Уже давным-давно нет ЦК КПСС, больше пяти лет не существует СССР — и только в 
прошлом году появилась выпущенная Главным командованием внутренних войск МВД 
России и Институтом военной истории МО РФ книга «Армия и внутренние войска в 
противоповстанческой и противопартизанской борьбе: мировой опыт и 
современность». Факт ее издания переоценить невозможно. Однако нельзя не 
отметить, что, освещая проблему в целом, книга не дает конкретных рекомендаций 
людям, непосредственно воюющим с партизанами.




Забыто и старое, и новое


Вынужденным, но естественным в отсутствие систематизированного внутреннего 
опыта будет обращение к опыту зарубежному. С партизанами и террористами 
(понятия эти становятся тождественными, потому что террор, вплоть до самого 
кровавого, прочно вошел в арсенал повстанческих группировок) с 1945 года 
боролись десятки государств во множестве климатических зон — от песков Сахары 
до джунглей Амазонки и от Гималаев до Палестины. При всем различии идейных 
платформ инсургентов и стилей борьбы есть проверенные практикой стандартные 
подходы к ведению противоповстанческих действий, которые можно использовать как 
готовые правила — в том числе и в России.

Главное — не рассчитывать на быструю и легкую победу. Борьба с партизанами — 
сложная задача, требующая продуманного, последовательного и методичного подхода.
 Вся работа государственной машины должна быть подчинена одной цели: победе. 
Партизан нельзя одолеть только политическими либо экономическими санкциями или 
уступками — однако нельзя добиться победы и только военным путем. Политические 
деятели и средства массовой информации, войска и население должны четко 
осознавать: для успеха антиповстанческой борьбы надо, как правило, 
ориентироваться на годы вялотекущего противостояния, победу в котором одержат 
политики, но при мощной и синхронизированной с политическими и экономическими 
программами силовой поддержке армии и полицейского аппарата. Если общество не 
готово на такой вариант, ему лучше сразу капитулировать.

У повстанцев есть две главные опоры: поддержка местного населения и помощь 
извне. Устранив эти источники силы партизан, можно говорить о победе над ними. 
Но если привлечение на сторону государства местного населения — задача хоть и 
не простая, но решаемая путем предоставления экономических льгот и посредством 
продуманной пропаганды, то вторая проблема — внешнеполитического свойства. 
Решается она гораздо сложнее, иногда вообще не решается.

Как мне представляется, новые наставления по борьбе с партизанами и повстанцами 
увидят в России свет не скоро, поэтому возьму на себя смелость напомнить опыт 
контрпартизанской борьбы американцев во Вьетнаме. Тот факт, что США проиграли 
эту войну, по сути ничего не меняет. Как я уже сказал, противопартизанская 
борьба — явление комплексное, и если внешне— и внутриполитические и 
экономические шаги в силу любых причин не согласуются с военными акциями, 
повстанцы оказываются непобедимыми. Многие противоповстанческие операции 
спецподразделений армии США и морской пехоты против вьетконговцев в военном 
отношении были безупречными — что не изменило конечной картины. Это стоит 
запомнить тем, кто полагает, что для полной победы в Чечне не хватило 
пары-тройки танковых полков.




Все средства хороши...


В соответствии с наставлениями американской армии цель противопартизанских 
операций заключается в уничтожении или пленении сил противника и проведении 
мероприятий по предотвращению возрождения движения сопротивления. Для 
достижения осуществляются наступательные операции для уничтожения партизанских 
сил; беспокоящие действия (устанавливается местонахождение партизан, затем на 
них постоянно оказывается давление для нанесения некоторого урона; полицейские 
акции, заключающиеся в контроле за гражданским населением, в охране объектов и 
военных коммуникаций; а также превентивные акции полицейского и карательного 
характера (облавы, досмотры, комендантский час); оказание помощи гражданским 
организациям в работе среди местного населения; выявление партизанских групп и 
групп сопротивления на ранней стадии возникновения для препятствования их 
расширения и усилению; объявление районов, где замечены партизаны, районами 
боевых действий со всеми вытекающими последствиями для местного населения и 
находящихся здесь воинских подразделений.

Для достижения успеха войска, действующие против партизан, должны в первую 
очередь располагать достоверными разведданными о их силах, настроении 
гражданского населения, отношении его к партизанам и правительственной армии, а 
также о местности, где планируются боевые действия.