Выход из создавшегося положения нашел Готтлоб Бергер, который стал 
реальным создателем войск СС. Сын владельца лесопильного завода в Швабии, 1896 
года рождения, доброволец Первой мировой войны, получивший звание лейтенанта и 
возглавивший штурмовую группу, он уволился из армии после тяжелого ранения. 
Бергер прошел сложный жизненный путь, примкнув к СА в первые же годы ее 
создания. Весною 1933 года был замешан в драке с молодыми штурмовиками и по 
решению суда чести уволен из СА. После устранения Рёма он возвратился в 
штурмовые отряды, вошел в окружение обергруппенфюрера СА Крюгера, сыгравшего 
двойственную роль в событиях 30 июня 1934 года, а годом позже переметнулся в СС.
 Вскоре он сблизился с Гиммлером, став его суфлером и верным помощником, 
предупреждая о случаях неповиновения отдельных фюреров СС. Благоволение 
рейхсфюрера СС обеспечило ему неплохую карьеру.
      В 1938 году Бергера назначили начальником отдела комплектования главного 
управления СС. Он стал заниматься вопросами вербовки в охранные отряды. 
Разделяя взгляды Гиммлера на создание боеспособной армии, Бергер стал 
размышлять, каким образом можно было бы увеличить численность вооруженных 
частей СС. И решил воспользоваться тем, что личный состав охраны 
концентрационных лагерей, части полиции общественного порядка и полицейских 
резервов не были связаны со службой в вермахте. Следовательно, распоряжение его 
этими контингентами не приводило к столкновению с командованием вермахта. К 
тому же подоспели указания Гитлера от 17 августа 1938 года и 18 мая 1939 года, 
разрешавшие Гиммлеру в случае войны привлечь в спецподразделения эти резервы.
      По расчетам Бергера, это давало возможность сформировать дополнительно 
две дивизии, в результате чего численность вооруженных сил СС удваивалась. 
Гиммлер согласился с планом Бергера, и формирование новой армии, получившей 
наименование войск СС, началось.
      Однако если спецподразделения были проникнуты солдатским духом, то в 
подразделениях охраны концлагерей дело обстояло поиному. Их шеф, группенфюрер 
СС Теодор Айке, эльзасовец, бывший начальник финансовой части в кайзеровской 
армии, был настроен отрицательно по отношению к кадровым офицерам и вынашивал 
идею противопоставить свои отряды спецподразделениям. Его палачи и головорезы 
на «ура» воспринимали проникнутые ненавистью выступления «папы» Айке против 
евреев, марксистов и профессиональных солдат.
      Форма землистобурого цвета выделяла охранников среди других эсэсовцев. К 
тому же Гиммлер предоставил им полную автономию, подчинив лично себе и назначив 
Айке инспектором концлагерей. Кроме вооруженной охраны каждого из концлагерей, 
Айке стал создавать штурмбаны (батальоны), в которых 29 марта 1936 года 
насчитывалось 3500 человек. Они получили официальное наименование: 
подразделения «Мертвая голова». В апреле 1937 года Айке сформировал на их базе 
три штандарта (полка): «Обербайерн», дислоцировавшийся в Дахау, «Бранденбург» — 
в Ораниенбурге и «Тюрингия» — в Бухенвальде. В 1938 году к ним присоединился 
четвертый полк, «Остмарк», расквартированный в Линце.
      Профессиональных военных Айке в свои подразделения не брал, заявив в 1937 
году: «Мы не относимся ни к сухопутным войскам, ни к полиции, ни к 
спецподразделениям, но лишь к СС. Поэтому подразделениями „Мертвая голова“ 
офицеры и унтерофицеры командовать не будут. Отныне все лица, которые поведут 
себя как армейские офицеры и соответственно как унтерофицеры и мушкетеры, 
станут передаваться в другие подразделения и службы».
      Третья составляющая — полиция общественного порядка, по мнению Гиммлера, 
не обладала достаточной надежностью в идеологическом плане.
      «Это — не националсоцалисты, — говорил он, — не эсэсовцы и вообще не 
относящиеся к числу избранных люди… в составе подразделений СС они будут 
рассматриваться как солдаты строительных батальонов».
      Тем не менее войска СС стали принимать определенные контуры. В конце 
сентября 1939 года бригадефюрер СС и генералмайор полиции Карл 
ПфефферВильденбрух сформировал полицейскую дивизию СС. 10 октября группенфюрер 
СС Хауссер приступил к формированию моторизованной дивизии (получившей позже 
наименование «Рейх») из полков «Германия», «Фюрер» и гамбургского полка. 1 
ноября группенфюрер СС Айке закончил формирование дивизии «Мертвая голова» из 
полков охраны концлагерей. Лейбштандарт оставался моторизованным полком, но и 
он в 1942 году был реорганизован, превратившись в дивизию «Адольф Гитлер».
      Если спецподразделения СС, участвовавшие в польской кампании, насчитывали 
18 000 человек, то теперь у гиммлеровских вооруженных сил — в войсках СС — 
имелось более 100 000 человек. Бергер создал и ведомство по вопросам 
комплектования войск СС, отделы которого появились в 17 округах СС. Начались 
переговоры с командованием вермахта с целью добиться его согласия на подготовку 
собственных резервов.
      Вермахт, однако, согласился только на выделение ему ограниченного числа 
призывников на восполнение убывающих в спецподразделения солдат из полицейских 
формирований и штандартов «Мертвая голова», которые он за военные части не 
признавал, а также разрешил проведение вербовки в полевые части войск СС, 
оставив за собой право окончательного решения на использование таких кандидатов.
 Как правило, Бергер получал не более одной трети из числа отобранных в 
управлениях призывных районов страны рекрутов.
      Верховному главному командованию вермахта в конце концов надоели 
приставания Бергера, и 8 марта 1940 года оно определило, что конкретно должно 
входить в войска СС: лейбштандарт, три дивизии, полки «Мертвая голова», 
запасные подразделения и юнкерские школы. Решение генералов поддержал Гитлер, 
который продолжал считать войска СС военизированными элитными полицейскими 
частями, готовыми в любое время защитить его режим.