опыт зарубежной эмиграции. Они хорошо знали 
закордонную обстановку, в должной мере владели языками и не слишком отличались 
от местного населения, тем более что послевоенная Европа представляла собой 
настоящее вавилонское столпотворение. Но таких людей было мало. Поэтому 
Разведупру поневоле приходилось привлекать случайных людей, отобранных по 
принципу верности делу партии, без опыта подпольной работы, без знания языка и 
обстановки. А ведь один такой оперативник мог поставить под угрозу провала всю 
сеть. 
      Впрочем, отчасти нехватка кадров компенсировалась за счет выпускников 
Военной академии РККА. Отобранных слушателей прикомандировывали на определенный 
срок к Разведупру. По истечении этого срока слушатели возвращались в академию, 
завершали учебу. Если им удавалось хорошо себя зарекомендовать во время 
стажировки в Центре или за рубежом, их вновь брали на службу в Разведывательное 
управление. Среди попавших таким путем в военную разведку можно назвать Семена 
Урицкого , Карла Янеля, Августа Гайлиса, Яна-Альфреда Тылтыня, Александра 
Граффа (Бармин), Гаральда Туммельтау. Однако и здесь были серьезные проблемы. 
Из выпускников Военной академии только небольшой процент годился для работы в 
разведке. Отсутствие специальных навыков и способностей, незнание языка, страны,
 в которой предстоит работать, — вот причины, по которых большинство 
выпускников приходилось возвращать обратно в войска. 
      Особенно остро недостаток кадров ощущался в странах Востока. В связи с 
этим еще в 1920 г. при Академии открывается восточный факультет. Его 
основателем и руководителем становится Андрей Евгеньевич Снесарев, бывший 
генерал-лейтенант царской армии, опытный разведчик и выдающийся востоковед. 
Туда принимались выпускники основного отделения. Первый выпуск восточного 
факультета — восемь человек — состоялся в 1923 г. А в октябре 1926 г. начались 
занятия на специальных трехгодичных курсах при Дальневосточном университете. 
Там готовили разведчиков, которые могли бы работать в Японии, Китае и Корее. 
      Кадры разведчиков готовили и на Курсах усовершенствования по разведке при 
Разведупре Штаба РККА. Но это была, так сказать, работа «местного значения», на 
случай войны. Курсы готовили начальников разведки штабов округов, корпусов и 
дивизий и их помощников, а также давали командирам РККА некоторые специальные 
знания по агентурной и активной разведке и по контрразведке. На курсах 
одновременно обучались 36 человек (из расчета по 4 человека на округ). 
      Кроме финансовых и кадровых трудностей существенно затрудняло работу 
советской военной разведки постоянное соперничество с ВЧК-ОГПУ. Дело в том, что 
первый председатель ВЧК-ОГПУ Ф.Дзержинский, стремясь подмять под себя военную 
разведку, добился того, что в ноябре 1920 г. было принято постановление Совета 
Труда и Обороны за подписью Ленина, согласно которому Региструпр, помимо РВСР, 
подчинялся еще и ВЧК — на правах ее отдела. При этом начальник Региструпра 
входил в коллегию ВЧК с правом решающего голоса. Назначение начальника 
Региструпра должно было производиться по согласованию РВСР и ВЧК. 
      Однако проведение этого постановления в жизнь встретило сильное 
сопротивление со стороны военных. В результате Разведупр так и не включили в 
ВЧК. Поэтому 20 декабря 1920 г. ВЧК создает собственный орган агентурной 
внешней разведки — иностранный отдел (ИНО). Но при этом начальник 
Регистрационного, а потом и Разведывательного управления оставался членом 
коллегии ВЧК и по-прежнему назначался по согласованию с Чрезвычайной Комиссией, 

         107 Кочик В. Советская военная разведка: структура и кадры // Правда-5.
 1998, №29. С.11. 
54 
что в дальнейшем привело к объединению зарубежных агентурных сетей, назначению 
единых резидентов и их двойному подчинению108. 
      Подобная практика, когда при единстве задач и нехватке средств за рубежом 
действовали объединенные резидентуры ИНО ВЧК и Разведупра под руководством 
объединенных резидентов, бывших одновременно уполномоченными военной и 
политической разведок, просуществовала до 1925 г. Так, в начале 1920 гг. 
объединенным резидентом во Франции был Я.М.Рудник , а затем С.П.Урицкий, в 
Польше — М.А.Логановский , на Балканах — Б.Н.Иванов , в Германии — А.К.
Сташевский, затем Б.Б.Бортновский. К концу 1922 г. уже существуют объединенные 
резидентуры в Германии, Франции, Италии, Австрии, Югославии, Болгарии, 
Чехословакии, Польше, Литве, Финляндии, Турции и Китае. Раздельно работали лишь 
агентурные сети разведотделов военных округов и полномочных представителей ГПУ. 

      Слабой стороной этого «двойственного союза» стал ИНО ВЧК, который 
испытывал острую нехватку кадров и не имел сформировавшейся структуры за 
рубежом. А руководство работой одного и того же агентурного аппарата из двух 
центров вносило изрядную неразбериху. Из Москвы поступали противоречивые 
директивы, возникала путаница в денежной отчетности резидентур и т.п. 
Объединенные резиденты вели переписку с руководителями обеих разведывательных 
служб и неплохо пользовались своим положением, выбирая из потока указаний 
только те, которым хотели следовать, и обращаясь при случае к другой стороне, а 
то и прямо в РВСР. 
      В итоге уже весной 1921 г. начальник Разведывательного управления А.
Зейбот заговорил о необходимости объединить не только зарубежную агентуру, но и 
центральное руководство. Как водится, каждый тянул одеяло на себя. Проект, 
рожденный в недрах Разведывательного управления, предусматривал передачу ему 
всей агентуры, ликвидацию ИНО ОГПУ, расширение агентурного отдела 
Разведывательного Управления. На долю ОГПУ приходилось лишь право давать 
некоторые задания. Естественно, чекисты с такой постановкой вопроса были 
категорически не согласны. Тогда Разведупр родил новое предложение: наоборот, 
ИНО передается весь личный состав разведаппаратов и агентурной сети, а 
Разведупр сохраняет за собой лишь право контроля за расходованием денежных