300 подводных лодок. При этом 100 подводных лодок будет находиться в базах — на 
ремонте, а их экипажи — на отдыхе, 100 — на переходах из баз в районы боевых 
действий и из районов боевых действий в базы и 100 — непосредственно в районах 
боевых действий на коммуникациях противника. Существовала уверенность, что при 
такой численности подводных лодок можно добиться решающих успехов в боевых 
действиях против торгового судоходства противника. 2. Командующий подводными 
силами считал, что, находясь на берегу на командном пункте, он не сможет 
должным образом управлять силами, находящимися в районе боевых действий, и 
организовать их взаимодействие. И я не сомневался, что при таком большом 
удалении командующий подводными силами будет иметь весьма слабое представление 
об обстановке, прежде всего о состоянии противолодочной обороны и погоде. Все 
говорило о том, что оперативное и тактическое развертывание подводных лодок для 
поиска конвоев должно проводиться под общим руководством командующего 
подводными силами, то есть с берега. В самом же районе движения конвоя 
управление подводными лодками должно переходить к «младшему» командиру, который 
находится на некотором удалении от конвоя, на подводной лодке, остающейся, по 
возможности, в надводном положения. Это вызывало необходимость часть подводных 
лодок, находившихся в постройке, оборудовать особо мощными средствами связи для 
использования их в качестве штабных подводных лодок. 3. С тем числом подводных 
лодок, которые в описываемый период находились в строю, и с ожидавшимся в 
ближайшие годы приростом (при тогдашних темпах строительства подводных лодок и 
вступления их в строй) в борьбе против торгового судоходства представлялось 
возможным наносить противнику только булавочные уколы. Об итогах этих учений 
было доложено командующему флотом адмиралу Бёму и главнокомандующему 
военно-морскими силами. Командующий флотом поддержал перечисленные выше доводы 
и высказался за удовлетворение моих требований. Замысел учений строился на 
предположении, что противник, несмотря на соглашение о подводных лодках, 
заключенное в 1936 году, введет систему конвоев. Эта точка зрения разделилась 
далеко не всеми. При точном выполнении условий соглашения вовсе не требовалось 
вводить систему конвоев, поскольку подводные лодки действовали бы, строго 
придерживаясь принципов призового права, даже при встрече с судами, на которых 
имелись орудия, установленные «лишь в целях самообороны». Однако при всем 
старании невозможно было представить, что торговые суда противника будут вести 
себя в соответствии с условиями соглашения и позволят топить себя такому 
легкоуязвимому кораблю, как подводная лодка, не сообщат заранее об ее 
обнаружении и не станут защищаться, особенно если на них «лишь в целях 
самообороны» установлены орудия. К тому же пункт, разрешающий устанавливать 
оружие «лишь в целях самообороны», с военной точки зрения был совершенно не 
ясен. Когда начинается оборона ? Когда подводная лодка будет намереваться 
потопить судно в соответствии с призовым правом ? Или когда она будет 
обнаружена судном ? Теперь интересно рассмотреть, как оценивался в Англии в те 
годы вопрос о соблюдении соглашения 1936 года и о возможном применении системы 
конвоев. В 1937 году между английским адмиралтейством и командованием 
английских военно-воздушных сил состоялись переговоры о мерах защиты 
английского торгового судоходства в случае возникновения войны. Адмиралтейство 
считало, что для борьбы с подводными лодками и воздушным противником наиболее 
действенной мерой явится своевременное введение системы конвоев. Штаб же 
военно-воздушных сил высказывал опасения, что сведение судов в конвои увеличит 
шансы на успех вражеской авиации и повлечет большие потери в транспортах. 
Английское адмиралтейство не сомневалось, что корабли охранения смогут 
эффективно защитить суда от атак подводных лодок и налетов авиации, поскольку 
они имеют на вооружении асдик и зенитное оружие. Командование же английских 
военно-воздушных сил не верило ни в асдик, ни в зенитную артиллерию. Тем не 
менее они достигли соглашения, которое 2 декабря 1937 года было одобрено 
Британским имперским комитетом обороны. В соглашении высказывалось 
предположение, что во время войны противник, вероятно, начнет широко применять 
против английского торгового судоходства подводные лодки и авиацию. В этой 
связи отмечалась необходимость ввести систему конвоев (Роскилл). В «Руководстве 
по защите торгового флота», изданном в 1938 году, английское адмиралтейство 
предписывало торговым судам при обнаружении подводных лодок сообщать по радио 
свои координаты и таким образом включило торговое судоходство в сеть оповещения 
английских военно-морских сил (Defense of merchant shipping handbook. 1938) Это 
предписание противоречит букве и духу соглашения о подводных силах от 1936 года,
 запрещавшего торговым судам принимать какое бы то ни было участие в военных 
действиях. Оно доказывает, что уже в мирное время Англия не собиралась 
соблюдать соглашение. В соответствии с «Руководством по защите торгового флота» 
издания 1938 года вскоре после начала войны английские торговые суда были 
вооружены. Установка орудий на судах производилась отнюдь не исключительно в 
целях самообороны. Это подтверждается поведением вооруженных торговых судов по 
отношению к обнаруженным подводным лодкам сразу же после начала войны. В целом 
ряде случаев торговые суда без каких-либо промедлений открывали огонь по 
подводным лодкам. К этому мы еще вернемся при описании первых месяцев войны. 
Итак, еще в 1938 году в Англии были изданы наставления, которые противоречили 
соглашению о подводных силах. В 1937 году англичане решили в случае войны 
ввести систему конвоев, не рассчитывая на соблюдение соглашения о подводных 
силах 1936 года. Черчилль, назначенный в 1939 году, то есть сразу же после 
начала войны, английским военно-морским министром, в своих воспоминаниях пишет: 
«Вечером 4 сентября я провел свою первую конференцию в адмиралтействе. Вот ее 
решения в моем изложении. 1. На первом этапе, пока Япония не вступила в войну, 
а Италия нейтральна, хотя и колеблется, первая атака, очевидно, будет