Глава 15
 ПОБЕДИТЬ ЧУДОВИЩЕ



 В свободных странах должны быть такие же секретные службы, которые имеются в 
закрытых обществах. В противном случае закрытые покорят свободных.

    «Экономист», 15 марта 1980 г.


 Секретность разлагает как личности, так и институты, она имеет тенденцию к 
безудержному росту, позволяет скрыть халатность и. небрежность, она наносит 
вред международным отношениям и порой приобретает патологический характер.

    Из критической статьи ГейленаСтроусона, опубликованной в «Сандитаймс» 29 
апреля 1984г., на книгу «Секреты».

 80-е годы оказались временем расцвета для разведывательных учреждений, и в 
первую очередь для ЦРУ. Несмотря на то что Джимми Картер в своей предвыборной 
программе обещал провести реформу разведки, а в 1978 году в сенате был 
предложен двухпартийный билль, предусматривающий принятие всеобъемлющего устава 
ЦРУ; настроение американцев уже к концу 1976 года полностью изменилось.
 Картер, обещавший взять ЦРУ на короткий поводок, почувствовал эту перемену. В 
1980 году в своем послании о положении в стране он все еще заявлял о том, что 
должны существовать гарантии, не позволяющие ЦРУ переступать через свои 
полномочия, однако при этом Картер привел в восторг все разведывательные 
ведомства, подчеркнув, что «эффективный разведывательный потенциал жизненно 
необходим для безопасности нашей страны». Он пообещал снять «неоправданные 
ограничения, наложенные на наши возможности собирать разведывательную 
информацию»(1). Упомянутый двухпартийный законопроект тихо скончался, а другой, 
не столь детально разработанный, также не был принят. Вместо этого было решено 
сократить с восьми до двух число комитетов, перед которыми отчитывалось ЦРУ. 
Управление получило право проводить тайные операции без предварительного 
уведомления комитетов конгресса, если это «оправдывалось обстоятельствами» [61] 
. Чем же было вызвано подобное сальто-мортале?
 Главной причиной было изменение оценки степени угрозы после советского 
вторжения в Афганистан. Но и раньше ЦРУ предпринимало шаги с целью ознакомить 
американскую публику со своим сценарием, согласно которому коммунизм 
развертывал наступление на ослабленные и беззащитные Соединенные Штаты. Целая 
команда американских специалистов трудилась в Анголе, подбрасывая в западную 
прессу материалы о русской и кубинской агрессии. Иногда эти мастера пропаганды 
попадали впросак. Один из них смог внедрить в прессу материалы о том, что 
вооруженными силами УНИТА были захвачены в плен 42 русских советника. Когда в 
Анголу начали слетаться со всего мира стаи журналистов с целью разузнать 
побольше и выяснить дальнейшую судьбу пленных, лидер УНИТА Жонас Савимби 
заявил: «Какие еще русские? В этой стране русских не имеется»(2). Но в основном 
пропагандистская кампания имела успех. Например, получила широкое 
распространение история о том, как кубинские солдаты изнасиловали ангольских 
девушек. Насильники якобы были схвачены бойцами Сопротивления и расстреляны. В 
подтверждение сказанного была опубликована фотография сцены расстрела. В 1985 
году Джон Стокуэлл, один из сотрудников ЦРУ, ответственных за пропаганду, 
признал, что вся эта история была полностью выдуманной, а фотография – 
фальшивкой(3).
 Даже катастрофа в Иране (шах был свергнут через пять месяцев после того, как 
ЦРУ представило доклад, в котором утверждалось, что в стране нет признаков 
революции) была обращена на пользу ЦРУ. В конце 70-х годов финансирование 
разведки было уменьшено на 40%, а штаты сокращены на 50%(4). Если вы пошли на 
это, заявляло ЦРУ, то у вас нет права взваливать на нас вину за то, что вы 
оказались не готовы к подобному повороту событий. Если мы и ошиблись в Иране, 
то только потому, что у нас не было ни денег, ни людей для ведения работы 
по-настоящему. Напрашивался вполне очевидный вывод: дайте нам достаточно денег 
и спустите с поводка. Эта проблема стала одной из центральных в предвыборной 
программе Рейгана в 1980 году. «Мы вольем новую жизнь в разведывательную 
систему нашей страны», – заявил кандидат в президенты.
 Дела Рейгана не разошлись со словами. Как только его администрация перешла от 
разрядки к конфронтации с Советским Союзом, разведка укрепилась и ее значение 
возросло. Бюджет разведывательных служб увеличился на 15% в 1982 году и на 25% 
в 1983 году (это без поправок на инфляцию), то есть вырос гораздо больше, чем 
бюджет Министерства обороны.
 В 1985 году ЦРУ тратило 1, 5 млрд. долларов в год, что превосходило бюджет 
многих стран «третьего мира». ЦРУ росло быстрее, чем любое другое крупное 
федеральное ведомство(5).
 Человеком, который возглавил процесс расширения, был Уильям Дж. Кейси. Бывший 
миллионер, юрист, специалист по налоговому законодательству, он еще во время 
войны участвовал вместе с Донованом в тайных операциях в немецком тылу. Поэтому 
неудивительно, что в ЦРУ быстрее всего стали развиваться подразделения, занятые 
проведением тайных акций. Парни Донована вернулись к службе, плохие годы 
миновали, боевой дух воинов тайных битв, изрядно потрепанный во Вьетнаме, 
быстро возродился. При Кейси, первом директоре ЦРУ, ставшем членом Кабинета