 

Раздумывая о поведении наших солдат за рубежом, мы надеялись на испытанное 
революционное, интернациональное сознание советских людей, на 
распорядительность командиров, на действенность политической агитации и 
пропаганды. Мы были убеждены, что командиры и политработники личным примером и 
партийным словом сумеют помочь советскому солдату верно сочетать в ходе боевых 
действий страстный патриотизм с пролетарским интернационализмом. В этом 
заключалось главное, обеспечивающее правильную связь беспощадной борьбы за 
полное уничтожение врага и подлинной дружбы с трудовым народом. Здесь не было и 
тени национализма, слепой мести, не говоря уже о бесчинствах в отношении 
населения. В Румынию вступали представители передового, гуманного советского 
строя, защитники интересов демократии и социализма, громившие гитлеровский 
фашизм. 

Уже с конца марта 1944 г. советское Верховное Главнокомандование готовило 
командный состав советских войск и политические органы к действиям на 
территории Румынии. Разгром врага и его агентуры должен был проводиться так, 
как того требовали законы военного времени, не ущемляя, однако, законных прав 
национальной власти во внутренних делах. Определялись задачи, содержание и 
основные методы политработы в войсках, правила и нормы поведения советских 
военнослужащих за рубежом. Все понимали, сколь необходимо с беспощадностью 
пресекать любой случай нарушения законности пусть даже отдельными 
несознательными людьми. 

Мы были кровно заинтересованы в тесном сотрудничестве с трудовым народом 
Румынии - только такое сотрудничество могло привести к победе демократических 
начал в этой стране. Но и здесь предвиделись большие трудности. Румынское 
правительство отклонило гуманные условия перемирия, предложенные Советским 
правительством, и продолжало бессмысленное кровопролитие. Оно всячески 
стремилось запугать население клеветой об "ужасах советской оккупации", ссылках 
в Сибирь и прочими вымыслами. 

Клевету на Красную Армию фашистская пропаганда сочетала с попытками опорочить 
румынских коммунистов и партизан, выдавая их за грабителей и бандитов. Нужно 
сказать, что румынский народ быстро разобрался, кто искренне борется за его 
счастье.