ния. Она 
включает: разделение труда между членами объединения и специализацию функций; 
распределение власти, то есть полномочий по принятию решений, что создает 
иерархию должностей и четко очерченный круг прав и обязанностей лиц, занимающих 
эти должности, а соответственно, отношения субординации.
   Формализованная система отношений обусловливает атмосферу «безличности», то 
есть независимости деятельности и отношений от влияния индивидуальных 
особенностей членов организации. Это вовсе не означает, что в рамках 
управленческой целевой группы не могут возникать и влиять на ход деятельности и 
отношений личные интересы, отношения взаимной симпатии или антипатии людей, 
персонализация формальной организации. Межличностные, социально-психологические 
связи и взаимоотношения, складывающиеся на их основе неформальные первичные 
группы и способы деятельности, модифицируют формальную организацию 
управленческой деятельности, в известной мере обогащают ее элементами 
нерациональности, спо-
   
325_____________Лекция    8
собствуют формированию субъективно-личностных элементов правил игры.
   Формальная организация целевой управленческой группы требует координации 
действий, согласования с целью обеспечения объединения разделенного труда в 
целое.
   Целевая группа-организация развивает систему внутренней коммуникации с тем, 
чтобы информация передавалась упорядочение, соответствующим образом, и тому, 
кому она необходима для выполнения служебных функций. Кроме того, внутренняя 
коммуникация — непременное условие развития взаимопонимания между членами 
организации и сплоченности группы.
   Каждая целевая группа должна обладать развитой системой стимулов, 
побуждающих активно и творчески выполнять соответствующую деятельность, и 
формализованного контроля над деятельностью членов организации.
   Целевая группа как звено управления общественными делами расчленяется на 
руководителей и исполнителей. Здесь важную роль играют лидеры. Они — создатели 
формальной организации, руководители подчиненного им персонала, инициаторы 
поиска оптимальных вариантов управленческих решений, организаторы активности 
для их успешной реализации.
   Функционирование управляющей организации предполагает наличие дисциплины. 
Без соблюдения членами организации установленных норм, правил данная 
организация не сможет выполнить стоящие перед ней задачи. Дисциплина — 
необходимое условие аккумулирования индивидуальных волеизъявлений, интересов, 
стремлений в общий интерес, единую волю и коллективное стрем-
    
Основы      конфликтологии   326
ление; это — фактор, обеспечивающий как отношения субординации, так и 
координации.
   Для того, чтобы управлять, нужно иметь на это полномочия и право, иначе 
говоря, обладать властью. Власть управленческая и есть система полномочий и 
средств для осуществления от имени общества, государства или любого другого 
сообщества (группы, коллектива) функций управления ими. Государственная власть 
слагается из политической и административной. Управление, осуществляемое с 
помощью политической власти, суть политическое руководство, политика; 
реализация административной власти означает административное управление или 
администрирование.
   Администрирование — в основном управление директивное, это — командование 
людьми, коллективами, сообществами, осуществляемое созданными организациями, 
путем использования законов, норм, приказов, распоряжений, санкций, назначения 
кадров и других средств воздействия на управляемых. Речь идет о средствах и 
методах социального (административного) контроля, мобилизации и распределении 
ресурсов, коммуникативной деятельности (информировании, инструктировании, 
общении), стимулировании активности управляющих и управляемых, наконец, о 
согласовании интересов, целей и действий, что необходимо для разрешения 
возникающих противоречий и конфликтов. Субъект административного управления, 
опираясь на административную власть, использует широкий набор форм, средств и 
методов воздействия на управляемых: от экономических до 
социально-психологических, интегрируя в свою деятельность достижения 
современного менеджмента.
   
327       _________Лекция    8
   Характер воздействия на управляемых, подвластных: а) прямое 
(непосредственное) воздействие — приказ, директива, задание и т.п., основанное 
как на авторитете субъекта власти, так и на внешнем принуждении; б) через 
мотивы и потребности — стимулирование желаемого поведения и деятельности; в) 
через систему ценностей — воспитание, образование, информацию; г) через 
окружающую социальную среду — изменение условий труда, статуса в организациях; 
изменение системы организации форм кооперирования деятельности людей.
   Краткая характеристика целевой группы — организации как ячейки 
административного управления, специфики административной власти позволяет 
понять, ско