елить на два этапа: 
первый этап - появление и развитие форм боевого применения сил и средств 
специальной разведки в рамках разведывательного обеспечения фронтовых и 
армейских операций (1951-1978 гг.); второй этап - появление и развитие форм 
специальных действий объединений, соединений и частей Советских Вооруженных Сил 
(1979-1991гг.). 

Первый этап - появление и развитие форм боевого применения сил и средств 
специальной разведки в рамках разведывательного обеспечения фронтовых и 
армейских операций (1951-1978 гг.) связан с последовательным появлением в 
составе Вооруженных Сил СССР отдельных рот, отрядов и бригад специального 
назначения и развитием форм их боевого применения в условиях мирного времени. 
Важнейшим фактором, решающим образом определившим весь ход развития форм 
специальных действий в первые и последующие десятилетия после второй мировой 
войны, стало появление ядерного оружия и средств его доставки к цели. Объекты 
оружия массового поражения и носители этого оружия вышли на первое место по 
важности при оценке боевого состава и группировок войск и сил противника. 
Своевременное обнаружение и уничтожение (вывод из строя) таких объектов стали 
одной из главных задач боевых действий всех войск и сил, в том числе сил и 
средств разведки армий и военных округов. С этой целью в 1951 году было 
сформировано свыше 40 отдельных рот специального назначения армейского и 
окружного подчинения. На основе штатных взводов и отделений для выполнения 
конкретной боевой задачи создавались специальные формирования, которые получили 
наименование - разведывательные группы специального назначения (РГСпН) или 
разведывательные отряды специального назначения (РОСпН). Появление в армиях США,
 ФРГ, Великобритании, Франции и ряда других стран в течение 50-х и 60-х годов 
тактических и оперативно-тактических ракетных комплексов с ядерными и 
химическими боеголовками, самолетов-носителей ядерного оружия, атомной 
артиллерии, системы снабжения ядерными боеприпасами вызвало необходимость 
поиска эффективных средств их обнаружения и немедленного уничтожения. С целью 
увеличения боевых возможностей оперативно-стратегических и оперативных 
объединений по обнаружению и последующему уничтожению (выводу из строя) средств 
ядерного нападения, других важных объектов противника в 1957 году были созданы 
отдельные отряды, а в 1962 году - отдельные бригады специального назначения. На 
соединения и части специального назначения были возложены как разведывательные 
задачи по вскрытию объектов группировок противника, так и ряд специальных задач,
 в том числе содействие организации и развитию партизанского движения, 
уничтожение или вывод из строя важных объектов в тылу противника и другие. При 
этом боевое применение формирований специального назначения предусматривалось 
организовать в рамках разведывательного обеспечения операции (боевых действий) 
фронта, армии. Таким образом, еще при создании соединений и частей специального 
назначения на них возлагалось выполнение ряда частных специальных задач, 
выходящих за рамки целевого предназначения военной разведки в целом. Опыт 
Великой Отечественной войны, говоривший об ограниченных целях и возможностях 
разведывательных управлений и отделов фронтов и армий при организации 
специальных, в том числе партизанских действий в тылу противника, оказался 
проигнорированным. Так, Наставление по организации и тактике партизан, 
утвержденное Начальником Генерального штаба августе 1965 года, было 
предназначено для генералов и офицеров военной разведки и частей специального 
назначения, непосредственно связанных с боевой подготовкой личного состава по 
тактике партизанских действий. Управление партизанскими действиями в 
Наставлении, по-прежнему, рассматривалось как составная часть деятельности 
органов руководства коммунистических и других партий. Несмотря на подзаголовок 
одного из разделов "Основные формы и способы боевых действий", формы боевого 
применения партизан в Наставлении не рассматривались, при этом в главе о 
тактике партизан утверждалось, что "основной вид боевых действий партизан - 
наступление"{133}. 

Анализ изложенных в Наставлении боевых возможностей партизанских формирований 
позволяет говорить об их существенных расхождениях с объемом и содержанием 
задач военной разведки. Так, из семи групп задач партизанских формирований типа 
отрядов только добывание разведывательных данных о противнике относится к 
функциям разведки, остальные задачи тесно связаны с непосредственным ведением 
специальных боевых действий. Содержание боевых возможностей партизанского 
соединения по тексту также связано только с выполнением специальных боевых 
задач. Аналогичное расхождение с целями и задачами разведки просматривается при 
организации взаимодействия партизанских формирований с регулярными войсками в 
период подготовки и в ходе операции. Таким образом, на специальную разведку 
были возложены задачи по организации, подготовке и боевому применению 
иррегулярных вооруженных формирований, выходившие за рамки разведывательного 
обеспечения боя, сражения или операции (боевых действий). 

В соответствии с Инструкцией по боевому применению соединений и частей 
специального назначения (бригада, отряд, батальон), утвержденной начальником ГШ 
ВС СССР 12 июня 1975 года, боевое пр