менение самих соединений и частей 
специального назначения планировалось и осуществлялось разведывательными 
управлениями (отделами) штабов военных округов, групп войск и армий по двум 
группам задач - разведывательным и специальным. При этом выполнение 
формированиями специального назначения специальных задач по уничтожению (выводу 
из строя) средств ядерного нападения, объектов систем управления войсками и 
оружием, аэродромов, объектов ПВО, баз и складов, нарушение работы 
железнодорожного транспорта условного противника планировалось и осуществлялось 
не оперативными управлениями (отделами) в рамках работы группы ядерного и 
огневого поражения, а по планам разведки фронта (армии). Подобный порядок 
соблюдался и на всех последующие этапах развития соединений и частей 
специального назначения. 

Такая практика вызвала недостаточную осведомленность оперативных и других 
управлений (отделов) штабов округов и групп войск, штабов видов Вооруженных Сил 
и родов войск, других планирующих органов о боевых возможностях формирований 
специального назначения, особенностях подготовки их боевого применения и 
тактике действий в тылу противника. В результате оказались упущенными вопросы 
организации взаимодействия при наведении авиации на цели, корректировке огня 
ракетных войск и артиллерии, авиационной и огневой поддержке формирований 
специального назначения в тылу противника и их эвакуации при обнаружении или 
окружении противником. Однако условия мирного времени позволяли относиться к 
этим недостаткам как к несущественным и направлять боевую подготовку соединений 
и частей специального назначения, в основном, на решение разведывательных задач.
 

Вместе с тем в течение первого этапа объединения, соединения и части Советской 
Армии, в том числе части специального назначения, вне рамок действовавших 
руководящих документов по использованию Вооруженных Сил выполняли специальные 
задачи по поддержке государственного руководства ГДР в 1953 году, по борьбе с 
иррегулярными вооруженными формированиями в Венгрии в 1956 году, изменению 
политического курса Чехословакии в 1968 году. Однако такие действия объединений,
 соединений и частей Вооруженных Сил СССР не оценивались как специальные 
действия и не рассматривались как составная часть военного искусства. 

Второй этап - появление и развитие форм специальных действий объединений, 
соединений и частей Советских Вооруженных Сил (1979-1991гг.). На данном этапе 
развитие содержания и форм специальных действий делает качественный скачок и 
выходит за рамки разведывательного обеспечения операции (боевых действий). 
Боевое применение соединений и частей специального назначения становится 
самостоятельной составной частью специальных действий объединений Вооруженных 
Сил. 

Существенные изменения в содержании и формах специальных действий были вызваны 
требованиями подготовки и ведения реальных боевых действий в Афганистане. 
Советская Армия по идеологическим причинам не готовилась к ведению 
противопартизанской борьбы. Как и другие соединения и части 40-й Армии 
соединения и части специального назначения были вынуждены выполнять в 
Афганистане боевые задачи, которые не предусматривались полевыми и боевыми 
уставами, руководствами и наставлениями. Выполнение специальных задач с самого 
начала потребовало специальных форм их выполнения. Специальная акция 27 декабря 
1979 года по захвату дворца Тадж-Бек и ликвидации Х. Амина, проведенная 154 
отдельным отрядом 15 бригады специального назначения ТуркВО во взаимодействии 
со спецподразделениями КГБ и парашютно-десантной ротой ВДВ, положила начало 
9-тилетним специальным действиям советских войск в Афганистане. Потерпев 
неудачу в открытых боях с подразделениями и частями советских войск, мятежные 
части и подразделения афганской армии и вооруженные отряды оппозиции с весны 
1980 года в основном перешли к партизанским методам ведения войны. 
Противопартизанская борьба с вооруженными иррегулярными формированиями 
моджахедов стала основным содержанием боевых действий соединений, частей и 
подразделений 40-й Армии. Однако отсутствие каких бы то ни было руководящих 
документов, отсутствие в Основах подготовки и ведения операций Вооруженных Сил, 
в полевых и боевых уставах особенностей подготовки и ведения 
противопартизанских (противодиверсионных) действий, существенно осложнили 
действия советских войск. 

Изложенный в уставах порядок разгрома противника при ведении обычных боевых 
действий в наступлении и обороне, не соответствовал реальной боевой обстановке. 
Бандформирования применяли специальную тактику партизанской войны, уклоняясь от 
открытого столкновения с советскими частями и подразделениями. Совершив 
внезапное нападение на колонну из засады или налет на стационарный объект, 
нанеся максимальные потери за минимально возможное время в живой силе и технике,
 вооруженные отряды оппозиции немедленно покидали район боевых действий при 
неблагоприятно складывающейся для них обстановке. Поэтому разгром противника в 
открытом бою становился, как правило, невозможным, а овладение участком 
местности, где ранее он находился бессмысленным. Первоочередной задачей 
противодиверсионной борьбы стало своевременное обнаружение бандформирований. 
Применение противником специальных способов и форм ведения вооруженной борьбы 
вынудили советские войска искать соответствующие способы и формы вооруженного 
противодействия{*1}. 

Основной формой противопартизанских действий стала операция по поиску, 
блокированию и уничтожению бандформирований. Термин "операция" практически с 
начала войны и до вывода войск использовался в практике подготовки и ведения 
боевых действий в