ты и 
руководящие органы движений, развертывание публичных мероприятий протеста, 
направленных против официальных властей или же в их поддержку. Огосударствление 
движений и конституционализация норм и форм разрешения конфликтов — 
заключительный этап их эволюции. Это включает интеграцию движений (там, где это 
возможно) в структуру органов власти и в структуру организаций 
общественно-политической жизни, разрешение назревших проблем во 
взаимоотношениях с Федерацией и российским сообществом; законное 
демократическое закрепление форм новых этно-национальных отношений.
   Этно-бытовые конфликты не имеют четких этапов развития и разрешения; они 
носят стихийный характер, и процесс их может регулироваться общей деятельностью 
по интернациональному воспитанию населения и демократизации общества.
Литература
1. Гусейнов А. Национальная фаза государственной истории. Полис, 1992, 5-6. С. 
17.
1-а,б. Аль-Кадафи М. Зеленая книга, часть третья. Общественный аспект третьей 
Всемирной теории.
2. Туровский Р. Югославский разлом. Полис, 1992, 4; Рок иностранного 
вмешательства. «Правда», 4 сентября 1995 г.

321      ___________Лекция    7
3. Неру Д. Взгляд на всемирную историю. М., 1981. Т. 2. С. 441.
4. Тито И.Б. Избранные статьи и речи. М., 1973. С. 594.
5. Там же. С. 636.
6. Там же. С. 633.
7. Хоперская Л. Основные энтополитические процессы на Северном Кавказе. В сб.: 
«Стратегия национальной политики Российской Федерации на Северном Кавказе». 
Ростов-на-Дону, 1995. С. 29-42.
8. Карамзин Н. История государства Российского. Книга четвертая. Т.Т. 10-12. 
Ростов-на-Дону, 1990. С. 482-483.
9. Равно Ж. Типы национализма, общество и политика в Татарстане. Полис, 1992, 
5-6. С. 49.
11. Зак. 181

Основы      конфликтологии   322
 Лекция 8. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
   Одной из сложных, комплексных сфер общественных отношений являются 
управленческие отношения. Это отношения между людьми, коллективами, социальными 
группами, возникающие в процессе осуществления управленческих функций в 
обществе. В любой сфере общественной жизни, будь то экономика или политика, 
социальная или духовная жизнь, функционирует определенная система управления, а 
стало быть и управленческих отношений с присущими им противоречиями и 
конфликтами. Изучение их позволяет продвинуться по пути конкретного анализа 
конфликтов, поскольку речь пойдет об отдельных целевых группах-организациях, их 
деятельности и связанных с этим отношениях между членами организаций.
1. Специфика источников конфликтов
в сфере организационно-управленческих
отношений.
   Начнем с объяснения ведущего понятия: «организационно-управленческий 
конфликт». Это обусловливает необходимость, в свою очередь, определения таких 
понятий, как «организация» и «управление», которые отражают взаимосвязанные 
реальности. Первое, то есть организация, характеризует форму социальной связи 
между людьми, сплачивающую их в некоторую социальную общность, обеспечивающую 
функционирование этой общности упорядоченным образом. Любые объедине-
   
Лекция    8
ния людей есть организации, в том числе — институты государственного, 
регионального и местного управления. Второе понятие — управление — раскрывает 
способ осуществления совокупных общественных действий, ориентированных на 
реализацию единых целей и задач. Управлять — значит добиваться того, чтобы те 
или иные субъекты (индивиды, группы, сообщества) выполняли заранее очерченные 
функции и намеченные цели. Управление — многофункциональная целенаправленная 
деятельность, она всегда осуществляется через посредство определенной 
организации. Поэтому управленческие отношения в реальности суть еще и 
организационные, хотя последние имеют свою относительную самостоятельность, как 
компонент содержания управленческой деятельности. Из сказанного вытекает, что 
конфликт в управленческих отношениях так или иначе затрагивает и 
организационные отношения и предстает в действительности как 
организационно-управленческий.
   Специфика организационно-управленческого конфликта выясняется анализом 
целевой группы-организации как субъекта государственного и местного 
административного управления и социального пространства, на котором возникают и 
функционируют внутригрупповые конфликты.
   Подчеркнем, что в контексте нашего анализа понятие социальной организации 
равнозначно целевой группе, то есть объединению людей, созданному для 
реализации определенных (а именно, управленческих) целей организованным образом.
 Другие значения понятия организации — способы руководства и управления людьми, 
координация функций деятельности субъектов; система образцов деятель-
11*

Основы      конфликтологии
ности, средств социального контроля, социальных ролей, что обеспечивает 
совместную деятельность группы, мы рассматриваем в рамках организации (целевой 
группы) как реализацию ее функций.
   Целевая группа-организация как институт государственного и местного 
управления характеризуется рядом признаков. Это объединение людей, стремящихся 
к осуществлению общих целей, связанных с реализацией строго очерченных, 
формализованных управленческих функций. Формальная организация играет основную 
роль в жизнедеятельности целевых объединений, созданных для управл