1) Партизанская война, которая велась армейскими партизанскими отрядами вне 
тактической связи с боевыми действиями войск на фронте, но в соответствии с 
общим стратегическим замыслом операции. 

2) Малая война - так назывались обособленные действия небольших армейских 
отрядов регулярной или иррегулярной конницы в промежутках между генеральными 
сражениями с целью нападения на небольшие части противника, несения сторожевой 
службы, сбора сведений о неприятеле, проведение фуружировок и т.п., проводимых 
при непосредственном взаимодействии с выславшими эти отряды частями. 

3) Народная война - вооруженная борьба мирного населения с захватчиками. Под 
народной войной при этом, как правило, понимались такие формы борьбы как 
восстания, действия вооруженного народного ополчения по защите своих жилищ от 
грабежей и насилий, вооруженное противодействие мероприятиям оккупационных 
властей и т.п. 

Часть вторая. 

Специальные действия в военном искусстве советского времени 

2.1. Теория и практика специальных действий РККА: 1918-1937 годы 

Смена политической власти в России в ноябре 1917 года привела к кардинальным 
изменениям в концептуальном подходе к ведению вооруженной борьбы в тылу 
противника. На первом этапе советского периода развитие теории и практики 
специальных действий характеризовалось наличием двух подходов: классового и 
военно-профессионального. 

В основу классового подхода к партизанской войне было положено понимание В.И. 
Лениным этой формы вооруженной борьбы, изложенное им в 1906 году в работе 
"Партизанская война"{39}. 

Военно-профессиональный подход выражался взглядами генералов и офицеров старой 
армии, перешедшими на сторону Красной Армии. Суть его заключалась в признании 
стратегической важности партизанских действий войск, необходимости 
централизованного управления партизанскими отрядами, действующими в тылу 
противника, формирования соответствующих частей, имеющих специальное вооружение 
и снаряжение. В результате в январе 1918 года при оперативном отделе Народного 
комиссариата по военным делам (Наркомвоен) был создан Центральный штаб 
партизанских отрядов. Опыт партизанской борьбы нашел отражение в Полевом уставе 
РККА 1918 года (часть 1-я, Маневренная война), где самостоятельным разделом 
были изложены указания по подготовке и ведению партизанских действий{40}. 

Вместе с тем, руководство партизанским движением осуществлялось партийными 
органами. Так, руководство подпольными партийными организациями и партизанской 
борьбой на территории Украины, занятой белогвардейскими войсками, 
осуществлялось Зафронтовым бюро ЦК КП(б) Украины, создавшим, в свою очередь, 
Реввоенсовет и штаб повстанческих войск Левобережной и юго-восточной части 
Правобережной Украины{41}. 

Первая попытка теоретически осмыслить и совместить оба начала, выработать общий 
взгляд на эту проблему принадлежит М.В. Фрунзе. В брошюре "Единая военная 
доктрина и Красная Армия" (1921 год) в первый и последний раз высшее военное 
руководство страны официально заявило о необходимости подготовки и ведения 
вооруженными силами партизанских действий в тылу противника, которые М.В. 
Фрунзе часто называл "малой войной". 

"Если государство уделит этому достаточно серьезное внимание, если подготовка 
этой "малой войны" будет производиться систематически и планомерно, то и этим 
путем можно создать для армий противника такую обстановку, в которой, при всех 
своих технических преимуществах, они окажутся бессильными пред сравнительно 
плохо вооруженными, но полным инициативы, смелым и решительным противником. 
Поэтому, - продолжал Фрунзе, одной из задач нашего Генерального штаба должна 
стать разработка идеи "малой войны" в ее применении к нашим будущим войнам с 
противником, технически стоящим выше нас"{42}. 

Началась серьезная работа по теоретической проработке вопросов партизанских 
действий в тылу противника. В 1931 г. выходит книга М.А. Дробова "Малая война 
(партизанство и диверсии)", принципиальные положения которой отражали взгляды 
высшего советского партийного и военного руководства. Однако утверждение 
редакции, что данная работа "является первой попыткой систематического 
изложения этой совершенно не исследованной проблемы... и автор делает попытку 
систематически их (факты) изложить и дать теорию малой войны"{43}, была не 
вполне объективной и говорила лишь о том, что автор отказался от теоретических 
положений, наработанных дореволюционной военной мыслью. 

Более того, в перечне 372-х источников, которыми М.А. Дробов пользовался при 
написании книги, названы работы И.В. Вуича "Малая война", В. Балка "Тактика", Ф.
К. Гершельмана "Партизанская война", В.Н. Клембовского "Партизанские действия",