Японии, Англии, Америке, Франции и Италии — подготовить почву для нового 
соглашения по ограничению морских вооружений. Хотя формально участвовали пять 
стран, Франция и Италия как морские державы были на совершенно ином уровне, чем 
остальные три страны, а потому их голоса не имели большого веса. 

В то время в Японии преобладало настроение, что нельзя придерживаться 
требований Вашингтонского и Лондонского договоров в их виде, и правительство 
Японии негласно склонялось к тому, что надо способствовать истечению 
Вашингтонского договора. Но видимо, оно не понимало, что Япония может остаться 
вообще без какого-либо договора. В этой связи интересно ознакомиться с тем, что 
говорят такие правительственные документы, как «Инструкции для имперского 
делегата» и «Политика имперского правительства в отношении предварительных 
переговоров по морскому разоружению ». Там можно, например, найти такой пассаж: 
«По-скольку продолжающееся существование договора об ограничениях морских 
вооружений, подписанного в 1922 году в Вашингтоне, противоречило бы интересам 
национальной обороны и учитывая основную политику страны в отношении этих 
ограничений, в последний день этого года следует объявить о намерении Японии 
выйти из этого договора». 

С другой стороны, следующий отрывок гласит: «Япония тем не менее придерживается 
позиции, что выход из договора не означает нашего нежелания достигнуть 
какого-либо соглашения об ограничении морских вооружений». 

И опять: «Стремясь содействовать тому, чтобы предварительные переговоры 
проходили в дружественной обстановке и были эффективными, Япония в данный 
момент воздерживается от объявления о выходе из договора; для успокоения 
общественного мнения очень благоприятно, чтобы соответствующие нации вначале 
согласились направлять извещения о выходе из договора за год, а потом 
сотрудничать в подготовке нового договора. Желательность такой процедуры 
следует объяснить при случае делегатам соответствующих стран, и надо приложить 
усилия, чтобы влиять на процесс именно в этом направлении». 

Иными словами, правительство хотело бы избавиться от Вашингтонского морского 
договора и условий 5:5:3 и в то же время не навлечь на Японию проклятий 
международного сообщества за то, что первым озвучило эту идею. Лучшая 
возможность — это если бы все стороны, подписавшие договор, совместно известили 
о выходе из него, а потом объединились в создании нового, несколько более 
благоприятого для Японии, который не привел бы к нежелательной эмоциональной 
реакции. 

Несмотря на весьма заносчивый тон, содержание документов само по себе не 
отличается особым экстремизмом. Инструкции учитывают мнение как дома, так и за 
рубежом, и иногда они выглядят почти скромными. Например, говорится об 
«избежании ненужного раздражения общественного мнения в заинтересованных 
странах» и «подготовке предпосылок для нового договора, достаточных для 
обеспечения безопасности нации и в то же время снижения, насколько возможно, 
бремени на обществе». Тогда какой конкретно новый договор о разоружении 
надеялась получить Япония после разрыва Вашингтонского морского договора? Она 
хотела ввести в практику принцип «неугрозы » и «ненападения»; форма его — 
определение Японией, Англией и США, возможно также с Францией и Италией, общего 
порога, который их морские флоты не превышают и который соблюдается всеми в 
равной степени. Упоминаемый предел максимально низок, наступательное оружие 
запрещено, а каждая страна сконцентрирует усилия на совершенствовании 
оборонительного оружия. 

По этой причине японское правительство поручило Ямамото заняться демонтажом 
всех авианосцев. Согласилось в качестве предмета сделки на переговорах 
предложить даже демонтаж всех тяжелых кораблей. Это весьма решительные меры, и 
какое-то время Ямамото не был убежден, что Британия и Америка примут 
предложения в таком виде. Более того, сам он верил, что однажды авиация станет 
доминировать во флоте; таким образом, идея Токио использовать ликвидацию 
тяжелых кораблей в качестве козыря на переговорах, при этом целясь главным 
образом в авианосцы, могла ему показаться странной. Однако, назначенный 
представителем Японии, он, как слуга народа, не мог позволить себе никаких 
сделок, уходящих далеко в сторону от линий, указанных в инструкциях 
правительства. (Позиция Ямамото в Лондоне несколько походила на тактику Номуры 
Кичисабуро в Вашингтоне как раз перед тем, как разразилась война. Последний 
предпринял усилия в поисках компромисса с Англией и США в пределах имевшихся у 
него инструкций, а также чтобы подготовить фундамент для заключения нового 
договора.) 
7
Начиная с конца октября состоялся ряд встреч. Английскую сторону представляли 
премьер-министр Рамс Макдональд вместе с министром иностранных дел Саймоном, 
первым лордом Адмиралтейства Айрес-Монселлом, начальником штаба военно-морского 
флота Чатфилдом, его заместителем Литтлом и советником министерства иностранных 
дел Крейгом. Последний из перечисленных, сэр Роберт Крейг, три года спустя 
отправился в Японию послом. 

Америку представляли посол Норман Дэвис и глава морских операций Стендли. Так 
что делегацию Японии ожидала работа с обеими делегациями, состоявшими из