буду загромождать свою речь множеством цифр. Очень часто одни и те же цифры 
используются для обоснования самых разных утверждений, – в зависимости от того, 
в какой газете или радиопередаче они приводятся. Поэтому я предлагаю 
сосредоточиться на двух-трех простых и в то же время самых существенных фактах, 
относящихся к проблеме безработицы. Следует признать, что, хотя в бизнесе и 
промышленности дела, определенно, пошли лучше, еще слишком много людей живут на 
пособия. Однако впервые за пять долгих лет списки получающих пособия в зимнее 
время не увеличились, а, напротив, сократились. И эта тенденция сохраняется. Я 
обращаю ваше внимание на простой факт: сегодня на много миллионов больше людей 
обеспечены работой в частном секторе, чем это было год-два назад, и у тех, кто 
хочет иметь работу, с каждым днем все больше возможностей ее найти. Безработица 
у нас остается серьезной проблемой, как и в любой другой стране, однако теперь 
мы осознали, что с ней можно и необходимо бороться. Мы имеем в виду двоякого 
рода меры: одни направлены на сокращение безработицы до возможного минимума и 
предотвращение ее роста в будущем; другие призваны помочь людям, оказавшимся 
без работы в нынешней чрезвычайной ситуации. Законодательство по социальному 
обеспечению, о котором я упоминал, – это наша попытка решить первую задачу, а 
вторую мы намерены решать с помощью программы общественных работ.

Программа социального обеспечения, которая сейчас находится на рассмотрении 
Конгресса,[35 - Речь идет о Закон о социальном страховании (Social Security 
Act).] – неотъемлемая часть будущей политики правительства в области занятости. 
Хотя текущие и планируемые расходы на пособия безработным целиком укладываются 
в разумные пределы национального кредита, очевидно, что мы не можем и дальше 
год за годом наращивать бюджетный дефицит. Мы должны принимать меры на будущее 
уже сегодня, поэтому программа социального страхования является важной 
составной частью нашей экономической политики. В этой программе предполагается 
за счет пенсий по старости облегчить уход с работы тем, кто достигает 
пенсионного возраста. В результате, молодое поколение получит больше 
возможностей найти работу, и все – как молодые, так и пожилые – будут увереннее 
чувствовать себя перед перспективой надвигающейся старости.

Та часть законодательства, которая относится к страхованию от безработицы, не 
только устранит зависимость от пособий в периоды сокращения рабочих мест, но 
также, благодаря стабилизации покупательной способности народа, смягчит удар 
экономического спада. С другой стороны, система страхования от безработицы даст 
предпринимателям стимул к более тщательному планированию своих потребностей в 
рабочей силе. Это послужит тому, что безработица может быть преодолена с 
помощью стабильности самих рабочих мест.

Однако меры социального страхования, о которых я рассказал, рассчитаны на 
будущее. В настоящее время на нас лежит ответственность за то, чтобы обеспечить 
насущные потребности тех, кто не имеет работы сегодня. С этой целью Конгресс 
принял такую обширную программу общественных работ, какой еще не знала история 
страны. Мы ставим задачу дать работу трем с половиной миллионам трудоспособных 
мужчин и женщин, которые сейчас живут на пособия. Решение этой задачи в равной 
степени зависит от правительства и от частной промышленности.

Мы, не теряя времени, приступили к осуществлению этой обширнейшей программы 
общественных работ. У нас есть все основания рассчитывать, что к осени она уже 
пойдет полным ходом. Я думаю, вам будет интересно услышать от меня, как мы 
собираемся организовать эту деятельность. В этой связи я хочу выделить шесть 
основополагающих принципов.

Во-первых, проекты общественных работ должны быть полезными сами по себе.

Во-вторых, проекты должны предусматривать, чтобы значительная часть 
затрачиваемых денег шла непосредственно на оплату труда.

В-третьих, по мере возможности, предпочтение должно отдаваться таким проектам, 
которые обещают значительную часть затрат вернуть в виде доходов в 
государственную казну.

В-четвертых, средства, выделенные на каждый проект, должны быть без промедлений 
фактически израсходованы, а не отложены на покрытие затрат в будущем.

В-пятых, во всех случаях проекты должны в первую очередь обеспечивать работу 
тем, кто в настоящий момент получает пособия.

Наконец, средства должны распределяться между проектами таким образом, чтобы 
помощь районам и регионам была пропорциональна числу безработных, получающих 
пособия в каждом из них.

Далее, я думаю, вам будет интересно узнать, как именно федеральное 
правительство собирается построить свою работу в этом направлении.

Во-первых, я создал отдел информации и обработки заявок, в который должны 
поступать для предварительного рассмотрения все предложения по расходованию 
государственных средств.