Послы англосаксонских стран внимательно наблюдали за тем, как страну охватывали 
милитаристские настроения, и сотни тысяч - во много раз больше, чем могла 
бросить на врага "голубая дивизия", - стекались под знамена дивизии каудильо. В 
Лондоне и Вашингтоне это воспринимали с раздражением, причем именно 
Великобритания, заключившая с Советским Союзом договор о совместных действиях, 
могла теперь оказывать на Испанию энергичное давление. 

Бедственное положение с продовольствием усиливалось. Франко заявлял об 
"антигуманной блокаде", а вскоре усмотрел угрозу для Испании и с другой стороны.
 Из Нью-Йорка сообщили, что офицеры генерального штаба Соединенных Штатов и 
Великобритании подготовили план молниеносного захвата почти всех зарубежных 
испанских владений, а также принадлежащих Португалии Азорских островов и 
собираются задействовать в этой операции вооруженных испанцев-эмигрантов. 

Координацией совместных оборонных мероприятий занялись Франко и прибывший в 
Севилью премьер-министр Португалии Антонио де Оливейра Салазар, однако это не 
могло устранить опасность агрессии со стороны Запада. Угроза продолжала 
существовать, несмотря на то, что Англия время от времени выступала с 
заманчивыми предложениями. Так, Черчилль, будучи в гостях у посла Испании, 
заявил о намерении пойти навстречу притязаниям мадридского правительства в 
Северной Африке за счет Франции. 

К давлению и соблазнам из обоих лагерей иностранных держав прибавилось растущее 
беспокойство внутри собственной страны. После поражения Германии под Москвой 
зимой 1941/42 года. Оргасу и другим, казалось, удалось вместо фалангистского 
правления восстановить монархию, Взоры обратились к Дон Хуану{94}, которого 
король Альфонс XIII перед смертью, последовавшей в 1941 году, назначил главой 
дома Бурбонов. 

Идея реставрации обрела приоритетное значение для конституционной политики. В 
случае ее победы дни диктатуры были бы сочтены. В Испании вновь утвердилась бы 
система правления, характеризующаяся разделением власти. Наряду с 
исполнительной властью в лице короля и правительства в соответствии с 
конституцией 1876 года в качестве законодательной власти снова выступал бы 
равноправный орган - парламент (кортесы). 

Было ли необходимо возвращаться к старой, не слишком оправдавшей себя 
конституции и именно теперь - перед лицом войны и грозящей со всех сторон 
опасности - брать на себя дополнительный груз внутриполитического эксперимента, 
связанного с действием многочисленных, не поддающихся учету факторов? Захочет 
ли Франко, подобно генералам прошлого века, отдать власть и быть задним числом 
причисленным к категории таких фигур, как Эспартеро, Нарва-эс, Серрано, 
О'Доннелл, Прим и Пратс? 

Ответ был дан 17 июля 1942 года. Франко объявил о созыве парламента. Депутаты 
(прокурадорес) не выбирались, а назначались общинами и различными органами или 
самим каудильо. При таком условии кортесы были, без сомнения, послушным 
инструментом главы государства, который сохранял всю полноту власти. Но 
поскольку комиссии могли принимать участие в законодательной деятельности, 
сторонникам реставрации не оставалось ничего другого, как только согласиться 
(nolens volens). 

Впрочем, единство было необходимо, поскольку Гитлер, в отличие от многих 
социалистов и либералов, не видел точек соприкосновения между властью 
национал-социалистов и режимом Франко и вынашивал планы перехода через Пиренеи 
(операции "Изабелла" и "Илона") с целью сместить Франко и навязать Испании 
квислинга{95}. Германский диктатор уже рассчитывал, удастся ли использовать для 
этого "голубую дивизию" и ее командира, генерала Агустина Муньоса Грандеса, 
группу отборных "camisas viejas" и 40000 рабочих-испанцев, находящихся в 
эмиграции во Франции. 

А пока подразделения германских войск в окрестностях Байонны получили 
подкрепление и туда была переброшена авиация. В ответ Франко приказал сооружать 
дорожные и береговые заграждения, строить полевые укрепления и бункеры, а также 
разделить район Пиренеев на пять зон обороны. 

15 августа 1942 года у выхода из собора Бегонья в Бильбао была брошена ручная 
граната. Генерал Варела, которому она предназначалась, не пострадал, однако 
жертв было немало. В ходе расследования было достоверно установлено, что 
существовали тесные контакты между организаторами покушения и их 
подстрекателями из числа служащих посольства Германии. Историки предполагают, 
что это открытие стало одной из причин, побудивших каудильо к реорганизации 
кабинета. 

На фоне ожесточенного сопротивления, с которым столкнулись германские войска в 
ходе крупных наступательных операций под Сталинградом и Эль-Аламейном{96}, 
Франко готовил почву для возврата Испании к нейтралитету на случай, если 
таковая необходимость возникнет. Глава государства больше не мог игнорировать 
то обстоятельство, что западные державы считали его зятя сторонником идеи оси.