Подготовка к партизанской войне против реакционных и колониальных правительств, 
как и подготовка к ней на случай вражеского нашествия, включает в себя 
духовно-политическую подготовку населения, создание специальных органов 
руководства, организацию партизанских сил, их подготовку, планирование действий 
и всестороннее обеспечение. 

Подготовка партизанских сил к ведению войны включает: создание органов 
руководства, подготовку кадров, формирование и вооружение групп и отрядов как 
на контролируемой противником территории, так и за пределами страны, вплоть до 
организации производства взрывчатых веществ, мин и гранат и простых средств, 
организацию скрытого управления. 

Важнейшим элементом этой подготовки является разработка вариантов плана 
действий в зависимости от вероятной обстановки, в условиях, которой они могут 
начаться. 

Следовательно, подготовка партизанских сил к борьбе может считаться законченной,
 когда будут созданы материально обеспеченные управляемые партизанские 
формирования, а также варианты планов их действий в зависимости от возможных 
условий развертывания войны. 

Такая подготовка в обычных мирных условиях требует значительного времени 
(иногда от 2 до 5 лет). Она должна быть всесторонней и охватывать как можно 
больше районов страны, чтобы затем внезапными одновременными действиями вызвать 
у противника замешательство и не дать ему возможности подавить партизанские 
силы в самом начале их деятельности. 

В качестве примера мудрой заблаговременной всесторонней подготовки к 
партизанской борьбе на случай вражеской агрессии можно привести подготовку к 
ней в Советском Союзе в 20-х - начале 30-х годов. Так, только в Белорусской ССР 
в первой половине 30-х годов имелось шесть партизанских отрядов по 300-500 
человек в каждом, на больших железнодорожных узлах и в городах были созданы и 
обучены диверсионные группы. Все они были обеспечены оружием, боеприпасами и 
минно-подрывными средствами с учетом их быстрого роста43. К сожалению, все это 
было ликвидировано в 1937-1939 годах. Аналогичная картина была на Украине и 
Ленинградском военном округе. 

Какими же характерными чертами отличается партизанская война? Это: 

- своеобразное понятие врага, в которое входят как его войска, так и учреждения,
 власти различного уровня, господствующие политические организации врага, 
различные организации пособников и их военные и полувоенные формирования и т. п.
; 

- достижение тактических, оперативных и стратегических целей, на протяжении 
всей войны или большей ее части, малыми, ограниченными силами и средствами 
против сил врага, превосходящих партизанские силы в численном и 
военно-техническом отношениях; 

- разнообразие характера объектов (военные, транспортные, промышленные, 
складские и т. д.), по которым наносят удары партизанские силы; 

- отсутствие линии фронта и действия на территории контролируемой противником, 
отсутствие у партизан определенной формы одежды (и только при необходимости 
использование знаков и нашивок, показывающих принадлежность к партизанским 
формированиям); 

- преимущественное нанесения ударов по выборочным объектам, разъединенным 
территориально, но объединенных своей значимостью; 

- нерегулярность боевого питания (вооружение и боеприпасы) партизанских сил; 

- широкое использование местных ресурсов разного рода для партизанских сил; 

- большие трудности с транспортировкой и лечением раненых и больных; 

- объективная необходимость, наряду с военными действиями против врага, 
постоянно улучшать контакты с населением, проводить доступные социальные 
мероприятия, защищать население и устанавливать народную власть, начиная с 
низовых органов с различной степенью демократии, и, таким образом, вовлекать 
народ в освободительную войну. 

Партизанские войны едва ли могут закончиться успехом без знания и применения 
теории партизанской войны. Толчком к развитию теории искусства партизанской 
войны в начале XIX века послужили эффективные действия гверильясов против 
наполеоновских войск в Испании, а также действия русских партизан в 
Отечественной войне 1812 года. 

В 1821 году в России, впервые в истории вышла глубокая по содержанию работа