спорта противника - совершение диверсий. Так, если в 1941 
году на Украине в результате диверсий было совершено 23 крупные аварии на 
железных дорогах, то в 1942 году - 223{113}. Резко активизировались также 
действия партизан на железных дорогах в оперативном тылу группы армий "Центр" с 
41 диверсии в апреле 1942 года до 236 в июне. При этом, если в апреле такая 
форма как открытый бой составляла 58% боевой деятельности партизан, а различные 
виды специальных действий только 42%, то в сентябре такие виды специальных 
акций как налеты, засады и диверсии составляли 75% боевой деятельности партизан.
 Наличие специальных минно-взрывных средств, применяемых в любое время года, 
позволило также снизить сезонную разницу в боевой деятельности партизан{114}. 

По мере насыщения партизанских отрядов специальным минно-взрывным вооружением 
изменялась их тактика действий. Для совершения железнодорожного крушения 
воинского эшелона или устройства засады на автомобильной дороге при наличии 
специальных мин требовалось всего несколько человек. Отпадала необходимость 
входить в непосредственное боевое соприкосновение с противником. Уклонение от 
открытого вооруженного столкновения с частями противника и немедленное 
рассредоточение в случае угрозы ведения боевых действий в невыгодных условиях 
стало правилом, принципом действий партизан. Бой с воинским частями противника 
стал вынужденной формой применения партизанских сил и средств. 

Увеличение боевых возможностей партизанских отрядов, необходимость концентрации 
и координации их действий вызвали к жизни такую организационную структуру как 
объединение нескольких партизанских отрядов в бригаду или иное партизанское 
соединение. Основной организационной единицей соединений, как правило, 
оставался партизанский отряд. Численность соединений составляла от нескольких 
сот до 3-4 тысяч человек, отрядов - от нескольких десятков до нескольких сотен 
партизан. Обычно соединение состояло из 4-7 отрядов, отряды - из рот, взводов 
или боевых групп. Создание партизанских соединений позволило приступить к 
осуществлению специальных действий в более крупном масштабе вначале в границах 
районов базирования, а затем и за их пределами способом рейда. 

Так, в сентябре 1942 года рейды совершили соединение под командованием С.В. 
Ковпака в составе 5 отрядов численностью 1075 человек и соединение под 
командованием А.Н. Сабурова в составе 7 отрядов общей численностью 1617 человек.
 Рейд включал в себя последовательное осуществление диверсий на железных и 
шоссейных дорогах, налеты на комендатуры и небольшие гарнизоны, действующие 
промышленные предприятия, разрушение линий связи, а также применение других 
способов специальных действий по маршруту передвижения. Важной задачей, 
решаемой в ходе рейда, была организация и активизация партизанского движения в 
новых районах, а само перебазирование соединений имело оперативное 
значение{115}. 

Наряду с партизанскими формированиями, руководимыми ЦШПД, в тылу противника 
действовали разведывательно-диверсионные группы, направленные туда 
разведывательно-диверсионными отделениями разведотделов штабов фронтов. Боевое 
применение таких формирований осуществлялось в форме разведывательного 
обеспечения боя, сражения или операции, определялось целевым предназначением 
военной разведки и, в основном, заключалось в добывании разведывательных данных.
 

Таким образом, во втором периоде развития специальных действий определенная 
самостоятельность ЦШПД во многом обусловила целенаправленную работу по 
проблемам партизанских действий, что, в свою очередь, позволило после обобщения 
и анализа накопленного опыта правильно определить место и роль, а на их 
основе - цели и задачи борьбы в тылу врага. В частности основным объектом 
приложения усилий партизан было избрано наиболее уязвимое место противника - 
растянутые по фронту и в глубину коммуникации. В первую очередь, исходя из 
оценки уровня оперативного оборудования оккупированной территории, 
предполагалось нарушить работу железнодорожного и автомобильного транспорта. 
Эффективное решение этой задачи потребовало как применение новых средств 
партизанской борьбы, так и специалистов по их использованию. Наличие 
определенных властных полномочий ЦШПД обеспечило возможность ходатайства и 
получения положительного решения ГКО по этим вопросам в кратчайшие сроки. 

Период появления высшей формы специальных действий - специальной операции и 
применения всех форм специальных действий в стратегическом масштабе (июнь 1943 
г. - июль 1944 г.) 

Восстановленный в мае 1942 года Центральный штаб партизанского движения 
приступил к разработке плана первой операции партизан на железнодорожных 
коммуникациях противника стратегического масштаба. В основу плана операции было 
положено Постановление ЦК КП(б) Белоруссии "О разрушении железнодорожных 
коммуникаций противника методом "Рельсовой войны", т.е. разрушением рельсового 
полотна минно-взрывным и другими способами. В приказе начальника ЦШПД от 14 
июля 1943 года "О партизанской рельсовой войне на коммуникациях врага" 
указывалось, что "огромный рост и размах партизанского движения позволяет в 
настоящее время наносить массированные повсеместные удары по железным дорогам с 
целью их полной дезорганизации и срыва операций врага на фронтах"{116}. 
Возможность достижения стратегической цели - полной дезорганизации 
железнодорожных коммуникаций в тылу противника не вызывала сомнений ни в 
органах управления партизанским движением,