Премьерминистр – военному кабинету и комитету начальников штабов 
      23 декабря 1941 года 
      «1. Вчера вечером (22 декабря) мы с президентом обсуждали положение в 
Северной Африке. В нашем совещании приняли, также участие Хэлл, Уэллес, Гопкинс,
 лорд Бивербрук и лорд Галифакс. 
      2. Мы все пришли к мнению, что если Гитлер будет остановлен в России, то 
он должен будет попытаться предпринять какоето новое наступление, и наиболее 
вероятным направлением такого наступления будут Испания и Португалия как вехи 
на пути к Северной Африке. Наши успехи в Ливии и перспектива соединения наших 
сил с силами Французской Северной Африки послужат дополнительной причиной, 
которая заставит Гитлера стремиться как можно скорее захватить Марокко, если 
ему это удастся. В то же время полученные нами сообщения не свидетельствуют о 
наличии непосредственной угрозы, быть может потому, что у Гитлера в данный 
момент достаточно забот и без этого. 
      3. Мы пришли к общему мнению о том, что чрезвычайно важно опередить 
немцев в СевероЗападной Африке и на островах в Атлантическом океане». 
      
      Первым важным планом, который был мне представлен президентом через 
деньдва после этого, было составление проекта торжественной декларации, 
которую должны были подписать все государства, находившиеся в состоянии войны с 
Германией и Италией или с Японией. Применив те же методы, что и при выработке 
Атлантической хартии, мы с президентом подготовили самостоятельные проекты 
декларации, а затем объединили их. По своим принципам, по духу и даже по стилю 
подготовленные нами документы полностью соответствовали друг другу.
      В Вашингтоне велась напряженная работа. В эти дни, заполненные встречами 
и переговорами, мне стало известно, что президент, его штат и эксперты 
готовятся сделать мне важное предложение.
      Гарри Гопкинс сказал мне:
      
      «Не спешите отклонить предложение, которое вам собирается сделать 
президент, не узнав раньше, кто тот человек, которого мы имеем в виду». 
      
      Из этого я понял, что приближается момент, когда будет поставлен вопрос о 
создании верховного союзного командования в ЮгоВосточной Азии и об 
установлении границ подведомственной ему зоны.
      На следующий день мне сообщили, что американцы предлагают назначить 
главнокомандующим Уэйвелла. Я был польщен тем, что выбор пал на английского 
офицера, но полагал, что военный театр, на котором ему предстоит действовать, 
будет скоро занят противником, а войска, которые могут быть предоставлены в его 
распоряжение, будут уничтожены японцами. Мне стало известно, что английские 
начальники штабов ответили то же самое, когда запросили их мнение по этому 
вопросу.
      
      Премьерминистр – лордухранителю печати 
      29 декабря 1941 года 
      «1. Я договорился с президентом, что при условии согласия кабинета мы 
примем его предложения, которые самым энергичным образом поддерживает также 
генерал Маршалл, а именно: 
      а) Чтобы в югозападной части Тихого океана было учреждено единое 
командование. Границы этого района еще не установлены окончательно, но я 
предполагаю, что он будет включать Малаккский полуостров вместе с Бирманским 
фронтом, простираться до Филиппинских островов и далее к югу, до необходимых 
баз снабжения, из которых главной является порт Дарвин, и до линии снабжения в 
Северной Австралии. 
      б) Чтобы генерал Уэйвелл был назначен главнокомандующим или, если это 
будет найдено предпочтительным, верховным главнокомандующим всеми сухопутными, 
военноморскими и военновоздушными силами Соединенных Штатов, Англии, 
Британской империи и Голландии, которые могут быть направлены на этот театр 
соответствующими правительствами. 
      в) Штаб генерала Уэйвелла должен быть учрежден для начала в Сурабае. 
Заместителем главнокомандующего должен быть американский офицер. На этот пост 
будет, повидимому, назначен генерал Бретт. 
      г) Американские, английские, австралийские и голландские военноморские 
силы на этом театре должны находиться под командованием американского адмирала 
в соответствии с общим принципом, изложенным в параграфах «а» и «б»... 
      е) Генералу Уэйвеллу будут подведомственны: главнокомандующий войсками в 
Бирме, главнокомандующий войсками в Сингапуре и Малайе, главнокомандующий 
войсками в Голландской Индии, главнокомандующий войсками на Филиппинах и 
главнокомандующий обороной южных коммуникационных линий в южной части Тихого 
океана и Северной Австралии. 
      ж) Индия, куда следует назначить временно исполняющего обязанности 
главнокомандующего, и Австралия, которая будет иметь собственного 
главнокомандующего, будут находиться вне сферы генерала Уэйвелла, за 
исключением моментов, указанных выше; они будут представлять собой две 
важнейшие базы, через которые в зону боевых операций смогут направляться войска 
и материалы, с одной стороны, из Великобритании и Среднего Востока и, с другой 
стороны, – из Соединенных Штатов. 
      з) Американский военноморской флот попрежнему будет нести 
ответственность за весь район Тихого океана к востоку от Филиппинских островов 
и Австралазии, включая американские подступы к Австралазии».