только на рабочих из России, не касаясь рабочих, мобилизованных из Западной 
Европы, и тем самым являлись безусловно дискриминационными. Так, было выдвинуто 
требование, чтобы "остовцам", как и другим рабочим из "союзных и дружественных 
стран", предоставили право свободного передвижения в нерабочее время, в том 
числе право пользования общественным транспортом и такими заведениями, как кино 
и рестораны. КОНР потребовал также отмены знака "0ст" и замены его 
национальными знаками различия. Остальные требования касались материального 
положения восточных рабочих: улучшения снабжения продуктами питания, одеждой и 
предметами первой необходимости, особенно для детей, организации ремонтных и 
пошивочных мастерских и, наконец, введение справедливой налоговой системы по 
семьям. Медицинское управление разработало целую систему мероприятий по охране 
матерей и младенцев, обеспечению сирот, инвалидов труда и членов семей солдат 
РОА{880}. Особое внимание предполагалось уделить детям и молодежи, которые до 
сих пор были фактически предоставлены самим себе. Предусматривалась организация 
детских садов, введение школьного обучения для детей школьного возраста. 

25 ноября 1944 года в Троппау состоялся конгресс по объединению молодежной 
работы на основе Пражского манифеста под руководством КОНР{881}. 
Организационный комитет Союза молодежи народов России (СМНР) с энтузиазмом 
приступил к работе. Комитет стремился заинтересовать идеями Освободительного 
движения юношей и девушек разного возраста и оказать им духовную и материальную 
поддержку. К работе Союза предполагалось привлечь не только молодых людей в 
лагерях восточных рабочих, но и армейскую молодежь и военнопленных. 
Предусматривалось проведение спортивных мероприятий и вечеринок, посещение кино 
и концертов, лекции и экскурсии. Предполагалось в кратчайший срок - до марта 
1945 года - открыть курсы по подготовке молодежных руководителей в Айзе-нерце. 
Вене и Карлсбаде. 

Важной целью гражданского управления КОНР являлась реорганизация управления 
лагерей восточных рабочих, прежде всего путем привлечения надежных людей из 
рядов русских рабочих в лагерную администрацию. Тогда восточные рабочие были бы 
окончательно избавлены от произвола немецких учреждений. Выдвигалось требование 
ввести в организации Немецкого Рабочего фронта полномочных представителей КОНР 
для защиты интересов восточных рабочих и расширить институт уполномоченных КОНР 
на отдельные лагеря, а также на промышленные и сельскохозяйственные 
учреждения{882}. На верхнем уровне эти представители должны были выполнять 
также функции служащих загса с правом оформлять браки, разводы, рождения и 
смерть и решать вопросы опеки. 

Но главной заботой гражданского управления были вопросы благосостояния 
восточных рабочих в Германии, крайне стесненных в правовом и социальном 
отношении. Этими вопросами занималось также Общество Красного Креста, 
присоединившееся к КОНР. Хотя в первую очередь Красный Крест, естественно, 
занимался делами РОА, совместно с военно-санитарным отделом армии организуя 
лазареты, санитарные поезда и передвижные медпункты, он также принимал меры по 
обслуживанию гражданских беженцев из районов СССР, инвалидов, больных, детей и 
военнопленных, которые были лишены всяких прав. Большие надежды возлагались на 
создание центральной поисковой службы с собственным печатным органом с целью 
розыска пропавших родственников и воссоединения семей. С 18 ноября 1944 года в 
газете "Воля народа" была введена регулярная рубрика по розыску родственников. 
В центральном справочном бюро были собраны сотни тысяч адресов{883}. 

Провозглашение Пражского манифеста и деятельность КОНР вызвали большой отклик 
среди миллионов русских, находившихся на территории рейха. Это нашло отражение 
не только в личных и коллективных письменных изъявлениях поддержки, но прежде 
всего в том, что множество русских предлагали помощь в поддержку общего 
дела{884}. Офицеры и солдаты РОА жертвовали свое жалованье, эксплуатируемые 
немцами восточные рабочие - свои скудные сбережения. Даже многие военнопленные 
стремились внести свою лепту. Пожертвования приняли вскоре такой размах, что на 
их основе была создана так называемая Народная помощь, призванная помогать 
соотечественникам, в особенности раненым. Одним из проявлений деятельности 
Народной помощи стала раздача рождественских подарков детям восточных рабочих в 
берлинских лагерях в 1944 году, в которой приняли участие Власов и генералитет 
РОА, а также члены КОНР и немецкие друзья Освободительного движения{885}. Отец 
Александр Киселев отслужил рождественскую службу, затем на празднике выступали 
русские артисты и детям были вручены художественные поделки русских умельцев, 
сласти и игрушки, изготовленные в лагерях советскими военнопленными. 

Генерал-майор Закутный с самого начала понимал, что программу гражданского 
управления КОНР невозможно выполнить без помощи немцев. Он сам и его помощники 
поддерживали постоянную связь с соответствующими немецкими учреждениями 
(Главным управлением СС, службой безопасности рейха, гестапо, Немецким Рабочим 
фронтом, министерством продовольствия рейха); в очень трудных условиях 
сотрудникам КОНР удавалось добиться определенных уступок. О деятельности КОНР 
по охране прав русских в Германии свидетельствует такой пример: уже 23 ноября 
1944 года имперский министр Альфред Розенберг, который не был принципиальным 
противником "власовской акции", но хотел подчинить ее своей политике 
раздробления России, послал жалобу относительно трех основных требований 
Власова: о равноправии восточных рабочих с другими иностранными рабочими, о 
свободе передвижения и отмене знака "0ст". Требования эти, как заявил Розенберг,