На рассмотрении Конгресса находился Закон о социальном страховании.

Такого закона в истории США еще не было. Вводилось право лиц, достигших 65 лет 
и больше, на получение пенсий. Создавалась федеральная система компенсации по 
безработице, а также федеральные дотации по болезни, инвалидам, детям, матерям, 
находящимся на иждивении детей. Закон распространялся на лиц, занятых в 
коммерческих и промышленных компаниях, исключал фермеров, служащих мелких фирм.

В 1939 г. были внесены добавления в сторону расширения круга лиц, пользующихся 
социальным страхованием.

В 1935 г. принимается Закон о банках. Он ликвидировал разрыв в банковских 
системах: федеральных и штатных, за счет возвышения контрольных функций 
Федеральной резервной системы.




28 апреля 1935 года


Друзья мои, я не выступал перед широкой публикой по радио со времени своего 
последнего ежегодного обращения к Конгрессу 4 января этого года. Прошедшие 
недели Конгресс посвятил трудной задаче формулирования законов, необходимых для 
благополучия страны. В этом уже есть заметные успехи, и работа продолжается.

Однако, прежде чем начать разговор о конкретных мерах, я хочу донести до вас 
один бесспорный факт. Шаги администрации и Конгресса по решению насущных задач 
государственного управления ни в коем случае не являются ни беспорядочными, ни 
случайными. Каждый наш шаг так или иначе связан со всеми остальными. Разработка 
программы укрепления национального благосостояния напоминает постройку корабля. 
В разных местах нашего побережья, где мне часто доводится бывать, строят 
большие морские суда. В самом начале, когда на киль будущего корабля 
устанавливается стальной каркас, несведущему в корабельном деле человеку очень 
трудно себе представить судно в окончательном виде, когда оно будет бороздить 
моря и океаны. Кому-то может показаться, что на стапеле царит беспорядок, но на 
самом деле это не так – все многочисленные детали и узлы, в конечном итоге, 
обретут свое место в единой конструкции, которая будет служить человеку. Точно 
так же дело обстоит и с разработкой национальной политики.

Общественные установки в нашей стране за последние три года сильно изменились. 
Прежде в общественном сознании преобладал личный интерес и групповой эгоизм. 
Думать об общем благе было не принято.

За три года нам пришлось произвести трудную переоценку ценностей, и картина 
изменилась. Мы теперь многое стали лучше понимать, и все больше людей сегодня 
мыслят категориями единого целого, а не отдельной, «своей» части – одного слоя 
населения, группы производителей одной сельскохозяйственной культуры, одной 
отрасли или одного вида деятельности. От такой перемены сильно выигрывают 
принципы демократии. Подавляющее большинство наших граждан научились 
разбираться в том, что слышат вокруг себя или читают в газетах, «отделять зерна 
от плевел». Они понимают, что созидательная перестройка Америки не может быть 
делом одного дня или одного года. Но знают, что эта перестройка идет, – вопреки 
стараниям тех, кто ради собственной выгоды хочет сбить людей с толку. В целом, 
моральное самочувствие американцев стало намного лучше – сегодня в них больше 
оптимизма, чем было в течение многих последних лет.

В нашей стране есть такое место, где труднее всего сохранять ясное 
представление о жизни страны. Это место – Вашингтон. Порой мне вспоминаются 
слова президента Вильсона: «В Вашингтоне собирается множество людей с ложными 
идеями и почти нет таких, кто имел бы понятие о том, что на самом деле думает 
народ Соединенных Штатов». Вот почему я время от времени оставляю эту 
политическую арену и отправляюсь на несколько дней порыбачить или еду домой, в 
Гайд-парк, чтобы там спокойно подумать о стране в целом. Я стараюсь, как 
говорится, за отдельными деревьями увидеть весь лес. Уметь видеть страну в 
единой широкой перспективе – это моя обязанность, неразрывно связанная с той 
должностью, на которую вы меня избрали. Задумывались ли вы когда-нибудь над тем,
 что у нас в стране есть только два поста, на которые люди избираются всеобщим 
голосованием, – посты президента и вице-президента? Всенародный мандат особенно 
обязывает вице-президента и меня понимать свой долг как долг перед всей страной.
 Поэтому я обращаюсь к американскому народу как к единому целому.

Сегодня моя главная забота – о том, чтобы осуществить цели великой программы 
общественных работ, только что утвержденной Конгрессом.[34 - 8 апреля 1935 г. 
принят Закон об ассигнованиях на чрезвычайную помощь (Emergency Relief 
Appropriation Act). На его основе создана Администрация развития общественных 
работ (Works Progress Administration – WPA).] Первая ее цель – трудоустроить 
мужчин и женщин, живущих на пособие, и одновременно существенно помочь 
восстановлению промышленности, в чем у нас уже, бесспорно, есть успехи. Я не