и 
моральные факторы, оказывающие влияние на ведение войны. Такими людьми были 
Фридрих Великий, Наполеон и другие. Они могли быть одновременно и 
государственными деятелями и полководцами. Теперь положение изменилось. В век 
индустриализации с его возможностями молниеносно передавать сведения на большие 
расстояния, с его сложными техническими средствами борьбы, обладающими огромной 
разрушительной силой, с огромными расходами на вооружение — все факторы, 
влияющие на подготовку и ведение войны, стали столь многообразными и столь 
значительными по своему действию, что один человек больше не в состоянии 
охватить их в полном объеме.

Мотор позволил вести боевые действия на суше быстро и на больших пространствах. 
Самолет господствует как над сушей, так и над морем. Он ликвидировал 
существовавшее прежде резкое разграничение войны на суше и на море. Появился 
новый вид войны — война воздушная, как составная часть всеобщей войны на суше, 
на море и в воздухе. Руководство составными частями вооруженных сил стало 
теперь единым. Общее военное руководство больше, чем когда бы то ни было, 
находится в постоянном и тесном взаимодействии с политическим руководством.

При решении всех вопросов подготовки, начала и самого ведения войны, учитывая 
особую жестокость методов, какими ведется современная война, на политическое 
руководство ложится особенно тяжелая ответственность. Поэтому оно должно хорошо 
разбираться в сложной взаимосвязи, существующей между военными, политическими, 
экономическими и моральными силами. Эти факторы находятся в постоянном 
изменении как перед войной, так и в ходе войны, они взаимно воздействуют друг 
на друга и вместе влияют на ход войны. Поэтому политические, военные, 
экономические и идеологические руководители уже в мирное время должны совместно 
разрабатывать вопросы ведения войны и постоянно обмениваться мнениями. Эта 
задача ни в коем случае не должна быть уделом только солдата.

Для того чтобы руководство государства было в состоянии выполнять задачи по 
подготовке или ведению уже начавшейся войны, оно должно иметь такую форму 
организации, в которой в должной мере были бы представлены все силы, 
участвующие в подготовке и ведении войны. Этот высший орган управления в 
обычных условиях мирного времени будет иметь иную структуру и состав, нежели во 
время войны или при угрозе войны, когда он превратится в высший военный орган 
управления. Ведущее ядро этого органа должно быть возможно меньшим по своему 
составу, чтобы быть в состоянии руководить действенно и оперативно; решение 
всех второстепенных вопросов должно быть предоставлено подчиненным инстанциям.

Понятие «высший орган управления» включает в себя все высшие государственные 
органы, как министерства, так и главное командование вооруженными силами, 
включая и главные командования видов вооруженных сил, если таковые существуют.

Высшему органу управления подчинены командующие, которые не входят в его состав.
 Командующие получают от руководства конкретные задания и необходимые для их 
выполнения силы и средства. В этой связи им может поручаться руководство 
театрами военных действий на суше и на море, командование группами армий, 
армиями, флотами, стратегической авиацией, причем им могут подчиняться в 
зависимости от обстановки войска всех видов вооруженных сил. Деление 
вооруженных сил на сухопутные, военно-морские и военно-воздушные оправдывается 
лишь с точки зрения необходимости иметь организационные объединения для целей 
обучения, разработки новых видов вооружения и его производства, а также в целях 
административного и хозяйственного управления ими [1].

Вернемся к высшему органу управления. Он является не чем иным, как своего рода 
штабом высшего руководства. Правильной формой организации высшего органа 
управления является такая, которая, несмотря на неизбежно большие размеры, 
делает его подобным чувствительнейшему аппарату, который быстро и без задержек 
реагирует на все импульсы, получаемые извне. Низшие звенья этого органа должны 
быть здоровыми и работоспособными и обеспечивать постоянную живую связь 
руководства с внешним миром. Хорошая организация высшего органа управления 
является не только организационной проблемой, но и проблемой обучения и 
воспитания, а также проблемой политического и военного такта.

Идеальной организации высшего органа управления, годной на все случаи, не 
существует. В связи с тем, что в каждом конкретном случае значение отдельных 
факторов различно и что оно с течением времени изменяется, любая организация 
высшего органа управления должна быть гибкой, подвижной и обладать способностью 
изменяться в зависимости от конкретных условий. Кроме того, на состав высшего 
органа управления и на взаимоотношения отдельных его звеньев будут оказывать 
влияние индивидуальные особенности высших руководителей.

Сильные личности, формируя свое окружение, могут так же заблуждаться, как любой 
человек, и они часто сами вносят в свое творение зародыш его уничтожения. 
Поэтому и они при создании этого органа не должны нарушать его органическую 
структуру.

Гибкость организации высшего органа управления ни в коем случае не должна 
приводить к расплывчатости организационных форм и к смешению, а тем более к 
противоречивости задач его отдельных звеньев, так как в этом случае может 
б