банках 16 июня 1933 г.) в обуздании спекуляций на фондовой бирже и с заемными 
средствами. Новым стало и введение страхования банковских вкладов.




24 июля 1933 года


После того, как пять недель назад на исторической специальной сессии Конгресса 
был объявлен перерыв, я намеренно воздержался от прямого обращения к вам по 
двум очень веским причинам.

Во-первых, полагаю, нам всем нужно было время, чтобы спокойно осмыслить, 
охватить умом события, которыми были насыщены эти сто дней, когда приводился в 
движение механизм «Нового курса».

Во-вторых, мне требовалось несколько недель, чтобы создать новый 
административный орган и увидеть первые плоды наших тщательно разработанных 
планов.

Думаю, вам будет интересно, если я изложу основы этих планов, которые 
направлены на восстановление национальной экономики. Без сомнения, вам тогда 
станет совершенно ясно, что все предложения правительства и все законодательные 
акты, начиная с 4 марта, были не хаотичным множеством разных замыслов, но 
логически взаимосвязанными частями единого целого.

Задолго до вступления в должность я пришел к убеждению, что ни усилия отдельных 
людей, ни усилия местных властей, ни даже разрозненные усилия на федеральном 
уровне не имели и не будут иметь успеха. Следовательно, назрела необходимость в 
сбалансированном руководстве со стороны федерального правительства – об этом 
говорит и теория, и фактическое положение. Однако первым делом нужно было 
поддержать и укрепить кредитоспособность правительства Соединенных Штатов, 
поскольку без этого никакое руководство невозможно. Годы правительство жило не 
по средствам, поэтому первейшая задача состояла в том, чтобы привести наши 
регулярные расходы в соответствие с доходами. Это было сделано.

Может показаться противоречием, что правительство урезает свои регулярные 
расходы и в то же время прибегает к займам и тратит миллиарды на чрезвычайные 
нужды. Но никакого противоречия здесь нет, поскольку большая часть чрезвычайных 
расходов связана с выдачей обеспеченных ссуд, которые в течение ряда лет будут 
возвращены Казначейству.

Что же касается остальных чрезвычайных расходов, то для уплаты процентов и 
постепенного погашения этой части долга мы ввели специальные налоги.

Таким образом, как вы видите, мы сохранили свою кредитоспособность. В это время 
всеобщего смятения мы заложили гранитный фундамент в виде федерального кредита. 
Этот фундамент послужит основой для всего плана восстановления.

Затем настал черед той части проблемы, которая касалась кредита самих частных 
граждан. Все мы знаем о банковском кризисе и о большой угрозе, возникшей для 
сбережений наших людей. Шестого марта все национальные банки были закрыты. 
Месяц спустя 90 процентов вкладов в национальных банках уже были снова доступны 
для вкладчиков. На сегодняшний день только 5 процентов вкладов в национальных 
банках остаются замороженными. В отношении банков штатов положение в процентных 
показателях не так благоприятно, но общее число замороженных вкладов в них 
устойчиво сокращается, и, в целом, результат гораздо лучше, чем мы ожидали три 
месяца назад.[14 - Закон Гласса-Стигалла (Glass-Steagall Act) о банках был 
подписан 16 июня. В соответствии с ним банковские вклады американцев размером 
до 2 тыс. 500 долларов гарантировались через вновь образованную Федеральную 
корпорацию страхования депозитов. В 1935 г. сумма гарантированного вклада была 
увеличена до 5 тыс. Чтобы предотвратить спекулятивные операции банки 
разделились на депозитные и инвестиционные.]

Проблема индивидуального кредита осложнялась еще одним фактором. Доллар 
значительно изменился по сравнению с тем временем, когда, в среднем, были 
сделаны долги. По этой причине большое число людей фактически лишались права 
владения и собственности на свои фермы и дома. Все вы знаете о финансовых мерах,
 которые были предприняты для устранения этой несправедливости. В дополнение к 
ним были приняты Закон о жилищном кредите, Закон о фермерском кредите и Закон о 
банкротстве.[15 - Закон о жилищном кредите (Home Loan Act) предоставлял 
владельцам домов кредиты под низкий процент, чтобы избежать потери жилья.Закон 
о фермерском кредите (Farm Loan Act) выделял 2 млрд долларов на оплату 
закладных на фермы под низкие проценты.]

Было жизненно необходимо восстановить покупательную способность наших граждан 
путем сокращения для них бремени долга и процентных платежей. Однако, помогая 
людям сберечь их кредит, мы обязаны были что-то сделать и для удовлетворения 
физических потребностей тех сотен тысяч, которые в это самое время испытывали